【正文】 實(shí)際問題。三是實(shí)施親情工程。二是實(shí)施致富工程。一是實(shí)施 “ 安居工程 ” 。 五、創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化利益導(dǎo)向作用 縣委、縣政府把人口計(jì)生 “ 三結(jié)合 ” 工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。縣計(jì)生局還通過了市 “ 四五 ” 普法檢查驗(yàn)收，獲得省普法先進(jìn)單位稱號(hào)。去年以來，我們還查處黨員違反計(jì)生案件 11 起 11 人，其中辭退 1 名。嚴(yán)把計(jì)生“ 一票否決 ” 關(guān)，對(duì)違反計(jì)生政策的單位和個(gè)人堅(jiān)決予以否決。特別對(duì)群眾反映干部包庇親屬以罰代生、黨員干部違反計(jì)生等案件，我們發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)查一起，并嚴(yán)格按照程序和步驟處理到位。在解決性別比偏高問題上，采取宣傳教育、計(jì)劃內(nèi)二孩全程管理、定點(diǎn)憑證引產(chǎn)、依法打擊 “ 兩非 ”等專項(xiàng)治理，建立并落實(shí)衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)部門每年兩次的專項(xiàng)整治制度和出生嬰兒死亡報(bào)告制度，組建了由公安、檢察、衛(wèi)生、計(jì)生、紀(jì)檢等部 門組成的性別偵破專案組，形成定期研究治理性別比問題工作機(jī)制。去年以來，我縣共申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行 122 件，執(zhí)結(jié) 48 件，直接征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 50 多萬元。在下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶落實(shí) “ 雙查 ” 、 “ 四術(shù) ” 過程中，我們更加注重通過開展有針對(duì)性、個(gè)性化、零距離宣傳教育來引導(dǎo)和感化群眾，取得育齡群眾的理解和支持，堅(jiān)決禁止非法采用強(qiáng)制手段侵犯公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。在今年第二輪計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)中，為了推動(dòng)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居雙查四術(shù)工作特別是計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施的落實(shí)，我們還發(fā)動(dòng) 22 個(gè)機(jī)關(guān)單位百余名機(jī)關(guān)干部組成 20 個(gè)工作組，分別進(jìn)駐 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20 個(gè)后進(jìn)村協(xié)助抓計(jì)生工作落實(shí)。縣計(jì)生局、紀(jì)檢、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門還聯(lián)合開展了以治理出生人口性別比為主題的專項(xiàng)檢查活 動(dòng)，對(duì)全縣各醫(yī)療單位、個(gè)體診所、醫(yī)藥公司、個(gè)體零售商店等開展了為期一周的拉網(wǎng)式檢查。民政部門每月及時(shí)向計(jì)生部門通報(bào)婚姻變動(dòng)情況。公安部門嚴(yán)把戶口申報(bào)計(jì)生關(guān)，及時(shí)處理多起阻礙計(jì)生執(zhí)法案件。司法部門出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)計(jì)生對(duì)象法律服務(wù)優(yōu)惠措施的通知》，對(duì)獨(dú)生子女、二女結(jié)扎戶等計(jì)生對(duì)象提供法律援助、免收公證費(fèi)等優(yōu)待服務(wù)。要求縣直各部門單位把計(jì)生工作納入本部門創(chuàng)建文明活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)綜合治理計(jì)生工作不落實(shí)的，不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)，促進(jìn)各有關(guān)部門密切配合，齊抓共管，形成了推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。其中，縣級(jí)站還達(dá)到了省一級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，取得了衛(wèi)生部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證，通過強(qiáng)化目標(biāo)管理，引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全站每年施行 “ 四術(shù) ” 超 xx 例，占全縣總量的 75%以上。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，推動(dòng) “ 雙查 ” 、 “ 四術(shù) ” 與查體 治病、生殖保健更加有機(jī)結(jié)合，術(shù)后隨訪和藥具隨訪率達(dá)到 100%，已婚育婦免費(fèi)享受計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)比例達(dá)到 100%。每年開展一次病殘孩鑒定工作，今年共鑒定了 36 例病殘孩，并對(duì)其中經(jīng)過鑒定準(zhǔn)于生育的 11 例對(duì)象予以核發(fā)再生育證，解除病殘孩父母的后顧之憂。各基層服務(wù)站所嚴(yán)格按照《計(jì)生技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范》 的要求，做好手術(shù)記錄和術(shù)后隨訪，確保受術(shù)者安全和避孕有效，手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率逐年降低，全縣沒有發(fā)生重大醫(yī)療事故。 三是進(jìn)一步強(qiáng)化避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣大基層干部在進(jìn)村入戶服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)把計(jì)生政策法規(guī)傳播到千家萬戶。宣傳、教育、衛(wèi)生、黨校等部門單位也結(jié)合各自特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)管理和教育對(duì)象進(jìn)行計(jì)生宣傳，初步形成了計(jì)生宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶的良好 局面。全縣共刷新或新制作較高檔次宣傳標(biāo)語達(dá) 100 多幅。組織縣瓷鄉(xiāng)藝術(shù)團(tuán)編排計(jì)生文藝節(jié)目到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出?？h鄉(xiāng)村三級(jí)先后召開了流動(dòng)人口代表座談會(huì)或獨(dú)生子女、二女戶代表座談會(huì) 220 多場(chǎng)次。 二是深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)。 6至 8 月份，全縣共落實(shí)計(jì)劃外補(bǔ)救措施 257 例，有力推動(dòng)了各項(xiàng)常規(guī)性工作的開展。 5 月份，出臺(tái)《 XX 縣區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作若干規(guī)定》，全面開展了流動(dòng)人口巡檢大清理活動(dòng)。為確保常規(guī)性工作實(shí)現(xiàn)較大突破，今年以來我縣將原來 “ 四術(shù) ” 、 “ 雙查 ” 任務(wù)由縣計(jì)生局下達(dá)改為縣 “ 兩辦 ” 或縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)，改按季度下達(dá)為按月下達(dá)，改季末通報(bào)為月末通報(bào)，并將落實(shí) “ 四術(shù) ” 情況與 第 10 頁(yè) 共 26 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰相掛鉤，對(duì)未能完成任務(wù)或出現(xiàn)計(jì)劃外生育等嚴(yán)重問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)超額完成引產(chǎn)、二女扎任務(wù)和在放長(zhǎng)假期間落實(shí) “ 雙查 ” 、 “ 四術(shù) ” 任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)。 二、采取有力措施，全面落實(shí)常規(guī)性工作 我縣始終堅(jiān)持計(jì)生 “ 三為主 ” 的工作方針，采取強(qiáng)有力措施抓緊、抓實(shí)、抓出成效?？h委、縣政府堅(jiān)持把計(jì)生投入作為黨政一把手工程，將計(jì)生投入納入財(cái)政預(yù)算，按照“ 二個(gè)高于 ” 的要求，逐年增加計(jì)生投入，繼去年新增計(jì)生投入50 萬元的基礎(chǔ)上，今年又再次追加投入 50 萬元，全年財(cái)政預(yù)算計(jì)生經(jīng)費(fèi)達(dá)到 345 萬元，人均計(jì)生投入達(dá)到 11 元，為人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的正常開展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)計(jì)生工作出色的基層計(jì)生工作人員予以提拔重用，去年以來，特別是在今年鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委換屆中，先后提拔了 11 名基層計(jì)生干部，其中正科級(jí)5 名、副科級(jí) 6 名，進(jìn)一步激發(fā)了廣大計(jì)生工作者的工作熱情。同時(shí)，在村居換屆選舉中嚴(yán)把計(jì)生關(guān)，對(duì)違反計(jì)生政策的村級(jí)組織班子成員人選，實(shí)行計(jì)生 “ 一票否決 ” ，切實(shí)增強(qiáng)村居 第 9 頁(yè) 共 26 頁(yè) 干部抓計(jì)生工作的責(zé)任意識(shí)，提高了村居自治能力。以 “ 罰 ” 施加壓力，將壓力層層傳導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前人口計(jì)生工作的通知》，在每一輪計(jì)生工作中縣委、縣政府都安排在計(jì)生工作最落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，責(zé)成計(jì)生工作進(jìn)度位列全縣后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作檢查，對(duì)本輪計(jì)生工作中二女扎未取得突破且雙查未達(dá) 100%的村居及包村居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村居主干、管理員予以通報(bào)批評(píng)；若連續(xù)被通報(bào) 2 次的將予以停職，連續(xù)被通報(bào) 3 次的予以免職；對(duì)未能按時(shí)完成任務(wù)且位列全縣最后一名的或被省市黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任予以降職、主持工作，一年后仍沒有改變落后面貌的，就地免職或降職調(diào)離。通過 “ 四個(gè)百分百 ” 的全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了干部與計(jì)生對(duì)象 “ 零距離 ” 、 “ 一對(duì)一 ” 地宣傳訪談，提高了廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。始終保 持對(duì)計(jì)生工作經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間、精力 “ 三集中 ” ，進(jìn)村入戶抓落實(shí)，著重做到 “ 四個(gè)百分百 ” 。圍繞年初縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書和計(jì)生成員單位綜合治理責(zé)任書要求，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組每周至少召開一次以上正副組長(zhǎng)會(huì)議，縣委常委會(huì)每月至少研究二次以上計(jì)生工作，繼續(xù)執(zhí)行每月一次以上的計(jì)生月例會(huì)制度，每周都通報(bào)分析最新雙查四術(shù)進(jìn)度。二是建立以 “ 勤、細(xì)、獎(jiǎng)、罰 ” 為方針的創(chuàng)一類計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制。確定縣委副書記，縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)三位縣領(lǐng)導(dǎo)分管計(jì)生工作。一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。我們主要抓好以下七個(gè)方面工作： 一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造計(jì)生工作新局面 縣委、縣政府高度重視人口計(jì)生工作，把它作為 “ 發(fā)展、穩(wěn)定、計(jì)生、黨建 ” 這全縣四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一來抓。綜合避孕率 %。計(jì)生率 %。從 1999 年起至今，我縣已連續(xù) 7 年保持了全省計(jì)生二類先進(jìn)縣水平。多孩育婦 8759 人，占 %，無孩育婦 3093 人，占