【正文】 ，使黨員干部進(jìn)一步明確黨的基本理論、政治主張、集體意志、原則要求，入腦入 心、外化于形，堅(jiān)定信念信仰，在思想上政治上行動(dòng)上高度一致，切實(shí)增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺。全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)要按照中央、省委、市委的部署，深入開展 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)教育作為全年機(jī)構(gòu)編制工作的龍頭任務(wù)，貫穿全年工作始終，切實(shí)抓好、抓出成效，促成建設(shè)一流的機(jī)構(gòu)編制工作隊(duì)伍。黨中央決定，今年要在全體黨員中開展 “ 學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員 ”(“ 兩學(xué)一做 ”) 學(xué)習(xí)教育。推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度工作，推動(dòng)誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠 信和社會(huì)誠信，為形成良好的社會(huì)風(fēng)尚做出積極努力。發(fā)揮信息技術(shù)在管理中的支撐作用，加快全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐，探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) +機(jī)構(gòu)編制管理 ” 新模式，全面提升機(jī)構(gòu)編制工作的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。今年全市每季度至少完成 1個(gè)以上重大課題研究，市本級(jí)每月至少向省辦報(bào)送 3 條以上重要信息，各縣市區(qū)每月至少分別向省辦報(bào)送 1條、市辦報(bào)送 2 條以上重要信息。省編辦把信息調(diào)研工作列入了辦機(jī)關(guān)和市州編辦總體績(jī)效目標(biāo)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，把調(diào)查研究納入機(jī)構(gòu)編制工作的重要范疇，積極創(chuàng)造條件，組織和引導(dǎo)開展更多務(wù)實(shí)管用的調(diào)查研究，切實(shí)提高調(diào)研工作水平。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全市各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門既要加強(qiáng)研究、謀定而動(dòng)，更要固本強(qiáng)基、砥礪前行。多年來的工作實(shí)踐證明，要充分發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制部門的職能作用，為人民群眾服好務(wù)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制事業(yè)的長足發(fā)展，一要靠有牢固的工作基礎(chǔ) 。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬建設(shè)和機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作，確保機(jī)構(gòu)編制信 息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可用。積極推行實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)在線辦理業(yè)務(wù)。 三是加強(qiáng)實(shí)名制管理。充分利用政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、行政審批改革、執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合改革的成果，精簡(jiǎn)回收編制，統(tǒng)籌調(diào)劑好編制資源，保障重點(diǎn)領(lǐng)域需求，發(fā)揮編制資源的最大效益。大力創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理理念、方式、方法，向深化改革要編制、向創(chuàng)新管理要編制、向厲行法治要編制、向信息技術(shù)要編制。對(duì)新出現(xiàn)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)較好的地方和單位，要通報(bào)表揚(yáng) 。加大壓力傳導(dǎo)，強(qiáng)化控編減編責(zé)任。全市機(jī)構(gòu)編制部門要繼續(xù)按照中省有關(guān)文件精神，持續(xù)用力抓好控編減編工作的組織實(shí)施，確保各級(jí)各部門各單位計(jì)劃任務(wù)落到實(shí)處。圍繞財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)，切實(shí)管住用活機(jī)構(gòu)編制資源。 進(jìn)一步創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理工作，按照國家統(tǒng)一安排部署，做好建立事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等改革，完善事業(yè)單位法人實(shí)地核查工作機(jī)制，加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)中央、省里有關(guān)推進(jìn)政府購買服務(wù)的要求，推行 “ 以錢養(yǎng)事 ” 和公共服務(wù)市場(chǎng)化。在生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革上，堅(jiān)持先易后難、平穩(wěn)過渡，協(xié)同有關(guān)部門研究生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制涉及的機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政稅收、人員安置、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)營發(fā)展等配套政策和共性問題，配合行業(yè)主管部門推進(jìn)其所屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，不斷培育和壯大市場(chǎng)主體。區(qū)分事業(yè)單位的不同性質(zhì)，采取不同的措施，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革。指導(dǎo)督促推進(jìn)宜章縣梅田鎮(zhèn)深化行政管理體制改革試點(diǎn)工作，加快改革方案的實(shí)施和各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。做好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、黨政群機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革有關(guān)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)體制調(diào)整以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤等有關(guān)機(jī)構(gòu)編制方面的工作。協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革 。根據(jù)中央和省里統(tǒng)一部署，適時(shí)做好省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法垂直管理相關(guān)工作，調(diào)研城市行政管理體制改革相關(guān)問題 。市縣兩級(jí)要按照要求科學(xué)制定改革方案，精心組織實(shí)施，確保改革有序推進(jìn)、取得實(shí)效。 推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法，探索“ 一個(gè)領(lǐng)域一支執(zhí)法隊(duì)伍 ”。實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的綜合執(zhí)法，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管 。 二是全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。開展跟蹤問效和適度微調(diào)，鞏固和完善市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革成果。 (三 )統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)完善政府工作部門權(quán)責(zé)清單，推動(dòng) “ 兩單融合 ” ，會(huì)同有關(guān)部門配合省編辦建設(shè) “ 三清單 mdash。指導(dǎo)督促行政審批事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)制定事中事后監(jiān)管辦法，進(jìn)一步明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。 二是切實(shí)規(guī)范行政審批行為。推動(dòng)工程建設(shè)、注冊(cè)登記、便民服務(wù)等領(lǐng)域的審批改革。繼續(xù)推進(jìn)政府工作部門行政審批有關(guān)中 介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作，分類提出中介服務(wù)事業(yè)單位改革意見。 一是繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作。 (二 )持續(xù)用力，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革。再者，要認(rèn)清 “ 十三五 ” 是郴州全面建成小康的決勝時(shí)期，也是我市實(shí)行 “ 產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展 ” 總體戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)建設(shè) “ 五個(gè)郴州 ” 目標(biāo)的攻堅(jiān)階段，機(jī)構(gòu)編制工作大有可為、大有希望。首先，要看到當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，下行壓力較大，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨繁重，需要機(jī)構(gòu)編制部門勇于擔(dān)當(dāng)、 攻艱克難、砥礪前行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展 。 (一 )把握大局，科學(xué)謀劃 “ 十三五 ” 時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作。 二、 20xx 年機(jī)構(gòu)編制工作重點(diǎn) 20xx 年是 “ 十三五 ” 規(guī)劃的開局之年，也是持續(xù)全面深化改革的重要之年。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足：機(jī)構(gòu)編制宣傳還不夠廣泛深入，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作舉措還不夠突出，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾還不夠扎實(shí)，一些干部業(yè)務(wù)能力與工作要求還不相適應(yīng)、擔(dān)當(dāng)精神還不夠強(qiáng)，思想政治教育還有待加大力度。 回顧 20xx 年，我市機(jī)構(gòu)編制工作改革有新突破、創(chuàng)新有新成效、基礎(chǔ)有新提升、隊(duì)伍有新面貌。積極組織參加省、市文體活動(dòng)，榮獲全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)廣播比賽組織獎(jiǎng)和市直機(jī)關(guān)比賽二等獎(jiǎng)。積極開展 “ 二進(jìn)一訪 ” 活動(dòng)，與安仁縣新洲鄉(xiāng)塘下村和宜章縣梅田鎮(zhèn)黃石村 “ 結(jié)窮親 ” 、“ 結(jié) ” ，竭力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。比紀(jì)律，看信念 。比實(shí)干，看成效 。市委編辦按照 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 和 “ 講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好 ” 的要求，深入開展 “ 比學(xué)習(xí)，看素養(yǎng) 。 (五 )錘煉隊(duì)伍，不斷提升機(jī)構(gòu)編制干部綜合素質(zhì)。 (四 )完善措施，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位法人監(jiān)管。印發(fā)了《 郴州市推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》，全面完成了對(duì)各部門行政審批事項(xiàng)的審核。本著 “ 堅(jiān)持改革、統(tǒng)籌各方 ” 的原則，先后三輪與市直相關(guān)部門反復(fù)溝通，編制出市政府第一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，列出了對(duì) 102 項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)的處理意見，提出了市本級(jí) 41 家承擔(dān)中介服務(wù)職能事業(yè)單位規(guī)范從業(yè)行為和推進(jìn)改革的意見。積極貫徹落實(shí)國務(wù)院 、省政府有關(guān)取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的文件精神，進(jìn)一步對(duì)全市行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)以編制市政府工作部門權(quán)力清單為契機(jī)，對(duì)所有非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，不再保留 “ 非行政許可審批 ” 這一審批類別。永興縣政府于 4 月 13 日正式公布實(shí)施 “ 三清單一目錄 ” ，成為全省首個(gè)推行 “ 三清單一目錄 ” 制度的縣級(jí)政府。一是優(yōu)質(zhì)高效完成了 “ 三清單一目錄 ” 制度建設(shè)。完善了規(guī)范空編使用審核管理辦法， 進(jìn)一步強(qiáng)化了用編計(jì)劃管理，實(shí)施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編進(jìn)人優(yōu)先從超編單位選調(diào)的措施，確保了控編減編和財(cái)政供養(yǎng)人員編制只減不增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)控編減編文件精神，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編及人事關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，建立了機(jī)構(gòu)編制與組織、人社、財(cái)政等部門聯(lián)合管控的用編進(jìn)人機(jī)制 。三是從嚴(yán)開展控編減編和超編消化工作。二是建立了更加嚴(yán)密的機(jī)構(gòu)編制部門聯(lián)合管控機(jī)制。通過實(shí)名制管理網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，真正做到了機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)名制數(shù)據(jù)的即時(shí)更新、實(shí)時(shí)監(jiān)控，為機(jī)構(gòu)編制管理決策提供了有力依據(jù)。建立了省市互通、市縣互聯(lián)的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 。 (二 )嚴(yán)控實(shí)管，不斷提高機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管水平。相繼完成了公共資源交易管理體制改革、國有林場(chǎng)事業(yè)單位改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革等有關(guān)工作。資興市委編辦積極探索市政建設(shè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，成效顯著。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)了承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，全市并入行政機(jī)關(guān)的承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位共 148 家 (市本級(jí) 19 家、縣市區(qū) 129 家 )，對(duì)條件尚不成熟、暫不能并入行政機(jī)關(guān)的承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位一律明確將其行政管理職責(zé)劃入行政機(jī)關(guān)、分步組織實(shí)施，指明了改革方向，為徹底解決行政職能體外循環(huán)問題奠定了良好基礎(chǔ)。改革成果通過了省編辦等上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收，得到了充分肯定。對(duì)職能弱化和長期不出社會(huì)效益的單位相應(yīng)核減撤并了機(jī)構(gòu)編制。市政府工作部門以前暫保留的事業(yè)編制全部核銷收回，對(duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制實(shí)行空一減一、逐步核銷，進(jìn) 一步推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化。按照大部制要求，進(jìn)一步優(yōu)化了組織機(jī)構(gòu)。一是全面推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。 一、 20xx 年機(jī)構(gòu)編制工作回顧 20xx 年，全市機(jī)構(gòu)編制部門緊緊圍繞市委、市政府工作大局，積 極應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作新常態(tài)、新任務(wù)和新要求，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為郴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。剛才，市委、市委組織部部長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市委編辦主任蔣鋒同志作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。 在新的一年，希望大家開拓進(jìn)