【正文】 員干部個(gè)人主觀方面的原因，主要表現(xiàn)有： 一是思想上放松學(xué)習(xí)，喪失了理想信念。導(dǎo)致腐敗分子普遍存有 “ 犧牲前幾年，幸福后半生，何樂而 不為。但是，在我國反腐敗斗爭實(shí)踐中，由于種種原因，腐敗的 “ 成本 ” 較低，腐敗分子心存僥幸。搞腐敗也是有成本的，成本大小，取決于腐敗能否被揭露以及將會(huì)面臨的懲處。而在法制不健全社會(huì)里，或者說在 “ 人 治 ” 痕跡濃厚的氛圍里，人們辦事無法預(yù)知結(jié)果是什么，必然想方設(shè)法謀求利益的最大化，這就容易產(chǎn)生不正當(dāng)競爭，引發(fā)行賄受賄等腐敗行為。 三是與國家的法制建設(shè)水平相關(guān)。 “ 注重關(guān)系 ” 、 “ 禮尚往來 ” 等中國人懂得人情世故的思想觀念，都使手中掌權(quán)的人增加了很多誘惑，面臨著復(fù)雜的執(zhí)政文化環(huán)境和思想壓力。但另一方面 ，傳統(tǒng)文化中的糟粕成分，又長期侵染著人民的思想和靈魂，成為了當(dāng)今腐敗現(xiàn)象之所以能夠存在和滋長蔓延的肥沃土壤。 二是與社會(huì)的傳統(tǒng)文化相關(guān)。比方說，由于市場機(jī)制不健全，工程建設(shè)、土地管理、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的治理難度增大；由于股票市場不成熟，有的人通過公款炒股、內(nèi)幕交易、披露虛假信息等手段謀取非法利益，這類案件增多。社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，但適應(yīng)新體制要求的具體法 規(guī)制度尚不健全。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化。為什么我們的黨員干部在如此優(yōu)越重要的崗位上，總是有那么一些人走上了出問題的道路。從查處的賭博案件看，近年來黨員、干部參賭呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：就是參賭主體向企事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)延伸，參賭干部級(jí)別從低向高延伸，參賭的黨員、干部由基層一般黨員為主特別是農(nóng)村黨員居多延伸 第 10 頁 共 21 頁 到了機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等各個(gè)領(lǐng)域。 三是涉賭案件有上升趨勢。而且有著明知故犯、頂風(fēng)違紀(jì)的特點(diǎn)，其中在違法用地、違反財(cái)務(wù)制度、違反工程招投標(biāo)制度的問題上表現(xiàn)較為突出，突顯了農(nóng)村基層干部法制意識(shí)淡泊，只顧眼前利益和個(gè)人利益。 二是農(nóng)村、基層是案件多發(fā)領(lǐng)域。從近年來我市及 **發(fā)生的案件來看，黨員干部違紀(jì)違法現(xiàn)象主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是窩案、串案占案件多數(shù)。從總體上看，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢是好的，黨員干部和公務(wù)員隊(duì)伍主體是好的。而對于 **，由于我市的作風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作一直都走在全省及全國較前位置，腐敗現(xiàn)象所反映出來的問題和程度都較全國全省的情況相對較輕。同時(shí)腐敗案件的涉外性也日益突出，腐敗分子為規(guī)避法律，往往在境外作案并將贓款贓物存放境外或者攜款逃往境外。 六是作案手段隱蔽性、智能化、涉外化加強(qiáng)。 五是經(jīng)濟(jì)類案 件突出。一起腐敗案件往往牽扯到多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門。 四是 “ 群蛀 ” 現(xiàn)象嚴(yán)重。 第 8 頁 共 21 頁 三是 “ 一把手 ” 腐敗突出。其在形式上主要表現(xiàn)為權(quán)力家族腐敗。 二是 “ 一家子 ” 腐敗增多。不再是當(dāng)即攫取現(xiàn)實(shí)利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再連本帶利收取好處。 （一）當(dāng)前全國全省腐敗現(xiàn)象的新情況 從近幾年揭露出來的一些違法違紀(jì)案件來看，當(dāng)前全國全省的腐敗現(xiàn)象主要呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)： 一是權(quán)力腐敗 “ 期權(quán)化 ” 。 二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)所面臨的形勢 經(jīng)過多年來反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐探索，我們在反腐倡廉建設(shè)方面的改革力度、懲治力度、預(yù)防力度都有了很大的加強(qiáng)，反腐倡廉工作取得了很多新進(jìn)展新成效，對于有效遏制腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)案件的發(fā)生起到了積極的作用。所以講 **對反腐倡廉工作始終是相當(dāng)重視的，始終注重了治本、注重了預(yù)防和注重了制度建設(shè)，在保護(hù)干部、保障發(fā)展方面做了大量、富有成效的工作。同時(shí)， **鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府還成立了由紀(jì)檢監(jiān)察辦牽頭的規(guī)章制度督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了對貫徹執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督和督查工作。（ 1）早在 1994 年 **就在全市首先推行鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政試點(diǎn)，通過財(cái)政預(yù)算管理、實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力統(tǒng)籌集中和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管等系列有效措施，強(qiáng)化了鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，為全市鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政管理創(chuàng)立了許多鮮活獲得經(jīng)驗(yàn)。 （二）我市近五年來反腐倡廉工作的總體情況 20xx 年至 20xx 年，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終貫徹 “ 標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防 ” 的戰(zhàn)略工作，在注重治 第 6 頁 共 21 頁 本、注重教育預(yù)防和制度建設(shè)的同時(shí)，也認(rèn)真執(zhí)行從嚴(yán)治黨的方針，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢。 八是市場配置資源的競爭體制與機(jī)制的改革和創(chuàng)新工作深入推進(jìn)。 六是投資體制改革深入推進(jìn)。 四是行政審批制度改革深入推進(jìn)。 二是司法體制和工作機(jī)制改革深入推進(jìn)。這些黨內(nèi)條規(guī)和法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)填補(bǔ)了空白，打下了 堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開拓了廣闊的空間。為反腐倡廉工作制度化、經(jīng)常化奠定了理論基礎(chǔ)，為進(jìn)一步理順反腐倡廉工作思路，探索反腐倡廉工作方式、方法和措施指明了方向。 四是明確提出了 “ 反腐倡廉建設(shè) ” 的 新概念。 三是明確提出要用發(fā)展的思路和改革的辦法解決腐敗問題的科學(xué)論斷。 二是提出了構(gòu)建懲治 和預(yù)防腐敗體系。 20xx 年 6 月 25 日，胡錦濤總書記在省部級(jí)干部進(jìn)修班重要講話中強(qiáng)調(diào)， “ 在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè) ” 。集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 反腐倡廉思想理論建設(shè)取得重大成果 一是確立了反腐倡廉戰(zhàn)略方針。系統(tǒng)防治、制度反腐、源頭治理是新階段最顯著的特征。在這一階段，反腐敗斗爭逐步從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、