【正文】 傳染病、地方病、慢性病的防治工作，全力保障貧困人口享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對(duì)貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn) “ 兩線合一 ” ，對(duì)符合條件的貧困群眾要全部納入 “ 低保 ” 、 “ 五保 ” 供養(yǎng)范圍，尤其要加大敬老院、幸福院、光榮院建設(shè)力度，最大限度對(duì)孤、殘貧困人員實(shí)行集中供養(yǎng)，確保應(yīng)保盡保。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)輸出實(shí)際，統(tǒng)籌使用好各種培訓(xùn)資源，實(shí)施貧困戶教育培訓(xùn)工程， 通過更具針對(duì)性的訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。積極構(gòu)建從學(xué)前教育到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，直至就業(yè)的 “ 一條龍 ” 幫困包扶機(jī)制，徹底解決貧困家庭的后顧之憂。要充 分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)人文優(yōu)勢，精心打造一批各具特色、獨(dú)具魅力的陜南美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓貧困群眾 “ 靠山吃山 ” 、 “ 靠水吃水 ” ，增加經(jīng)濟(jì)收益。要充分利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然林管護(hù)專項(xiàng)資金，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員。三要在生態(tài)補(bǔ)償上集中攻堅(jiān)。各級(jí)各部門要搶抓國家政策機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持大點(diǎn)搬遷、集中搬遷、上樓搬遷 “ 三搬 ” 原則，按照靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū) “ 三靠 ” 思路，堅(jiān)決取消分散和小規(guī)模安置點(diǎn)，突出抓好 1000 戶以上的大點(diǎn)安置，逐戶簽訂搬遷協(xié)議，不斷加快搬遷步伐，確保在 20**年前實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬、全部搬完。二要在易地搬遷上集中攻堅(jiān)。緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)目標(biāo)，立足貧困村、貧困戶資源稟賦，按照鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收產(chǎn)業(yè)的要求，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力幫助貧困村、貧困戶找準(zhǔn)致富門路，擺脫發(fā)展困境。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目的是實(shí)現(xiàn) “ 五個(gè)一批 ” 脫貧。財(cái)政、審計(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫貧資金使用的檢查、監(jiān)督和審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大脫貧資金使用方面的案件查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要零容忍、嚴(yán)問責(zé)，努力形成一條任何部門、任何單位、任何個(gè)人都不敢觸碰的 “ 高壓線 ” 。進(jìn)一步健全完善脫貧資金信息披露制度，定期公開公示資金年度使用計(jì)劃、支持的項(xiàng)目、資金額度和對(duì)脫貧對(duì)象的補(bǔ)助情況，提高脫貧資金使用透明度，確保資金始終在陽光下運(yùn)行。按照資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走的思路，堅(jiān)持從每一個(gè)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況和需求 出發(fā)，認(rèn)真研究確定發(fā)展項(xiàng)目，精準(zhǔn)投放資金，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用，確保發(fā)揮最大脫貧效益。籌集脫貧資金不易，體現(xiàn)著黨和政府對(duì)貧困群眾的關(guān)懷和愛護(hù)，一絲一毫都不能亂花。廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士等社會(huì)力量投身光彩事業(yè)，多方募集社會(huì)扶貧資金。充分用好金融政策，每年從區(qū)級(jí)脫貧專項(xiàng)資金中拿出 1000萬用作貼息、 1000 萬用作擔(dān)保，撬動(dòng)金融資金不少于 1 個(gè)億。另外，再按照 “ 渠道不變、投向不亂、集中使用、各記其功 ” 的原則，每年整合涉農(nóng)資金、專項(xiàng)扶貧資金等各類部門資金不少于 1 億元。二要加大財(cái)政投入。一要向上爭取資金，力爭每年獲得中省扶貧 項(xiàng)目資金不少于 5 億。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效保障是資金投入。要加強(qiáng)信息溝通，充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)等作用，搭建扶貧信息共享平臺(tái)，完善貧困鎮(zhèn)村與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶等機(jī)制，建立有效可信的參與渠道，努力使全社會(huì)的愛心和力量真正落到貧困群眾身上。 三是動(dòng)員社會(huì)力量推進(jìn)。二是實(shí)施包扶推進(jìn)。區(qū)直部門要把脫貧攻堅(jiān)作為份內(nèi)職責(zé)，加 強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用部門職能和行業(yè)資源做好項(xiàng)目安排、資金保障工作。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，履行好綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、經(jīng)驗(yàn)交流、督促檢查等職責(zé)。要進(jìn)一步細(xì)化夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，真正做到落實(shí)責(zé)任到位、職責(zé)履行到位。一是強(qiáng)化組織推進(jìn)。 (三 )聚焦組織推進(jìn)，做到責(zé)任夯實(shí)、力量到位。按照 “ 十三五 ” 脫貧攻堅(jiān)《規(guī)劃》和年度目標(biāo)任務(wù)，逐年認(rèn)真制定實(shí)施方案，強(qiáng)化工作措施，抓好任務(wù)落實(shí)。在這里需要指出的是，我們必須做實(shí)做細(xì)脫貧攻堅(jiān)軟 件工作，每個(gè)鎮(zhèn)辦要先抓好一個(gè)村，示范引領(lǐng)，推動(dòng)面上工作開展。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)都要精心制作脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖和工作手冊，逐鎮(zhèn)逐村繪制貧困對(duì)象分布圖、計(jì)劃措施細(xì)則圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖、任務(wù)進(jìn)度進(jìn)展圖 “ 四張圖 ” ，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒逼脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各鎮(zhèn)辦、各貧困村也要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，科學(xué)設(shè)定階段目標(biāo)，真正做到目標(biāo)具體化、任務(wù)清單化、工作條理化。2024 年要脫貧 萬人 (占貧困人口 %)， 40 個(gè)貧困村摘帽 (占貧困村 %)。按照全區(qū)總體安排， 20**年要脫貧 萬人 (占貧困人口 %)， 25 個(gè)貧困村摘帽 (占貧困村 %)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵是明確目標(biāo)、有的放矢，不打亂仗。 各鎮(zhèn)辦、各貧困村也要及時(shí)編制好各自的脫貧規(guī)劃，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作深入開展。要嚴(yán)格按照中央《決定》和省委、市委《實(shí)施意見》的總體部署，客觀分析各自實(shí)際，充分考慮支撐條件，緊緊圍繞貧困現(xiàn)狀分析、脫貧攻堅(jiān)需要破解的問題、脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)路徑、脫貧攻堅(jiān)年度計(jì)劃、脫貧攻堅(jiān)的資金安排、脫貧攻堅(jiān)的保障措施 “ 六大重點(diǎn) ” ，科學(xué)編制 “ 十三五 ” 脫貧攻堅(jiān)《規(guī)劃》，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)明確方向、奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，還要認(rèn)真摸排城鎮(zhèn)貧困人口，準(zhǔn)確掌握基本情況，全部納入全區(qū) 整體脫貧規(guī)劃，同步整體推進(jìn)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，這次重新識(shí)別必須堅(jiān)持公平公正公開、從嚴(yán)從實(shí)從準(zhǔn)，要實(shí)行簽字背書、定期抽查檢查、責(zé)任倒查三項(xiàng)制度，對(duì)認(rèn)定的數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)村戶要層層簽字、記錄存檔，誰識(shí)別誰負(fù)責(zé)、誰填報(bào)誰負(fù)責(zé) 。要實(shí)行掛牌管理，貧困戶門前懸 掛統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的信息公示牌，兜底戶和脫貧戶兩種顏色區(qū)別。二要精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。一要深入開展調(diào)研。 (一 )聚焦規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做到精準(zhǔn)識(shí)別、謀劃到位。大