【正文】 械化程度分別達到 55%、 80%以上，促進煤炭產(chǎn)業(yè)升級。新開工建設(shè)和技改煤礦，要全面推廣使用刮板輸送機、皮帶運輸機以及機械化采煤設(shè)備， 30 萬噸 /年以上大中型煤礦，具備條件的，一律要實行綜采綜掘。要堅持把推廣使用新裝備、新工藝作為加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，全力進行推動。提高煤炭產(chǎn)業(yè)的機械化裝備水平。通過兼并重組，到 2024 年，全市煤礦生產(chǎn)企業(yè)（集團）數(shù)量控制在 24 戶以內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到 150 萬噸 /年以上，規(guī)?；矫黠@提高。如果還不能達成兼并重組整合協(xié)議的，依 第 12 頁 共 19 頁 法予以關(guān)閉。三是要堅持市場推動下，政府主導(dǎo)推動兼并重組工作。二是要鼓勵各種所有制煤礦以及電力、冶金、化工等 工業(yè)企業(yè)參與兼并重組，促進優(yōu)勢企業(yè)進行強強聯(lián)合，支持煤電化冶運一體化經(jīng)營，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。反思 “ 十一五 ” 煤礦整合的經(jīng)驗，各級政府要牢牢掌握煤礦兼并重組工作的主導(dǎo)權(quán)，精心謀劃，強力推進。對煤炭企業(yè)實施兼并重組，既是國家和省的產(chǎn)業(yè)政策要求，也是促進我市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀需要。 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、縣、 XX 縣區(qū)要快速擴大產(chǎn)能產(chǎn)量，延長產(chǎn)業(yè)鏈； XX 縣區(qū)要統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國酒生態(tài)區(qū)保護的關(guān)系，茅臺上游在不增加現(xiàn)有設(shè)計產(chǎn)能前提下，加快兼并重組和整合，到 2024 年，地方煤礦控制在 15 對以內(nèi)，提高單井規(guī)模和環(huán)保水平；東部六縣要加快擴能技改，滿足當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用煤需要。用煤項目的引進必須有煤炭資源作保障，要立足本地資源，利用外地資源，統(tǒng)籌考慮。各重點產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）相關(guān)規(guī)劃編制完成后，由縣級人民政府審核批準(zhǔn)后，報上級主管部門備案。二是堅持 “ 以資源定規(guī)劃 ” ，各重點產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）以及市級相關(guān)部門要科學(xué)編制煤炭資源開發(fā)相關(guān)規(guī)劃。 2024 年要基本完成市內(nèi)重點 XX 縣區(qū)煤炭資源勘查工作； 2024 年前完成全市+100 米水平以上煤炭資源勘查工作。根據(jù)國家政策，現(xiàn)在煤炭資源勘探必須是國有基金才能進入，我市要爭取籌集資金，加入省地質(zhì)勘探基金，增加煤炭資源的地勘項目數(shù)量。一 第 10 頁 共 19 頁 是各縣、區(qū)（市）都必須重視和加強煤炭資源勘探工作。電煤保障責(zé)任金標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，根據(jù)供給形勢變化適時調(diào)整。五是要建立電煤供應(yīng)保障責(zé)任金制度。煤炭產(chǎn)品要優(yōu)先保障市內(nèi)以電煤為主的需要。在當(dāng)前煤電矛盾突出的情況下，各級各部門以及各煤炭企業(yè)都要講政治、顧大局，千方百計提高產(chǎn)量。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行煤電掛鉤政策，對沒有完成電煤供應(yīng)任務(wù)的縣、區(qū)（市）要進行限電。三是要堅持市場化配置和政府主導(dǎo)相結(jié)合，運用煤炭價格調(diào)節(jié)基金、煤電掛鉤、煤稅掛鉤等行政措施，強化電煤供應(yīng)保障。省、 第 9 頁 共 19 頁 市政府再三明確電煤保障是政治責(zé)任，特別是電廠所在地的縣委、縣政府要承擔(dān)更為特殊的責(zé)任；電廠作為電煤保 障的責(zé)任主體，責(zé)任重大，必須服從政府的統(tǒng)一調(diào)度，切實完成外購電煤任務(wù)。合法煤礦在兼并重組期間，不能以兼并重組為借口停止生產(chǎn)。除國家法律法規(guī)明確要求，以及存在安全生產(chǎn)重大隱患確需停產(chǎn)整改的煤炭企業(yè)外，一般不得對合法煤炭企業(yè)進行停產(chǎn)整改；不能對煤炭行業(yè)實施無法律法規(guī)依據(jù)的普遍性停產(chǎn)。 第二，千方百計抓好合法煤礦的生產(chǎn)，切實保障電煤生產(chǎn)供應(yīng)。各縣、區(qū)（市）也要結(jié)合實際，認(rèn)真研究，建立加快煤礦建設(shè)的相關(guān)激勵約束機制。三是要全面落實煤礦業(yè)主建設(shè)主體責(zé)任，各縣、區(qū)（市）政府要與煤礦業(yè)主簽定建設(shè)推進合同，所有煤礦建設(shè)項目必須倒排建設(shè)工期，明確建設(shè)投 產(chǎn)時限，逾期沒有按照合同建成的，除特殊原因外，依合同約定予以處罰，直至取消項目建設(shè)資格，提請有關(guān)部門收回采礦權(quán)。一是要全力加快桐梓 XX 縣區(qū)、二郎XX 縣區(qū) 和綏陽 XX 縣區(qū)、鴨溪電廠配套煤礦建設(shè)， 2024 年所有規(guī)劃礦井必須全面開工建設(shè)，今年要加速推進； 2024 年前確保 36對年產(chǎn) 30 萬噸以上大中型煤礦建成投產(chǎn)，實現(xiàn)新增產(chǎn)能 1500 萬噸。我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，關(guān)鍵就在于煤礦建設(shè)項目特別是大礦建設(shè)推進慢，必須要把加快煤礦項目建設(shè)特別是大礦建設(shè)作為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓手，全力攻堅，力求突破。各縣、區(qū)（市）要結(jié)合實際，認(rèn)真測算，在不低于全市目標(biāo)的前提下確定各自發(fā)展目標(biāo)。各級各部門必須按照科學(xué)發(fā)展觀的總要求，圍繞 “ 提速趕 超、轉(zhuǎn)型跨越 ” 主基調(diào)，以資源勘探為前提，以擴大產(chǎn)能和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為主線，以科技進步 第 7 頁 共 19 頁 為動力，以加快重點煤礦建設(shè)和促進煤礦兼并重組為突破口，以創(chuàng)新體制機制為保障，正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、生產(chǎn)和安全之間的關(guān)系，核心是要解決好發(fā)展慢的問題，在加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。煤炭產(chǎn)業(yè)牽動全局，我們對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度一定要適應(yīng)形勢發(fā)展的需 第 6 頁 共 19 頁 要，既要重視用煤項目的引進 ，更要重視煤炭為主的要素保障能力，確保領(lǐng)導(dǎo)精力、干部力量、生產(chǎn)要素的投入，切實做到心中有數(shù)，系統(tǒng)謀劃，扭住不放，強力推進；煤炭產(chǎn)業(yè)是長效產(chǎn)業(yè)，我們一定要對基礎(chǔ)工作抓住不放，既要為本屆政府的任期負(fù)責(zé)，更要為長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)，扎實做好煤炭地質(zhì)勘探、 XX 縣區(qū)公路建設(shè)、煤礦人才培養(yǎng)、體制機制創(chuàng)新等基礎(chǔ)性工作；煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是煤礦企業(yè)，我們一定要千方百計調(diào)動和保護煤礦企業(yè)廣大員工抓發(fā)展的積極性，促進他們不斷提高綜合素質(zhì)，營造尊重依法投資、尊重艱苦勞動的氛圍，適應(yīng)資金密集、技術(shù)密集、風(fēng)險密集的行業(yè)發(fā)展需要；煤