3關于集中開展清理超期羈押專項行動的方案-文庫吧資料
2024-08-26 16:48本頁面
【正文】 決或人民檢察院作出不起訴決定后提出賠償請求。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，請求國家賠償?shù)臅r效為兩年。同時，基于超期羈押的犯罪嫌疑人、被告人存在著申請時人身自由可能受限制的情況，有權提出申請的主體應擴大到犯罪嫌疑人和被告人的親屬及律師；對犯罪嫌疑人和被告人實施超期羈押的機關為賠償義務機關，包括刑事訴訟中的偵查機關、 公訴機關和審判機關。 第二，申請賠償?shù)恼埱笕撕唾r償義務機關。但對于第 二、三種情形，司法實踐中往往存在一個片面認識，認為被告人犯了罪，雖然超期羈押，但也沒 關錯，特別是對第三種情況，被告人的刑期超過羈押的時間，根據(jù)《刑法》第四十七條羈 押一日可折抵刑期一日的規(guī)定，司法人員對被告人的超期羈押更是心安理得。 做出有罪認定，判處的刑期短于羈押的時間； 做出有罪認定，判處的刑期超出羈押的時間。筆者認為，所有的受到超期羈押的犯罪嫌疑人、被告人都應得到賠償。因此，將超期羈押列入國家賠償范圍，犯罪嫌疑人或被告人可通過設在人民法院的國家賠償機構來獲得賠償，對其給予賠償實際上起到了公、檢、法三機關互相監(jiān)督、互相制約的作用。在司法實踐中，往往檢察機關發(fā)現(xiàn)了問題，發(fā)出了《糾正違法通知書》，執(zhí)行機關不予糾正 ，檢察機關也無可奈何。公、檢、法三機關在制約機制上不足是造成超期羈押的重要原因之一。如果將超期羈押列入國家賠償范圍，將超期羈押、國家賠償、責任人員承擔費用這幾個關鍵詞用因果關系串連起來 ，將有利于促使司法人員形成依法辦案、違法必究的法律意識。長期以來，司法人員重實體、輕程序，存在 “ 只要犯罪嫌疑人有罪，超期羈押也沒啥 ”的思想，正是這種錯誤的認識使得目前超期羈押問題屢禁不止， 第 9 頁 共 17 頁 “ 前清后超 ” 、 “ 邊清邊超 ” 、 “ 押而不決 ” 等現(xiàn)象不斷發(fā)生。國家賠償即是這樣一種因超期羈押，權益受到損害，而給予犯罪嫌疑人和被告人申請國家賠償?shù)木葷侄?。難道被超期羈押后，只能是自認倒霉，得不到任何補償嗎。我們沒有理由一方面在《刑事訴訟法》中規(guī)定嚴格的辦案期限，另一方面又以各種理由進行肆意超期羈押。其次，將超期羈押列入國家賠償范圍有利于保障犯罪嫌疑人和被告人的合法權益。《國家賠償法》第二條明確規(guī)定 “ 國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬?。因此，筆者認為，應將超期羈押列入國家賠償范圍，作為一項預防超期羈押、給予被超期羈押的人員以救濟，并依法追究責任人法律責任的措施。另一方面，筆者認為，缺乏有效的責任追究機制也是一個重要原因。因為，近年來，最 高人民法院、最高人民檢察院、公安部等有關部門發(fā)布的有關禁止超期羈押的通知和文件就達 30 多件，這其中也不乏嚴厲之措辭，硬性之期限，嚴格之督促，卻仍然無法杜絕超期羈押的“ 邊清邊超 ” ， “ 清完又超 ” 現(xiàn)象。將超期羈押列入國家賠償法是預防超期羈押的有效途徑超期羈押一直受到 社會各界的普遍關注，已在一定程度上嚴重妨礙了司法公正，影響了公、檢、法三機關的聲譽，是目前司法實踐中的一個頑瘤。 組長： XXX 市委常委、政法委書記 副組長： XXX 市委政法委副書記 XXX 市公安局副局長 XXX 市檢察院副檢察 長 XXX 市法院副院長 成員： XX 市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科科員 XXX 市公安局法制科科長 XXX 市檢察院公訴科科長 XXX 市檢察院偵查監(jiān)督科科長 XXX 市法院刑庭庭長 XXX 市公安局監(jiān)管大隊副大隊長、看守所所長 領導小組下設辦公室，辦公室主任由 XXX 同志兼任，辦公室設在市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科。 第 6 頁 共 17 頁 要建立長效機制，各部門要在這次清理超期羈押工作中堅持邊清理、邊完善的原則，分析產(chǎn)生超期羈押問題的原因，研究對策，落實措施，防止前清后超，維護法律的嚴肅性、公正性，確保實現(xiàn)零超押的目標。 三、要求 為了確保此次清理超期羈押工作實現(xiàn)預期工作目標，市委政法委特作如下要求： 要充分認識此次清理超期羈押工作的重要意義，切實加強領導，充分認識對犯罪嫌疑人超期羈押的嚴重危害，各部門要把此次清理超期羈押工作，做為保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中的一項重要工作來完成，
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