【正文】 單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)教育和基本功訓(xùn)練并進(jìn)行考核，保證其具備必要的消防安全知識(shí)和滅火逃生自救能力，熟悉有關(guān)的消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施。 其他管理人員（包括職能部門負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人）的消防安全培訓(xùn)教育由單位人事、教育部門組織實(shí)施。不論采取什么宣傳教育方式，宣傳教育者都應(yīng)該根據(jù)不同對(duì)象和所要達(dá)到的目的做好充分準(zhǔn)備，即選取教材，寫出提綱，取用例證，考慮宣傳教育方法和步驟，以求在有限的時(shí)間內(nèi)獲取最佳的效果。 第四節(jié) 消防安全宣傳教育方式方法和要求 （ 4）宣傳教育的效果好與差是與事前準(zhǔn)備充分與否有直接關(guān)系。 法律法規(guī)與管理制度 消防安全培訓(xùn)教育 單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家、地方及行業(yè)的規(guī)定及崗位需要，制定適宜的消防安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求。 法律法規(guī)與管理制度 消防安全操作規(guī)程 單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，編制崗位消防安全操作規(guī)程 ,規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，防止火災(zāi)發(fā)生。 單位應(yīng)將適用的消防安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)方。 法律法規(guī)與管理制度 法律法規(guī) 單位應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的消防安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制度，明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時(shí)機(jī)，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的消防安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，并定期進(jìn)行更新。 依法保證消防安全所必需的資金投入包括： （ 1）安全培訓(xùn)教育所需費(fèi)用； （ 2）消防設(shè)施和器材的添置、檢驗(yàn)、維修費(fèi)用； （ 3）保證火災(zāi)隱患整改所需費(fèi)用； （ 4）消防安全檢查工作所需費(fèi)用； （ 5）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、開展應(yīng)急救援演練所需的費(fèi)用等； （ 6）其他有關(guān)經(jīng)費(fèi)投入。 單位應(yīng)建立消防安全責(zé)任考核制度，對(duì)各級(jí)管理人員、職能部門及從業(yè)人員消防安全職責(zé)的履行情況及消防安全責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲 管理要素 消防安全投入 單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，建立消防安全投入保障制度，確定消防安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，自行提取，專項(xiàng)用于消防安全工作，并建立安全費(fèi)用臺(tái)帳。 管理要素 職責(zé)單位應(yīng)明確以下人員的安全職責(zé)： （ 1）消防安全責(zé)任人；（ 2）消防安全管理人； （ 3）各級(jí)專（兼）職消防安全員；（ 4）消防控制室的值班、操 作人員；（ 5）從業(yè)人員。各級(jí)組織應(yīng)制定消防工作規(guī)劃或計(jì)劃，以保證消防工作方針和目標(biāo)的有效完成。如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際，組織制定文件化的消防工作方針和目標(biāo)。從業(yè)人員負(fù)有履行正確消防安全行為的義務(wù)。單位的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人應(yīng)樹立正確的行為榜樣。消防安全責(zé)任人可以委托消防安全管理人實(shí)施和落實(shí)本單位消防安全管理工作。采用 P（計(jì)劃）、 D（實(shí)施）、 C（檢查）、 A（改進(jìn)）動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)單位自主管理、政府部門監(jiān)督的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)單位的消防安全管理。 11相關(guān)方是指關(guān)注單位消防安全管理行為或受其安全行為影響的個(gè)人或團(tuán)體。 8重大火災(zāi)隱患是指違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素。 術(shù)語(yǔ)及定義 術(shù)語(yǔ)及定義 6消防安全重點(diǎn)部位是指容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位。 ，受消防安全責(zé)任人委托，實(shí)施和落實(shí)本單位消防安全管理工作的人員。包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉 OK廳等歌舞娛樂場(chǎng)所，具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座、酒吧和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂場(chǎng)所，保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿等娛樂、健身、休閑場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。包括：賓館、飯店等旅館，餐飲場(chǎng)所，商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市等商店，體育場(chǎng)館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場(chǎng)所，公共娛樂場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，老年人建筑、托兒所、幼兒園，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，公共圖書館的閱覽室，客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)的候車、候船、候機(jī)廳（樓），人員密集的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍等。包括：賓館、飯店等旅館，餐飲場(chǎng)所，商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市等商店，體育場(chǎng)館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場(chǎng)所，公共娛樂場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，老年人建筑、托兒所、幼兒園，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，公共圖書館的閱覽室，客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)的候車、候船、候機(jī)廳（樓），人員密集的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍等。 本規(guī)范適用于各類人員密集場(chǎng)所及其所在建筑的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。但是學(xué)院吳副書記并不認(rèn)可，而后家屬突然沖到會(huì)議室外，隨便擰來一個(gè)滅火器查看，同樣也是過期的。 ” 家屬質(zhì)疑說。 據(jù)同學(xué)們介紹、記者證實(shí)，一個(gè)從 5樓拿出來的 “ 手提式 CO2滅火器 ” 的生產(chǎn)日期為 1999年 11月 24日，維修日期為2023年 7月 14日，而此類滅火器最多只能保質(zhì) 2年；另一個(gè)位于 6樓的為 “ 二氧化碳滅火器 ” ，生產(chǎn)日期同樣是 1999年，最近的一次維修日期是 2023年 7月 17日，瓶上一張合格證標(biāo)明 “ 檢驗(yàn)日期是 2023年，保修期為一年 ” 。 上海商學(xué)院火災(zāi)：滅火器過期 “ 我們是最早來的，這兩個(gè)滅火器就是從宿舍樓擰出來的，你看，全沒打開過，而且還是過期的。 11月 14日上午 6點(diǎn) 10分 左右，位于上海中山西路的 上海商學(xué)院發(fā)生火災(zāi)，四名 女生從 6層樓高的宿舍跳下， 不幸全部身亡。 根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)刑法 》 第 115條第二款之規(guī)定，李素珍因涉嫌失火罪被警方予以刑事拘留。若其具有刑事責(zé)任能力，將依法追究其刑事責(zé)任。 六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理 經(jīng)調(diào)查，醫(yī)院醫(yī)生李開文涉嫌縱火罪。這起火災(zāi)過火面積并不大，但火災(zāi)造成大量人員傷亡，暴露出群眾基本的滅火、逃生自救知識(shí)還非常缺乏。 五、火災(zāi)教訓(xùn) （二）商職醫(yī)院消防安全責(zé)任制不落實(shí)，未落實(shí)單位內(nèi)部防火檢查、隱患整改和定時(shí)巡查制度，也未在員工中開展經(jīng)常性消防培訓(xùn)、宣傳教育和滅火演練，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，報(bào)警不及時(shí)，人員疏散組織不及時(shí)，處置不得當(dāng)，未能將火災(zāi)控制在初起階段，貽誤戰(zhàn)機(jī)。發(fā)生火災(zāi)的倉(cāng)庫(kù)一至四樓原系住院樓的安全疏散樓梯，改作倉(cāng)庫(kù)后，各層均存放了被單、被絮、膠質(zhì)手套等醫(yī)療衛(wèi)生用品。 五、火災(zāi)教訓(xùn) （一）商職醫(yī)院嚴(yán)重違反 《 消防法 》 規(guī)定，擅自將疏散樓梯間改建為倉(cāng)庫(kù)，公安消防部門監(jiān)督發(fā)現(xiàn)后，先后 5次下發(fā)了 《 責(zé)令限期改正通知書 》 等法律文書，該院一直未予整改。 時(shí)間分析 李開文 21日中午 12時(shí) 30分縱火 ——→ 周清枝、范克等人 21日中午 13時(shí) 30分將縱火殘留棉絮物品放入倉(cāng)庫(kù) ——→ 祖吉中 21日晚 11時(shí)聞到膠味 ——→ 周勇、陳金山等人 22日凌晨 5時(shí)許發(fā)現(xiàn)火災(zāi) ，之間有長(zhǎng)達(dá)近 16個(gè)小時(shí)陰燃時(shí)間，認(rèn)真分析其每一階段燃燒特征都和棉花陰燃特征及該起火災(zāi)發(fā)展過程相吻合。在這些孔隙中少量的空氣，能夠維持棉花緩慢燃燒，這是棉花燃燒的一個(gè)很大特點(diǎn)。這種燃燒看不到火苗，也看不見煙，處于陰燃