【正文】 期內一定程度上增加群眾生活負擔，群眾可能不大理解，容易有抵觸情緒。這幾年價格宣傳工作卓有成效，也積累了不少經驗，這其中要感謝宣傳部門、新聞媒體的大力支持。價格工作涉及千家萬戶的切身利益，特別是當前社會利益日益多元化，輿論環(huán)境較為復雜，如果不重視輿論引導，不積極爭取各方面的理解和支持，工作就會處于被動?？梢蕴剿鲗Σ煌袠I(yè)、不同消費群體，采取階梯價格、差別 價格、價格上限管理等更加靈活的定價方式，同時還可以通過價格優(yōu)惠、價格補貼等措施照顧低收入者的承受能力。第三是不同收入群體之間的利益關系。主要是保持工農產品、上下游產業(yè)以及不同區(qū)域商品之間的合理比價。制定價格既要使生產者有利可圖，保障市場供應，促進行業(yè)發(fā)展，也要控制在消費者的承受范圍內，滿足市場需求。這要引起我們的重視和思考。在這種大背景下，我們要清醒地認識到，任何一項改革都糾結了千絲萬縷的利益關系，要理清楚不容易，要從中找到平衡點就更困難。汪洋書記深刻地指出，改革開 放初期遇到的障礙主要是意識形態(tài)問題，而現在是利益格局問題，價格的背后實際上就是利益關系，改價格其實就是改利益格局。 (三 )價格改革與利益平衡的關系。但物價部門在其中怎樣更好地發(fā)揮作用，確實值得認真思究。房地產市場雖然也形成了競爭，價格卻長期居高不下。政府一方面應充分尊重價值規(guī)律，遵循一般不干預原則，另一方面也要對一些不正常的價格現象進行適度干預。二是市場價格監(jiān)管問題?？梢钥紤]借鑒國際通行做法，設立價格調節(jié)準備金，調節(jié)該行業(yè)準許收益外的盈虧以保持價格穩(wěn)定。要明確價格管制的目標，是促進壟斷行業(yè)良性運行，更好地服務經濟發(fā)展和民生改善。一是壟斷行業(yè)價格監(jiān)管問題。因此，對這個問題要研究、要突破，要逐步建立分行業(yè)的價格形成機制。經濟學理論根據競爭程度強弱把市場劃分為完全競爭市場、完全壟斷市場、壟斷競爭市場和寡頭壟斷市場四種類型 ，在不同類型的市場結構中，價格形成具有不同特點。近年來，我們對構建 “ 政府主導、行業(yè)參與、企業(yè)自律、社會監(jiān)督 ” 的價格監(jiān)管模式已經有了一些想法和實踐，但還比較粗淺，要進一步研究如何真正培育起行業(yè)組織的價格自律、價格協調、價格服務等功能，摸索行業(yè)組織參與決策的有效途徑，從而減少政府對行業(yè)價格的直接管制，通過間接監(jiān)管提高管理效率。行業(yè)組織是政府、企業(yè)、市場之間聯系的紐帶和橋梁，在國外素有 “ 第三政府 ” 、 “ 第三部門 ” 之稱。因此，對于在市場經濟條件下政府究竟應該管什么的問題要做更深入的研究，這方面可以借鑒香港政府 “ 積極、有限 ” 的價格監(jiān)管思路，找準政府的市場角色。經過 30年價格改革，主要由市場形成價格的機制已基本建立。一是找準政府價格監(jiān)管的邊界。省委、省政府也一直在大力推動行政管理體制改革。下一步，要重點深入研究和妥善處理以下 “ 四個關系 ” ： (一 )價格監(jiān)管與市場調節(jié)的關系。在新形勢下，我們不僅要在實踐中大膽探索，勇于創(chuàng)新，而且要加強對黨和國家的重大方針政策、重大理論問題和省委、省政府重要工作部署的學習研究，通過學習和深入思考不斷強化戰(zhàn)略思維、和 辯證思維，把學習成果轉化為解決實際問題、推動工作發(fā)展的能力。同時，要加強 輿論宣傳，防止片面夸大通脹預期，引導社會理性投資和消費，將居民消費價格漲幅控制在 3%左右，為推進價格改革創(chuàng)造良好條件。全省物價部門要切實加強和改進價格調控，以經濟、法律及必要的行政手段，通過加強價格監(jiān)測、強化價格檢查、健全價格調節(jié)基金制度與重要商品儲備制度等一系列措施，不斷提高價格調控的預見性、有效性。保持價格總水平基本穩(wěn)定是宏觀經濟調控的四大目標之一，是價格工作一項長期的 任務。要推行城市公交低票價政策，新出臺一批面向低收入群體的價格優(yōu)惠政策，充分運用價格調節(jié)基金補貼城鄉(xiāng)低保、農村五保等低收入困難群眾，緩解物價上漲對群眾生活的影響。要加快推進醫(yī)藥價格改革，降低部分藥品價格 和高端醫(yī)療設備檢查費，規(guī)范醫(yī)療服務收費行為，加大醫(yī)藥價格監(jiān)督檢查力度，為群眾提供安全、有效、價廉的醫(yī)療服務，切實解決藥價貴、看病貴的問題。去年，我們兌現了十項價格惠民行動，受到社會廣泛好評。 (四 )力促民生改善。要加強價格監(jiān)管，推進價 格誠信建設，引導規(guī)范市場價格行為，加大清費治亂減負力度，優(yōu)化消費環(huán)境。因此，各級價格主管部門要認真貫徹落實省委決定，充分發(fā)揮價格職能作用，努力拓展消費空間，促進消費增長。今年，我省已出臺了實施擴大內需戰(zhàn)略的決定，著力增強消費對經濟的拉動作用。 擴大內需促進經濟增長，最根本的要靠拉動消費，消費是引導經濟發(fā)展的 “ 引擎 ” 。要加大差別價格政策實施力度，探索試行重污染行業(yè)差別排污費政策，加快淘汰落后產能，促進產業(yè)轉型升級。推進環(huán)境價格改革，加大污水處理收費改革力度，全面推行垃圾處理收費政策，促進環(huán)境治理和保護。 建立起能夠充分反映供求關系變化、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制，對于促進結構調整具有重要作用。結構調整是解決我國經濟發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措，也是鞏固當前經濟回升向好勢頭的迫切需要。要繼續(xù)推進提升價格話語權工作，把省內占有較大市場份額的專業(yè)市場和知名品牌逐步納入價格指數發(fā)布范圍，促進產業(yè)集群轉型升級。要進一步運用藥品差別定價政策，對新藥、專利藥、首仿藥以及先進制藥技術進行扶持，促進藥品研發(fā)創(chuàng)新。因此，我們要建立完善價格激勵機制，對技術先進的創(chuàng)新企業(yè)出臺價格優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。我省擁有的中小企業(yè)數量、產值居全國之首，但擁有自主知識產權的企業(yè)不多，提高自主創(chuàng)新能力對廣東來說比以往任何時候都更為迫切、更加需要。 (一 )力促自主創(chuàng)新。全省各級物價部門要把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的價格改革，充分發(fā)揮價格職能作用，力爭在實踐科學發(fā)展上有新思路、在促進經濟發(fā)展方式轉變上有新突破、在促進和諧社會建設上有新成效，為實現經濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。省委十屆六次全會強調做好今年經濟工作，必 須牢牢扭住轉變經濟發(fā)展方式這一核心，突出 “ 三促進一保持 ” 這一重點，注意把握好結構調整、自主創(chuàng)新、擴大內需、改革開放、惠及民生五個基本點。 二、積極發(fā)揮價格杠桿作用，努力促進經濟發(fā)展方式轉變 今年是我省應對國際金融危機、加快轉變經濟發(fā)展方式、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵之年。各級黨委、政府要充分認識新形勢下價格工作的重要性，高度重視、關心、支持價格工作，穩(wěn)定物價機構。 總之，價格工作是政府經濟工作的重要組成部分，做好價格工作不僅關系國民經濟發(fā)展全局，而且關系到社會和諧穩(wěn)定和政權的長治久安。價格問題處理不好，就會造成社會矛盾。這樣做法是不是很妥當我們不去評價，但物價問題對政權鞏固的影響可以略見一斑，需要我們高度重視。去年 3 月，委內瑞拉因為貨幣貶值引起物價飛漲，特別是食品價格和無酒精的