【正文】 體積大、價格高、不便攜帶，制約了旅游購物消費增長。目前，旅游市場的發(fā)展趨勢是集休閑、度假、觀光、旅游、娛樂等多類型于一體的復合型旅游，而我市的旅游產(chǎn)品同質化現(xiàn)象比較嚴重，旅游產(chǎn)品比較單一，新產(chǎn)品開發(fā)不足，仍然以龍門、白馬寺、關林等單純觀光型產(chǎn)品為主，僅僅能滿足游客觀光的初級需要，不能滿足中高端游客的需求。缺乏像西安曲江旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣州嶺南國際企業(yè)集團等大型龍頭企業(yè)的引領。 （三）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的問題 一是旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少。長期以來，由于受資金等條件限制，我市對外宣傳促銷缺少 有針對性的、符合旅游市場規(guī)律的營銷手段，存在一定的盲目性、隨意性。 四是旅游營銷缺乏創(chuàng)新。 三是文物保護與旅游市場開發(fā)結合度低。產(chǎn)業(yè)融合不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，直 接導致在洛游客停留時間短、消費低。娛樂方面產(chǎn)品單一、品味不高，很難與旅游者融為一體，缺乏生命力和吸引力。文藝方面也卻始終沒有為廣大游客奉上一個經(jīng)久不衰的文化演藝項目，缺乏地方特色的精品演義活動和具有震撼力的演出。 二是歷史文化、文藝、娛樂與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度低。在產(chǎn)品打造、市場開發(fā)、宣傳營銷等方面缺乏積極性、主動性，市場意識和新產(chǎn)品開發(fā)意識不強，服務意識較差，發(fā)展后勁不足，品牌影響力低， 第 11 頁 共 19 頁 綜合效益差。 （二）市場化運作方面的問題 一是市場運作不到位。盡管我市早已提出旅游強市、建設國際文化旅游名城的戰(zhàn)略目標，但還有不少干部群眾對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)認識模糊，對旅游產(chǎn)業(yè)引領一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要作用認識不夠，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力認識不足，對旅游產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟中的拉動作用認識不到位，還沒有在全市各行各業(yè)和全市人民中形成共識，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多還是停留在口頭上、書面上，全市全民發(fā)展旅游的氣氛還不夠濃，合力還不夠大，思想觀念還沒有完全統(tǒng)一，一些政策和管理措施還不到位，從宏觀上看，我市 尚未形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的共識。 2024 年被國家旅游局確定為全國第二批旅游標準化試點城市和首批 18 家智慧旅游試點城市之一。其中，接待入境游客 ，同比增長 200%；旅游總收入 億元，同比增長 162%。 目前，全市共有旅行社 98 家，其中具備 出境資質的旅行社4 家；旅行社分社 17 家，其中具備出境資質的 15 家；導游員 3331人；星級飯店 69 家，其中五星級 2 家，四星級 12 家，三星級33 家；旅游景區(qū)（點） 62 家，其中 5a 級景區(qū) 5 家、 4a 級景區(qū)11 家、 3a 級景區(qū) 11 家；旅游汽車公司 6 家，旅游車輛 1800 臺；旅游商品生產(chǎn)（銷售）企業(yè) 301 家，旅游商品 39 大類 2024 多個品種；有龍門、小浪底西霞院、漢魏故城、隋唐遺址四個文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，龍門、交通、航空、餐飲四個旅游集團；旅游專業(yè)村 4 個，特色旅游村 29 個；旅游直接從業(yè)人員 7 萬人，間接從業(yè)人員 36 萬人。 12 為貫徹 “ 旅游興市 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，推動我市旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺階，按照 20**年度市政協(xié)常委會工作要點和主席會議安排，市政協(xié)與市旅游局組成聯(lián)合調研 組，于 20**年 3 至 4 月份，先后召開旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點、交通運輸、文藝團體、專家學者等層面的座談會，廣泛征求意見建議，并深入孟津、新安、xx 縣、欒川，采取聽取匯報、專題座談、現(xiàn)場視察等方式，圍繞加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了專題調研。二是財政部門要與執(zhí)收部門加強聯(lián)系，及時掌握罰沒物資的增減變化情況，督促執(zhí)法機 構在案件結束后，及時移交罰沒物資；對不按規(guī)定期限入庫、不及時提交相關材料，以及自行處理罰沒物資的行為，應根據(jù)有關規(guī)定制定出具體的懲罰原則和措施，保證罰沒物資管理制度有效實施，確保罰沒物資及時入庫、不流失，提高罰沒物資的回收再利用率，減少資源浪費。同時，還要不定期對各執(zhí)收部門罰沒物資管理的保管等制度落實情況進行檢查指導。加強監(jiān)督是做好罰沒物資管理工作的關鍵。此舉既有利于增加罰沒財物管理透明度，也有利于實行罰沒財物的全方位監(jiān)督。要建立網(wǎng)絡公物倉。對報廢物品，也應在有資質的客戶中進行公開竟價報廢，進行分析處置增加殘值收入。獲取的罰沒財物，就是國有資產(chǎn)，要根據(jù)罰沒財物的不同利用價值，進一步拓寬罰沒財物處置渠道，通過創(chuàng)新處置，提高處置收益。建立健全罰沒物資分類保管和庫存盤點制度，保證罰沒物資的安全完整，要適當增加此方面的財政支持力度。避免罰沒物資在內部流轉過程中可能出現(xiàn)物資丟失、占用、毀損、調換等問題。 （二）加強保管，提高管理效果。將拍賣或變價收入，報廢收入全額上繳國庫。將罰沒物資送交拍賣機構進行公開拍賣或變賣，報廢財物由有資質的單位進行銷毀，并由財政部門會同執(zhí)收單位派員監(jiān)督。由財政部門委托中 介機構，在客觀、公正的原則下出具評估報告。執(zhí)法單位收繳罰沒物資后，按法律法規(guī)規(guī)定的程序和時限，隨案移交，及時申報處置。按《行政處罰法》的規(guī)定，行政機關在調查或進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應向當事人或者有關人員出示證件，應當制作行政處罰決定書，出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)。包括五個方面：一是沒收。進一步修訂完善《市本級罰沒財物處