3關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的指導(dǎo)意見(jiàn)[定稿]-文庫(kù)吧資料
2024-08-26 16:38本頁(yè)面
【正文】 明確執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法流程、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè) 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要做好巡查抽查等日常監(jiān)管工作，建立項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管臺(tái)賬，定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)施效果等。各市、縣要選擇部分項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)管試點(diǎn)，爭(zhēng)取用 2 年左右時(shí)間，建立起切實(shí)可 行的監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展由上級(jí)直接管理但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)資金監(jiān)管工作。建立健全項(xiàng)目進(jìn)度臺(tái)賬制度、按月監(jiān)管制度、決算審核制度等，項(xiàng)目資金的支付實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接支付制度。要建立健全對(duì)專項(xiàng)資金全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金，全部納入“ 一折通 ” 平臺(tái)管理；納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算管理的資金，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付平臺(tái)、鄉(xiāng)財(cái)縣管平臺(tái)、會(huì)計(jì)集中核算平臺(tái)管理；研究建立專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管平臺(tái)；村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金，要進(jìn)一步加強(qiáng)專戶管理制度，完善財(cái)政直接支付制度。 （四）建立健全財(cái)政資金的分類監(jiān)管機(jī)制。 （三）完善財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)禁庫(kù)外設(shè)庫(kù)、賬外設(shè)賬、坐收坐支及違規(guī)大額提現(xiàn)等。 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) （二）完善財(cái)政資金安全管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)的各項(xiàng)財(cái)政性資金和上級(jí)下達(dá)資金以及村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。規(guī)范年終清理、年終結(jié)算和年終結(jié)賬工作，加強(qiáng)決算審核匯總工作，維護(hù)財(cái)政決算的嚴(yán)肅性。 （四）加強(qiáng)財(cái)政決算編制。提高支出預(yù)算執(zhí)行的均衡性。資金支付實(shí)行財(cái)政直接支付和授權(quán)支付，要逐步擴(kuò)大 財(cái)政直接支付的范圍，完善財(cái)政直接支 3/7 付制度和授權(quán)支付制度，健全支付審批制度，加強(qiáng)支付的審核管理。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度的地區(qū)，全面實(shí)行支出預(yù)算用款計(jì)劃制度，加強(qiáng)月度用款計(jì)劃的審核管理，凡無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出一律不得支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后，不得隨意調(diào)整， 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 預(yù)算支出的追加（減），要按規(guī)定程序辦理，鄉(xiāng)財(cái)縣管地區(qū)要報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門備案。縣級(jí)財(cái)政部門要在月度終了后及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門提供財(cái)政收入報(bào)表。要健全預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)要探索將基本支出預(yù)算與項(xiàng)目性預(yù)算分開(kāi)編制的辦法，對(duì)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，要單獨(dú)編制政府采購(gòu)預(yù)算。對(duì)支出規(guī)模相對(duì)較大或涉及多個(gè)支出科目的單位，必須按單位分科目編制。 （二）細(xì)化預(yù)算編制。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)支出的比重，逐步推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理與預(yù)算編制相結(jié)合、資產(chǎn)配置與預(yù) 算編制相結(jié)合。全面推進(jìn)支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全面實(shí)行預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，加快推進(jìn)綜合預(yù)算改革工作。提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 和統(tǒng)一性。要不斷改善服務(wù)大廳的辦公條件，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)功能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)大廳打造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)財(cái)政服務(wù)大廳建設(shè)。 各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，合理配置辦公用房和設(shè)備，改善辦公條件，推進(jìn)信息化建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)保障。 （四）增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入。要根據(jù)財(cái)政 “ 六五 ”普法要求，制訂實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部 “ 六五 ” 法制培訓(xùn)規(guī)劃。 （三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理體制，由各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，本著有利于事業(yè)發(fā)展、工作開(kāi)展和人員管理的原則確定。要采取有效措施，切實(shí)解決好機(jī)構(gòu)、崗位不健全或不符合依法行政要求、人員偏少和結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍要與新形勢(shì)下履行職能的要求相適應(yīng)，與依法行政的要求相適應(yīng)。 經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的特點(diǎn)，做好其他財(cái)政職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。 服務(wù)發(fā)展職能。 落實(shí)政策職能。 監(jiān)督管理職能。 分配資金職能。當(dāng)前和今后一個(gè)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 職能是： 收入管理職能。 1/7 三、著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能建設(shè) 根據(jù) “ 一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政 ” 原則，圍繞有利于服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行社會(huì)
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