【正文】 責(zé)為重點，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教 “ 三項行動 ” 和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍 “ 三項建設(shè) ” ，積極防范 和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為 “ 十二五 ” 開局之年的建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。 安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。工人在砌筑外墻時，腳手架上的磚塊堆放過多，超過了實際承載力，導(dǎo)致架體坍塌。由于這些工程不履行法定建設(shè)程序，往往是 “ 先上車后買票 ” 甚至 “ 不買票 ” ，導(dǎo)致質(zhì)量安全游離于政府監(jiān)管之外，質(zhì)量安全保證措施難以落到實處，存在重大質(zhì)量安全隱患。 建筑市場不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。部分工程監(jiān)理單位未能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止。二、建筑安全生產(chǎn)工作存在的主要問題 部分市場主體質(zhì)量安全意識不強，部分施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理薄弱。五是完善了針對現(xiàn)場監(jiān)督人員的 “ 塔式起重機、物料提升機、施工升降機、施工用電 ” 培訓(xùn)課件，組織專家審核 “ 腳手架、深基坑 ” 培訓(xùn)課件。三是對部分建筑施工特種作業(yè)工種實操模擬器材進 行調(diào)研，召開加強建筑施工特種作業(yè)人員考核基地建設(shè)座談會。教材已印，將下發(fā)各地用于下一批培訓(xùn)考試。 (八 )認(rèn)真開展建筑培訓(xùn)基礎(chǔ)性工作?？紤]到全國各地區(qū)間工程建設(shè)的規(guī)模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產(chǎn)水平狀況，今后，將在 “ 事故 起數(shù)和死亡人數(shù) ” 的絕對數(shù)外，研究增設(shè) “ 建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率 ” 相對指標(biāo)。二是配合建設(shè)部安生辦完成了 “ 建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率 ” 相對指標(biāo)的調(diào)研工作。南京市、 南通市、連云港市、泰州市、無錫市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理相關(guān)人員參加了會議，并就各自轄區(qū)內(nèi)近年來發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)建議作了發(fā)言。一是配合完成建筑生產(chǎn)安全事故查處工作調(diào)研工作 4 月中旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建筑生產(chǎn)安全事故查處工作進行了調(diào)研，分別先后在南京、無錫召開座談會議。為規(guī)范施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織人員編制了全省統(tǒng)一的《建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺帳》，并分冊下發(fā)各地有關(guān)單位征求修改意見，并對征求意見組織討論不斷完善，計劃在本月推廣使用。五是完成了施工現(xiàn)場管理和監(jiān)督資料的標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)及人員考核管理辦法》，對考核中未達(dá)合格等次的 28 家 (基本合格 19 家、不合格 2 家、不具備考核條件的 7 家 )監(jiān)督機構(gòu)，下發(fā)限期整改。下面將分批 次、分專業(yè)對全省建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)工作一線的監(jiān)督人員進行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是繼續(xù)加強監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是完成崗位證書發(fā)放工作。一是開展統(tǒng)一標(biāo)識發(fā) 放工作。 (六 )加強隊伍建設(shè)提升現(xiàn)場監(jiān)督管理水平。在第一次文明工地現(xiàn)場考核中，我廳對各地文明工地審報項目加大了初審力度，對不符合審報要求的項目進行了篩除，目前考核工作正在進行中。 1 月份對四季度申報省級文明工地的項目進行了現(xiàn)場考核、考試和安全事故、被通報情況篩查，符合省級文明工地標(biāo)準(zhǔn)的項目共 430 項。 (五 )深化文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動。根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關(guān)于加強對發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作的通知》 (蘇 建管質(zhì)〔〕 34 號 )，進一步規(guī)范了發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作，要求事故發(fā)生企業(yè)按照 “ 四不放過 ” 的原則，認(rèn)真整改，待其安全生產(chǎn)條件達(dá)到要求后方可恢復(fù)其安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)，一季度，對發(fā)生的起死亡事故所涉及的 21 家施工企業(yè)進行了處理 ,其中對 19 家省內(nèi)建筑施工企業(yè)，發(fā)出了處罰通知，暫扣了安全生產(chǎn)許可證 ,對省外在我省發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的 2 家建筑施工企業(yè)，按規(guī)定及時向?qū)俚厥〖壗ㄔO(shè)行政主管部門進行了通報。組織建筑施工特種作業(yè)人員考核 3個批次，對通過考核的 21564 名有關(guān)人員予以發(fā)證。一季度，全省共計辦理安全生產(chǎn)許可證審批 7個批次，向符合要求的 263 家建筑施工企業(yè)及時發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》 。一 是嚴(yán)格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理、審核及發(fā)證工作。并對存在問題較多的 13個工程項目及施工企業(yè)、監(jiān)理單位進行了通報。抓驗收，通過完善工程質(zhì)量驗收程序，特別是嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗收制度，強化治理住宅質(zhì)量通病力度，提高保障性住房工程質(zhì)量和用戶滿意度。抓檢查 ，通過強化巡查檢查，對暴露出的問題隱患，及時督促施工單位落實整改措施，做到隱患整改專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)管 。從保障性住房綜合檢查中，各地對抓好保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量與安全工作均高度重視。保障節(jié)后復(fù)工開工安全生產(chǎn)各項措施落實到位 。復(fù)工開工檢查目標(biāo)部署到位 。共計隨機抽查在建工程 83 個，其中保障性住房工程 26 個。為深入開展 “ 安全生產(chǎn)年 ” 活動，做好全省建筑安全專項整治工作，年初我廳制定《江蘇省建筑安全專項整治工作方案》，全年分季度分重點開展專項整治工作，一季度整治內(nèi)容為建筑施工春節(jié)后復(fù)工開工安全生產(chǎn)大檢查和保障性住房綜合檢查。各地建設(shè)主管部門也結(jié)合本地實際制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，并與所轄縣 (市、區(qū) )及企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實。三是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任得到有效落實。 3 月 1 日按照《關(guān)于召開全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議的通知》 (建辦質(zhì)電〔〕 4 號 )來電的精神和要求，我廳積極落實組織好我省各級建設(shè)行政主客部門和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話會議，我廳主要負(fù)責(zé)人及分管廳長均參加會議，全省共設(shè)分會場 56 個，參會總?cè)藬?shù) 3050 人。全省各級建設(shè)行政主管部門相關(guān)同 450 余人參加了會議。南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局分別就建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理做了交流發(fā)言。觀摩南京市建筑施工文明工地現(xiàn)場及動態(tài)管理 gps 系統(tǒng) 。會 議回顧及 “ 十一五 ” 期間全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作情況，總結(jié)、分析問題、研判形勢，部署工作任務(wù)。一是召開全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議。從事故發(fā)生的時間來看， 1 月份事故 4 起死亡 4 人， 2 月份事故 2 起死亡 2 人， 3 月事故 8 起死亡 8 人，除 2 月份為停工期間，整體數(shù)據(jù)呈線性上升趨勢。其中南京 8起 8 人，蘇州 3 起 3 人，常州 1 起 1 人，徐州 1 起 1 人，南通 1 起 1 人 (另有鹽城 1 起 3