3關(guān)于江蘇水生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策思考-文庫吧資料
2024-08-26 15:52本頁面
【正文】 資源管理中既要利用市場機(jī)制來有效配置稀缺的水資源，但也要考慮到 “ 后代人 ” 對(duì)水資源的訴求 [3]。由供用水管理向面向全屬性功能的資源管理轉(zhuǎn)變，確立以維護(hù)水資源自然、生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等全屬性功能的管理目標(biāo)；由一元行政管理向多元化主體協(xié)同管理的轉(zhuǎn)變，探索建立 “ 政府 ― 市場 ― 公眾 ” 三位合一的水資源管理新體制；由事中監(jiān)督管 第 8 頁 共 12 頁 理向基于整體控制的系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變，調(diào)節(jié)水資源 管理的重心適當(dāng)前移和后置，提高管理效率；由常態(tài)管理向常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合的機(jī)制性管理轉(zhuǎn)變，以提高適應(yīng)全球氣候變化影響而發(fā)生極端氣候事件時(shí)的應(yīng)對(duì)能力；由粗放式線條管理向基于完整信息的精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，全面提升管理方案定量化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、監(jiān)測計(jì)量數(shù)字化、管理行為規(guī)范化的管理手段。發(fā)揮政府作用，加大政策扶持，充分利用市場吸引社會(huì)資金投入到開發(fā)非傳統(tǒng)水資源領(lǐng)域中來。在江蘇，應(yīng)該按照區(qū)域水資源特點(diǎn)，選擇性地對(duì)污水回用的處理做出合理布局。 4）建立非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用的新理念 [1]。水生態(tài)文明建設(shè)具有顯著 的階段性、區(qū)域性和長期性，是一個(gè)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系全局長期的可持續(xù)發(fā)展，不能用短期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量。要建立起健全的資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度， 第 7 頁 共 12 頁 形成政府導(dǎo)向明確，社會(huì)公平合理的激勵(lì)機(jī)制。必須調(diào)整利益分配格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的互動(dòng)和協(xié)同。比如在城市規(guī)劃上，要對(duì)城鎮(zhèn)人口規(guī)?？刂圃诋?dāng)?shù)厮Y源可利用范圍內(nèi)。 3 江蘇水生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策建議 江蘇是沿江沿海發(fā)達(dá)省份，對(duì)外開放早，豐富的信息資源和全民對(duì)新生事物的接受能力足以支撐水生態(tài)文明建設(shè)朝著更高水準(zhǔn)邁進(jìn)。城市水文明建設(shè)與百姓息息相關(guān)，其成敗也取決于能否調(diào)動(dòng)起全社會(huì)的積極性。美國環(huán)保局頒布了城鎮(zhèn)公共用水的 “ 節(jié)水規(guī)劃指南 ” ，對(duì)不同規(guī)模公共供水系統(tǒng)提出了不同的最低限度的節(jié)水措施和規(guī)劃；加拿大多倫多從 1997 年開始實(shí)施健康住房工程，通過推 第 6 頁 共 12 頁 廣節(jié)水用具，使耗水量減少到傳統(tǒng)家庭的一半；日本大多數(shù)工廠都是廢水循環(huán)利用，滿足直飲水之外的其他用水需求；印度則開發(fā)了很多雨水收集和輸出系統(tǒng)，不僅 節(jié)約了水資源，還形成了獨(dú)具特色的地方景觀。日本和新加坡在城市污水和廢水深度處理方面走在了世界前列，再生水（中水）的利用各具特色。 1）重視城市水環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。 從以上實(shí)例可以看出，國外在流域水 生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面主要依靠立法并采用經(jīng)濟(jì)調(diào)控，有效地促進(jìn)了水資源管理工作。加拿大哥倫比亞河流域的生態(tài)保護(hù)則是把該流域水電開發(fā)的部分收益直接補(bǔ)償原住居民，以激勵(lì)流域范圍內(nèi)居民提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)。萊茵河流域管理機(jī)構(gòu)與歐盟建立輔以經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)流域生態(tài)管理，對(duì)水生態(tài)治理不達(dá)標(biāo)國家，歐盟委員會(huì)采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行處罰。編制好的規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)具有法律效力，嚴(yán)格指導(dǎo)支流和地方的流域管理 工作。 2）水生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃與立法。 國外強(qiáng)化流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 1）管理體制上的演進(jìn)。國外在生態(tài)治理工程措施方面思路廣、方法 多，但主要還
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