【正文】 和收費(fèi)的對策 通過這次調(diào)研使我們認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是社會結(jié)構(gòu)的基層，農(nóng)民是工農(nóng)聯(lián)盟的基石，只有把三農(nóng)問題真正解決好了，才能實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的目標(biāo)。 xx 年早秈米價格為 元／斤，每畝收入 900 元，農(nóng)資成本在 200 元左右，扣除成本純收 入 700 元／畝。 xx 年以來，種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價格漲幅較大，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)性費(fèi)用支出明顯增加。近年來，國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度進(jìn)一步加大，減免農(nóng)業(yè)稅和落實(shí)糧食直補(bǔ) 第 16 頁 共 26 頁 后，種糧收益提高，農(nóng)民的種糧積極性調(diào)動起來了。一是各級政府重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)，糧食種植面積在不斷增加；二是糧食價格仍處穩(wěn)中有升態(tài)勢，農(nóng)民對種植糧食增產(chǎn)增收有較高的心理預(yù)期；三是資源性產(chǎn)品如煤炭、石油、天然氣、電力和運(yùn)輸緊張的狀況短時間內(nèi)難于緩解，成本的推動因素依然存在。 三、值得我們思考的幾個問題 針對當(dāng)前化肥價格持續(xù)上漲的態(tài)勢，以及對上述化肥漲價原因的分析，盡管我縣對農(nóng)資價格進(jìn)行監(jiān)測，但今后農(nóng)資價格的整體走勢如何，目前尚難預(yù)料。 原因三，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國內(nèi)化肥市場供求關(guān)系被徹底打破，化肥出口急劇增量，而進(jìn)口減少，市場供應(yīng)趨緊，呈現(xiàn)賣方市場。 原因二，國務(wù)院出臺系列措施支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)積極性增強(qiáng)，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求增加。化肥等農(nóng)資價格的過快上漲，抑制甚至抵消了農(nóng)民收入的增長，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧積極性。特別是進(jìn)入 xx 年春耕生產(chǎn)后，化肥等農(nóng)資價格上漲幅度明顯加大，群眾反映意見強(qiáng)烈。 （二）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜價格情況。這些廠家投資規(guī)模小，生 產(chǎn)設(shè)備差，技術(shù)落后，沒有一家采用噴漿技術(shù)生產(chǎn)復(fù)合肥的廠家，均是攪拌式作坊生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量難于保證，且生產(chǎn)分散，難于管理。 本縣內(nèi)主要化肥生產(chǎn)企業(yè)有鎮(zhèn)駿威復(fù)合肥、鎮(zhèn)復(fù)合肥和 第 14 頁 共 26 頁 鎮(zhèn)復(fù)合肥等，主要用途是用于甘蔗、果蔗、和山林生產(chǎn)等方面。就我縣而言，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 、農(nóng)藥、農(nóng)膜批發(fā)成為我縣農(nóng)資經(jīng)營的主要方式。 一、基本情況 （一）產(chǎn)、供、銷情況。 根據(jù)區(qū)物價局的檢查工作部署，我縣于今年第一季度開始，對全縣農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)現(xiàn)狀及價格變化情況進(jìn)行調(diào)研，并組織人員開展專項檢查。要加大執(zhí)法力度，及時糾正各種不正當(dāng)?shù)膬r格行為、要采取召開價格提醒告誡會，提供價格服務(wù)等多種形式，宣傳價格政策法規(guī)，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)價格自律，自覺規(guī)范價格行為，嚴(yán)力打擊囤積居奇，哄抬價格，串通漲價，捏造散步漲價信息等價格違法行為。 （六）加強(qiáng)價 格自律。 xx 縣應(yīng)根據(jù)《價格法》盡快建立全縣統(tǒng)一的價格調(diào)節(jié)基金制度，以充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系、平抑市場物價的作用。價格管理部門要配合有關(guān)部門積極采取措施，切實(shí)減少因農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲給群眾、特別是低收入群眾生活造成的影響，政府要根據(jù)實(shí)際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放適當(dāng)價格臨時補(bǔ)貼。三是關(guān)注和及時對市場糧油農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜價格的走勢進(jìn)行預(yù)測分析。一是加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品市場價格變動情況的監(jiān)測分析，在政府穩(wěn)定和調(diào)控物價的時段內(nèi)，重點(diǎn)監(jiān)測糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜等與居民生活緊密相關(guān)的商品價格，發(fā)現(xiàn)主要商品價格重大異常波動的第一時間向上級主管 第 12 頁 共 26 頁 部門及縣委、縣政府報告。使學(xué)校食堂普通飯菜價格保持基本穩(wěn)定。四要發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、大型連鎖商業(yè)企業(yè)直接與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期購銷關(guān)系。服務(wù)基地蔬菜直銷社區(qū)，引導(dǎo)蔬菜龍頭企業(yè)進(jìn)社區(qū)開直銷店，組建合作聯(lián)社進(jìn)社區(qū)銷售，增加菜農(nóng)直銷攤位。組織超市、生鮮門店設(shè)立惠民蔬菜價格銷售專區(qū)，實(shí)行零利潤銷售或進(jìn)價直銷蔬菜。深入貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)菜籃子工程建設(shè)的意見，開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。建議由縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局、商務(wù)局、工商局、糧食局、民政局、財政局、農(nóng) 第 11 頁 共 26 頁 業(yè)局、交通局等部門參加的市場價格調(diào)控聯(lián)系會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各負(fù)其責(zé)，確保物價基本穩(wěn)定，保障群眾基本生活的各項政策措施落實(shí)到位。隨著國家和省調(diào)控措施的逐步落實(shí)，預(yù)計 后期農(nóng)產(chǎn)品價格會有所回落，但也可能反彈，應(yīng)引起高度重視。 四是國家和省一系列促進(jìn)生產(chǎn)，保障市場有效供應(yīng)的政策措施逐步落實(shí)， xx 縣有關(guān)部門組織和增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供應(yīng)，會直接促使價格總水平回穩(wěn)。 三是日用工業(yè)消費(fèi)品價格穩(wěn)中有降。為更好地完成穩(wěn)定市場運(yùn)行這一重要任務(wù)，重點(diǎn)抓好保障市場供應(yīng)、保證群眾生活、穩(wěn)定通脹預(yù)期這兩保一穩(wěn)工作，以穩(wěn)定菜籃子商品的供應(yīng)和價格為抓手，切實(shí)規(guī)范市場價格秩序，降低群眾生活成本，穩(wěn)定社會 通脹預(yù)期。 xx 縣糧油等農(nóng)副產(chǎn)品在供應(yīng)充足和生豬、禽、蛋供應(yīng)量增加的情況下，價格會保持穩(wěn)定。由于豬肉價格漲幅大幅度低于生豬價格漲幅，近期價格連續(xù)走高的豬肉價格后期可能還會有一 定程度的上漲。 一是國內(nèi)市場保障供應(yīng)始終保持很高水平。 三、價格走向趨勢分析 隨著國家穩(wěn)定物價的各項政策措施逐步發(fā)揮作用，居民消費(fèi)價格同比漲幅將高位回落，全年價格總水平將在可控區(qū)間運(yùn)行。從外地調(diào)入 xx 縣的蔬菜，有運(yùn)輸費(fèi)、批發(fā)市場交易費(fèi)、零售商有攤位費(fèi)等。目前，蔬菜分散生產(chǎn)與分散銷售 第 9 頁 共 26 頁 的矛盾仍很突出，產(chǎn) 銷規(guī)模小，銜接不暢，不確定因素多，供應(yīng)與價格波動大，居民買菜貴與農(nóng)民賣菜難矛盾并存。隨著 xx 縣域經(jīng)濟(jì)社會的向前發(fā)展，縣城骨架不斷擴(kuò)大，縣城周邊的蔬菜生產(chǎn)基地也被用于城市建設(shè)，菜地越來越少，菜農(nóng)也日見減少，城郊還沒有更多的形成新的較大規(guī)模的蔬菜基地，只有朝陽、九龍、花園鎮(zhèn)的村民采摘自家菜園所種蔬菜，提籃賣菜，無法滿足城鎮(zhèn)市場所需，縣城所需蔬菜大部分時節(jié)依賴長途販運(yùn)。 四是 xx 縣蔬菜種植面積不足，能儲備運(yùn)輸?shù)氖卟嘶旧峡客獠晒?yīng)。實(shí)行節(jié)能減排，治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也相應(yīng)增加生產(chǎn)成本。 三是成本推動價格總水平上升，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高。 xx 縣肉、禽、蛋等自給能力不足。農(nóng)資價格上漲，種植成本明顯增加，生產(chǎn)加工和運(yùn)輸成本的上升，都導(dǎo)致糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的價格上漲。糧油等主要農(nóng)副產(chǎn) 第 8 頁 共 26 頁 品大部分依靠外地調(diào)入。另外歷史以來 xx 縣城消費(fèi)價格水平一直高于比鄰縣市的長期積累，自給份額不足，消費(fèi)需求旺盛，難免 xx 縣價格總水平仍在較高價位運(yùn)行。因此，影響 xx 縣物價上漲的主要原因有以下幾個方面： 一是國際上的影響。 二、原因分析 就 xx 縣來講，本輪物價上漲來自多方面的因素，國際市場上農(nóng)產(chǎn)品等價格上漲也帶來了輸入性通脹壓力。 （四）蔬菜 受露地蔬菜種植面積減少和對外地調(diào)入蔬菜的依賴程度因素影響，以監(jiān)測的圓白菜、西紅柿、青椒、土豆、窩筍、白蘿卜、四季豆、茄子、南瓜、芹菜等 10 種主要蔬菜價格與 6 月份相比，8 漲 2 降，下降的