【正文】 切實提高通關效率，為保障外向型經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。加強稅貿(mào)、銀貿(mào)、關貿(mào)、財貿(mào)等業(yè)務主管部門的協(xié)作與配合，建立并完善涉外部門定期會辦制度。積極組織企業(yè)參加 99 屆廣交會、 11 屆江蘇 — 日本大阪展等國際貿(mào)易洽談活動，跟蹤落實簽約的訂單，提高履約率。各地、各部門要以擴大外貿(mào)出口 第 13 頁 共 21 頁 為重點，加強指導，搞好服務，對出口大戶給予重點扶持，促進其擴大出口規(guī)模；對尚未有出口實績的企業(yè)要全面支持，盡快啟動出口；對有出口訂單但目前仍通過外市口岸或從母公司出口的企業(yè)，要 想方設法爭取其從本市出口，確保上半年全市進出口企業(yè)達到 100 家以上、有進出口實績的企業(yè)達到 60 家以上。 （四）努力擴大外貿(mào)出口，提高外向型經(jīng)濟水平。進一步加快 “55210” 工程實施步伐，上半年宿遷義烏國際商貿(mào)城要開業(yè)運行，市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)要完成建筑面積 100 萬平方米。加快做好市區(qū)外運河建設工程前期工作，盡快爭取省立項。特別是 38 條市區(qū)道路工程，必須加快速度，尚未開工的韶山西路、長江北路等項目，開工未建的三個開發(fā)區(qū)商務中心項目，進度緩慢的雪楓公園、馬陵山市場路、魚市口路等項目，以及宿新高速公路、洋河灘閘退建等重點工程，都 要按照計劃推進，確保建設任務如期如實完成。大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，重點抓好中心城市發(fā)展概念性規(guī)劃、湖濱新城概念性 規(guī)劃及重點地段城市設計、古黃河風光帶景觀規(guī)劃及重要地段詳細規(guī)劃三個方案的國際競賽征集工作，確保 8 月底前完成應征方案評選工作。 （三）加快基礎設施建設進度，構建城市經(jīng)濟發(fā)展平臺。加快 實施環(huán)境整治工程，大力開展 “ 六清六建 ” 活動，加快 “ 一化三改 ” 步伐，確保今年新增農(nóng)村無害化廁所 20xx 座，實現(xiàn)省級衛(wèi)生村零的突破。加快實施教育培訓工程，認真落實農(nóng)村義務教育階段學生免收學雜費政策，對貧困家庭學生提供免費教科書和寄宿生活費補助，上半年完成對農(nóng)民實用技術培訓 5 萬人次。要加快實施農(nóng)村新五件實事。認真落 實良種補貼、糧食直補政策，著力抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加 第 11 頁 共 21 頁 強在田作物管理，嚴防重大動物疫病，確保夏熟豐產(chǎn)豐收。今年，要確保引進投資規(guī)模 300萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目 100個，其中 1000 萬元以上項目 45 個。因此，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是抓農(nóng)村工業(yè)化，與實施 “ 工業(yè)強市 ” 的戰(zhàn)略相互銜接、相得益彰。要圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力引進和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 （二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，全面推進新農(nóng)村建設。認真組織實施 40 項省市重點技改項目和 80 項投資 3000 萬元以上的重大項目，幫助年銷售收入在 300— 500 萬元之間的小企業(yè)迅速升格為規(guī)模企業(yè)，確保上半年完成洋河、雙溝、箭鹿三個企業(yè)的改制工作。要將各地、各部門招商引資實績每月以排行榜的形式向全市通報，七月初對 “ 百日競賽 ” 活動 第 10 頁 共 21 頁 進行評比考核，對實現(xiàn) “ 任務超半 ” 的縣（區(qū)）以及實績突出的部門和有功人員，堅決進行獎勵；對未取得實質性進展的部門主要負責人，堅決責 令離崗招商。各部門的 “ 一把手 ” 是招商引資工作的第一責任人，主要任務就是抓招商引資，必須要保證一半以上的時間和精力抓招商引資，帶頭跟蹤項目、洽談項目、服務項目，確保完成本部門的任務。百日競賽期間，全市要完成千萬元以上的新開工項目 180 個，竣工投產(chǎn)項目完成固定資產(chǎn)投資 22 億元以上，這個目標已分解下達到各縣（區(qū)）、各部門。對此，市委、市政府旗幟鮮明、矢志不移。 （一）開展 “ 招商引資百日競賽 ” 活動，集中精力發(fā)展工業(yè)經(jīng) 濟。我們要繼 第 9 頁 共 21 頁 續(xù)按照市委二屆六次全體（擴大）會議和市二屆人大四次會議確定的思路，堅持加快發(fā)展不動搖，推進改革創(chuàng)新不停步，咬定目標任務不松懈，確保實現(xiàn) “ 時間過半、任務超半 ” 。只要我們始終保持奮發(fā)有為、戒驕戒躁的精神狀態(tài)，始終保持艱苦奮斗、埋頭苦干的優(yōu)良作風，始終保持堅韌不拔、敢爭一流的信心和干勁，抓住一切有利機遇，咬定目標不放松 ，就一定能全面、超額完成全年的各項目標任務。省委、省政府對宿遷的扶持力度在逐步加大，政策在明顯傾斜，宿遷良好的政策環(huán)境優(yōu)勢正在進一步凸現(xiàn)。說形勢更鼓舞人，是因為總體的宏觀環(huán)境對宿遷有利，發(fā)展機遇已經(jīng)擺在面前，加快發(fā)展的條件基本成熟，鼓舞人心。 第 8 頁 共 21 頁 特別是在招商引資上，今年以來， XX 縣區(qū) 3000 萬元以上新建工業(yè)項目達到 170 個，邳州一個縣級市集中開工千萬元以上工業(yè)項目 80 個，我市與他們在項目推進上的差距讓人擔擾，讓人揪心。說形勢逼人，是因為周邊地區(qū)競爭越來越白熱化，發(fā) 展態(tài)勢咄咄逼人，不進則退，慢進也是退。我們要在 “ 十一五 ” 末實現(xiàn) “ 五年增速全面超省均、總量再翻番 ” 的奮斗目標，全市 gdp 年均增速就必須保持在 15％以上，而 “ 十五 ”時期宿遷 gdp 的年均增速為 ％，這就意味著我們必須付出比以前更多、更為艱辛的努力和汗水。說形勢催人，是因為我們面臨著實現(xiàn)宿遷突破和更快更好發(fā)展兩大歷史任務，雖然目前增長速度較快，但歷史形成的經(jīng)濟社會發(fā)展總量 上的差距，決定宿遷在相當長的時期內(nèi)都將處于負重拼搏、奮力爬坡階段。 當前，我市經(jīng)濟發(fā)展依然是成績與問題同在，希望和挑戰(zhàn)并存。就業(yè)再就業(yè)政策落實還不夠完全到位，創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間仍需進一步拓展，環(huán)境需進一步改善。五是創(chuàng)業(yè)富民力度有待進一步加大。四是外向型經(jīng)濟發(fā)展仍然短腿。十二大類 128 項中心城市基礎設施建設項目，剔除 22 項預定一季度以后開工的工程，目前開工和在建的只有 58 項，占 45％；未按期開工的有 48 項，占 ％。目前工業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力是去年招商引資項目的延續(xù)效應，一季度招商引資成果，還不能為下一階段的工業(yè)突破提供足夠的動力。二是招商引資形勢不容樂觀。一季度，全市工業(yè)增加值增速雖仍保持全省第一，但比去年同期慢 個百分點，比 1— 2 月份回落 1 個百分點。但我們也要看到，目前經(jīng)濟增長的基