3環(huán)保局對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-08-27 00:46本頁(yè)面
【正文】 。同時(shí)，無(wú)論是二郎河還是南部的湖泊，其環(huán)境容量都很有限，生活和農(nóng)業(yè)排放已經(jīng)使其不堪重負(fù)，如果工業(yè)排放進(jìn)一步加大，對(duì)其環(huán)境的破壞將是不可逆轉(zhuǎn)的。雖然第二自來(lái)水廠已開(kāi)工建設(shè)，但飲用水源的制約因素并未消除，因?yàn)獒烎~臺(tái)水庫(kù)的水質(zhì)并不優(yōu)于目前的二郎河，其集水區(qū)域面積則大大小于二郎河。但從環(huán)保的角度來(lái)看，卻存在不足。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和環(huán)境保 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 護(hù)來(lái)看，規(guī)劃建設(shè)臨江產(chǎn)業(yè)園非常必要，也很緊迫。目前，縣工業(yè)園一方面發(fā)展勢(shì)頭較好，另一方面又面臨著土地、資金等方面的制約因素。作出這樣的選擇，不是 限制工業(yè)發(fā)展，而是尊重工業(yè)發(fā)展規(guī)律，把有限的資源用足用好。抓大項(xiàng)目很自然地成為最優(yōu)的選擇，而大項(xiàng)目很難在工業(yè)園之外的地方找到合適的落腳點(diǎn)。在農(nóng)村地區(qū)興辦的工業(yè)企業(yè)，有的因?yàn)檫`背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不得不躲躲閃閃；有的因?yàn)槲廴緡?yán)重，經(jīng)常受到附近居民投訴舉報(bào)；有的因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施無(wú)法配套，不能維持正常生產(chǎn)；有的因?yàn)榧夹g(shù)含量低，效益較差。對(duì)此，縣委、縣政府的思路是明確的，決策也是正確的，縣工業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生。 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 第一、科學(xué)規(guī)劃布局，堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中。 也必須走新型工業(yè)化的道路，指望通過(guò)限制工業(yè)發(fā)展來(lái)保護(hù)環(huán)境， 同樣是不切合實(shí)際的。 三、值得探討的幾個(gè)重要課題 改革開(kāi)放的歷程證明，凡是率先富裕起來(lái)的地區(qū)，都離不開(kāi)現(xiàn)代工業(yè)提供的強(qiáng)有力支撐。我們經(jīng)常聽(tīng)到的 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，如果不在環(huán)保方面適當(dāng)放寬 ，誰(shuí)還會(huì)來(lái)投資 ? 、 ? 從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移來(lái)的項(xiàng)目一般都污染比較大，既然要搞招商引資，就必須付出環(huán)境的代價(jià)，只能先污染、后治理 ? 之類的議論，看到的只是表面上的道理，實(shí)質(zhì)上是對(duì)國(guó)家現(xiàn)行的環(huán)境政策缺乏了解。為加大對(duì)減排工作的監(jiān)督，國(guó)家環(huán)保部門分區(qū)域設(shè)立了幾大督 查中心，對(duì)各地減排落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在責(zé)令整改的同時(shí)，還要通過(guò)動(dòng) 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 態(tài)調(diào)整監(jiān)察系數(shù)等措施，予以制衡。就是說(shuō)，主要污染物減排既要削減存量，又要控制增量，確保 ? 減 ?大于 ? 增 ? 。近年來(lái)，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)一些突破環(huán)境總量或發(fā)生重大環(huán)境事故的地區(qū)，實(shí)行了 ? 區(qū)域限批 ? 、? 流域限批 ? 。 ?? 把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行 ‘ 一票否決 ’ 制。 20*年，國(guó)務(wù)院成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，溫家寶總理親任組長(zhǎng)。 ? 國(guó)家有關(guān)主要污染物減排的規(guī)定 ，更加具有 ? 剛性 ? 。涉及環(huán)保方面，《決定》要求各類企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不得投資建設(shè)國(guó)家禁止發(fā)展的項(xiàng)目；環(huán)保部門要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管，凡不符合法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的，不得辦理相關(guān)許可手續(xù)，在建設(shè)過(guò) 程中不遵守有關(guān)法律法規(guī)的，要責(zé)令及時(shí)改正，并依法嚴(yán)肅處理；對(duì)未取得環(huán)評(píng)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等部門不得予以審批或核準(zhǔn)；對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）環(huán)評(píng)審批文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。投資體制改革后，按照 ? 誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) ? 的原則，企業(yè)投資自主權(quán)進(jìn)一步得到落實(shí)，不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。 20*年，國(guó)家深化投資體制改革。那種要求規(guī)避環(huán)保義務(wù)、將其視為加快發(fā)展的優(yōu)惠 ? 政策 ?和 ? 環(huán)境 ? 的想法和做法，都是自私和缺乏社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。
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