3關(guān)于計(jì)劃生育執(zhí)法難的調(diào)研對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2024-08-26 16:32本頁(yè)面
【正文】 是經(jīng)濟(jì)因素制約導(dǎo)致計(jì)劃生育利益導(dǎo)向效果不明顯。二是自覺實(shí)行計(jì)劃生育的觀念尚未深入人心。我們經(jīng)常接到群眾電話咨詢現(xiàn)行生育政策是否調(diào)整，聽說第一胎生育男孩的，可以再生育一個(gè)女孩。從歷年信訪情況來看，咨詢各種法規(guī)政策的群眾在信訪總量中占相當(dāng)大的比例，僅 08年一年全市咨詢類信訪案件達(dá) 478件，占總量的 52%，主要涉及生育政策、處罰政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等方面內(nèi)容。 （四）計(jì)劃生育政策宣傳仍然存在死角死面。由于《省條例》在法律責(zé)任中預(yù)留了處罰彈性，將自由裁量權(quán)下放給地方，有利于各地根據(jù)實(shí)際情況具體操作，但同時(shí)也存在諸多隱患。更有甚者，執(zhí)法中存在扣押、損壞群眾財(cái)物、收取押金、亂罰款等現(xiàn)象，嚴(yán)重侵犯了群眾的合法權(quán)益。另外在執(zhí)法主體資格、執(zhí)法人員人數(shù)以及征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)票據(jù)、處罰依據(jù)的援用等方面都存在違法違規(guī)現(xiàn)象。二是執(zhí)法過程中存在違法違規(guī)操作現(xiàn)象。其中很大一部分因素是目前基層計(jì)劃生育工作任務(wù)繁重、壓力較大，加之計(jì)生干部崗位津貼取消，酬勞微薄、工作辛苦，崗位吸引力越來越小，工作人員流失嚴(yán)重。 （三）基層計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定、干部素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平亟待提高。 ” 兩個(gè)規(guī)定在執(zhí)行時(shí)間上存在沖突，增加了操作難度。而 XX 省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 20xx 年下發(fā)的《關(guān)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)有 關(guān)問題的通知》（陜勞 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 社發(fā) [20xx]89 號(hào)） 文件中 “ 提高 5％基礎(chǔ)養(yǎng)老金的人員范圍是。另外第三十九條 “ 獨(dú)生子女父母從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休的，加發(fā)百分之五的退休金，加發(fā)后的退休金合計(jì)不超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資；從企業(yè)退休的，應(yīng)當(dāng)提高基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。二是與上位法以及其他法律規(guī)定有相互沖突的現(xiàn)象，如《省條例》在法律責(zé)任一章中規(guī)定了 “ 計(jì)劃外生育的人員不得錄用為國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)組織工作人員。還有很多具體問題，例如非婚生育的法律責(zé)任問題、再婚夫婦的計(jì)劃生育問題、獨(dú)生子女身份在各種特殊情況下的具體認(rèn)定等，沒有配套解釋，省人大也未針對(duì)這些具體問題在全省統(tǒng)一口徑。 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 一是現(xiàn)行《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》還不完善，對(duì)一些違法行為沒有明確的制約措施，如《省條例》第 二十六條規(guī)定： “ 已生育一個(gè)子女未經(jīng)批準(zhǔn)懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。對(duì)于依法行政工作缺乏具體要求和正確引導(dǎo)，一定程度上縱容了基層在工作方式上出現(xiàn)的違法行為。 二、我市計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作中存在的問題及分析： （一）個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不高。在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（區(qū)）通過認(rèn)真摸底排查對(duì) 20xx 年以來黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單 位、國(guó)有集體企業(yè)和其他單位的黨員、干部、職工及其他城鎮(zhèn)居民的違法生育情況進(jìn)行清理清查、主任登記、建立檔案。 城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)震懾效果明顯。 XX 縣區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立了便民維權(quán)投訴、咨詢和有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，制作了舉報(bào)箱，設(shè)立有信訪接待室，建立了首問責(zé)任制，實(shí)行承諾服務(wù)，千方百計(jì)維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)
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