【正文】 后果如何？ –事故是怎樣發(fā)生的？ –其他的影響因素有哪些？ –發(fā)生的可能性？ 安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)草擬 ? 安全操作方法和嚴(yán)禁事項(xiàng) – 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，對(duì)危險(xiǎn)源的提出相應(yīng)的安全管理控制措施，通常表現(xiàn)為安全操作方法和嚴(yán)禁事項(xiàng)。 – 使用風(fēng)險(xiǎn)分析的方法，或依照危險(xiǎn)源辨識(shí) 清單 依次對(duì)每一步驟進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)。 – 逐條 記錄 完成每一步操作的步驟、方法和標(biāo)準(zhǔn)等要求，最后 匯總成文 。 ? 草擬條文 – 按實(shí)際操作的先后順序?qū)γ恳徊讲僮鬟M(jìn)行討論，對(duì)于在操作中需要確定的控制點(diǎn)，應(yīng)先將相應(yīng)的執(zhí)行步驟、方法和標(biāo)準(zhǔn)等要求列出來(lái)，要滿足 5W2H。 ? 確定基本的操作步驟 – 以工作分析得出的作業(yè)步驟和作業(yè)順序?yàn)榛A(chǔ)，確定完成作業(yè)的基本步驟。 安全控制措施的基本原理 不安全狀態(tài) 起因物 致害物 不安全行為 受害人 肇事人 人的原因 物的原因 管理缺陷 社會(huì)因素 事故 接 觸 基礎(chǔ)原因 間接原因 直接原因 事故經(jīng)過(guò) 軌跡交叉論事故模型 安全管理對(duì)策措施的原則 ? 應(yīng)具有 針對(duì)性 ，針對(duì)具體的風(fēng)險(xiǎn)。安全管理的控制措施通常包括 安全操作規(guī)程 、檢查、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)用品等措施來(lái)預(yù)防、降低系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度。 制定安全管理對(duì)策措施 ? 風(fēng)險(xiǎn)的控制措施 – 包括安全技術(shù)措施 – 安全管理措施 – 個(gè)體防護(hù)措施。 [舉例 ] 人抱著東西下樓梯墜落。 ? 通常的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)往往由于只重視生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量等方面的要求， 忽視 了安全的要求 ? 要保證生產(chǎn)過(guò)程中的安全，必須對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行 全面系統(tǒng) 的風(fēng)險(xiǎn)分析。 風(fēng)險(xiǎn)分析 ? 風(fēng)險(xiǎn)分析是安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)制訂的 關(guān)鍵和核心 環(huán)節(jié)。它產(chǎn)生的工作成果就是工作標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程等文件。 ? 法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn) 。 ?魚(yú)刺圖法 適用于復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程。 ? 作業(yè)活動(dòng)劃分的 目的 就是將這個(gè)復(fù)雜的過(guò)程用一系列劃分成一系列 相關(guān) 的、 獨(dú)立 的基本過(guò)程或活動(dòng) 。 安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的內(nèi)容 ? 工作分析和工作危害的基礎(chǔ)上 ? 作業(yè)，明確具體的作業(yè)或操作活動(dòng) ? 作業(yè)方法 – 作業(yè)的步驟，按照完成工作的順序，對(duì)每一步都要描述生產(chǎn)工藝、質(zhì)量、設(shè)備操作與維護(hù)、安全的要求，需要的技術(shù)、設(shè)備和輔助工具； – 體現(xiàn) 5W2H的內(nèi)容， WHAT、 WHERE、 WHEN、 WHO、WHY、 HOW、 HOW MUCH ? 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制步驟 收集和學(xué)習(xí)資料 工作分析 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析 制定安全對(duì)策措施 擬定作業(yè)指導(dǎo)書(shū)條文 征求修改意見(jiàn) 修改定稿 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批 組織編寫組 發(fā)文頒布 劃分作業(yè)活動(dòng) 組織編寫組 ? 由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)工藝管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)操作管理、安全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門、有關(guān)人員參與 ? 成立由本單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，有關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人和具體編寫人員參加的編寫組 ? 對(duì)于規(guī)模大的企業(yè)或生產(chǎn)復(fù)雜的企業(yè)，可成立若干編寫小組。 安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制依據(jù) ? 根據(jù)現(xiàn)有的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、工藝流程、設(shè)備說(shuō)明書(shū)、設(shè)備性能、操作方法和工作環(huán)境 ? 風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果 ? 法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn) 安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制原則 ? 全員參與 – 由于全員參與，滿足各個(gè)方面的要求，操作人員參與編制的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，可以使操作人員有參與感和成就感，也就更容易理解，也更樂(lè)于去執(zhí)行。 –登高、維修等危險(xiǎn)程度較高的作業(yè)活動(dòng)，涉及人員多，且不固定，可以針對(duì)該作業(yè)活動(dòng)獨(dú)立編制 。也可 獨(dú)立 存在。 ? 不是拋棄 現(xiàn)有的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和操作規(guī)程 ? 而是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行 風(fēng)險(xiǎn)分析 ， 優(yōu)化作業(yè)程序 和 操作標(biāo)準(zhǔn) 。 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的特征 ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)應(yīng)具有如下特征： – 詳細(xì)、具體、單一，有很強(qiáng)的操作性和針對(duì)性； – 措辭準(zhǔn)確，邏輯性強(qiáng)；應(yīng)具有可檢查性，應(yīng)盡量數(shù)字化、圖表化； – 應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)性和 安全性 。 – 用于指導(dǎo)具體安全管理工作的各種工作細(xì)則、計(jì)劃和規(guī)章制度等。 現(xiàn)有作業(yè) 指導(dǎo)書(shū)存在 的問(wèn)題 沒(méi)有足夠的安全提示 難以找到適用的 操作標(biāo)準(zhǔn) 不能提供符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的動(dòng)態(tài)操作標(biāo)準(zhǔn) 方法過(guò)于粗放，跳躍性的指導(dǎo)缺乏細(xì)節(jié)，往往在忽視之處出錯(cuò) 在細(xì)節(jié)上不具備指導(dǎo)員工標(biāo)準(zhǔn)化操作的功能 編寫作業(yè)指導(dǎo)書(shū)前沒(méi)有進(jìn)行 風(fēng)險(xiǎn)分析指導(dǎo)書(shū)中沒(méi)有對(duì) 所 有 風(fēng)險(xiǎn)采取有效的防范 現(xiàn)有作業(yè)指導(dǎo)書(shū)存在的問(wèn)題 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的類型 ? 實(shí)際往往叫安全操作規(guī)程、安全管理制度等等 ? 按發(fā)布形式可分為：書(shū)面、口述和圖示。 安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū) ? 就是規(guī)定某項(xiàng)活動(dòng)如何進(jìn)行的文件，是為確保滿足某個(gè)指定的作業(yè)或活動(dòng)的要求，對(duì)該作業(yè)或活動(dòng)完成此項(xiàng)工作或活動(dòng)的員工職責(zé)、基本條件、作業(yè)步驟、作業(yè)過(guò)程的 風(fēng)險(xiǎn)如何控制 等做出規(guī)定的文件。 ? 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是針對(duì)某個(gè)部門內(nèi)部或某個(gè)崗位的作業(yè)活動(dòng)的文件，側(cè)重描述 如何進(jìn)行操作，并將標(biāo)準(zhǔn)操作步驟和要求以統(tǒng)一的格式描述出來(lái)，用來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范日常的工作。 ? 標(biāo)準(zhǔn)化還有助于企業(yè)管理水平的提高，提高效率。 ? 可優(yōu)化現(xiàn)行作業(yè)方法，改變不良作業(yè)習(xí)慣，使每一工人都按照安全、省力、統(tǒng)一的作業(yè)方法工作。 ? 把企業(yè)內(nèi)的成員所積累的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)文件的方式來(lái)加以保存 ? 標(biāo)準(zhǔn)化將過(guò)程變成 可控 的系統(tǒng)性工作，從而避免由于人員的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)、能力、悟性等方面的差異而可能造成的工作失誤。 通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 ?２０世紀(jì)后半葉，得到了空前的發(fā)展。 ?工業(yè)革命的興起，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、工業(yè)品日趨復(fù)雜、分工日益明細(xì)，師傅帶徒弟的方式無(wú)法滿足需要。 ? （ 15）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度； ? （ 16）防火、防爆、防塵、防毒管理制度； ? （ 17）消防管理制度； ? （ 18）禁火、禁煙管理制度； ? （ 19）特種作業(yè)人員管理制度。 ? 企業(yè)應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括： ? （ 1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度； ? （ 2）安全培訓(xùn)教育制度； ? （ 3）安全投入保障制度； ? （ 4）安全作業(yè)管理制度； ? （ 5）安全檢維修管理制度； ? （ 6）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度； ? （ 7）生產(chǎn)設(shè)施安全管理制度； ? （ 8）安全檢查和隱患整改管理制度； ? （ 9）勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品發(fā)放管理制度； ? （ 10）事故管理制度 。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 目的就是為了使企業(yè)認(rèn)識(shí)和了解并遵守執(zhí)行與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)要求。 【 法律責(zé)任 】 《 安全生產(chǎn)法 》 第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 抽查部門職責(zé)履行情況。包括辦公室（含勞動(dòng)、教育等綜合部門）、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、安全（消防）部門、供銷運(yùn)輸部門、財(cái)務(wù)部門、工會(huì)等。包括法人、主管安全負(fù)責(zé)人、車間（工段）負(fù)責(zé)人、車間安全員、班組長(zhǎng)、工人。 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的 基礎(chǔ)工作 和安全生產(chǎn)的 基層工作 ，簡(jiǎn)稱“雙基”工作。 3績(jī)效測(cè)量管理制度： 內(nèi)容與計(jì)劃；人員能力；過(guò)程要求；記錄；溝通與回顧。 2 安全科技管理制度： 2 工傷保險(xiǎn)管理制度： 2 安全檢查制度： 范圍；類型；內(nèi)容；頻率；人員要求；信息處理。 2人機(jī)工效管理制度： 姿勢(shì)；工具；環(huán)境 。 設(shè)備設(shè)施管理制度： 特別注意維護(hù)管理。 1 設(shè)計(jì)管理制度： 資質(zhì)；設(shè)計(jì)審查；技術(shù)交底。 1任務(wù)觀察管理制度： 方法；范圍；程序；要求 。 1工余安全管理制度： 1危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度： 評(píng)價(jià)方法；范圍；流程；風(fēng)險(xiǎn)控制原則；結(jié)果文件化；定期回顧。 供應(yīng)商 /承包商管理制度： 選擇、評(píng)價(jià)與管理 。 外部聯(lián)系、內(nèi)部溝通與合理化建議管理制度： 對(duì)象；事項(xiàng)；投訴的處理；建議的收集與處理要求。 員工參與管理制度： 收集并反饋員工關(guān)注的安全事項(xiàng)；確保員工獲得參與安全活動(dòng)的機(jī)會(huì)；確保員工的拒絕權(quán)。 責(zé)任制管理制度： 制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審。 做好臺(tái)賬的基本原則 ▲ 真 實(shí)； ▲ 及 時(shí)； ▲ 規(guī) 范； 臺(tái)賬的基本內(nèi)容 (安全管理臺(tái)賬的管理包括 12個(gè) 安全臺(tái)賬 ) 安全組織機(jī)構(gòu)臺(tái)賬 安全生產(chǎn)投入臺(tái)賬 法律法規(guī)與安全管理制度臺(tái)賬 安全教育培訓(xùn)臺(tái)賬 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬 作業(yè)安全臺(tái)賬 隱患排查和治理臺(tái)賬 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)賬 職業(yè)健康管理臺(tái)賬 應(yīng)急救援管理臺(tái)賬 事故報(bào)告、調(diào)查和處理臺(tái)賬 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)臺(tái)賬 70 安全全標(biāo)準(zhǔn)化文件的建立 安全管理規(guī)章制度編制 方針和目標(biāo)管理制度： 方針的制定、發(fā)布、傳達(dá)、評(píng)審與修訂；目標(biāo)的考核評(píng)價(jià)。遵章守制，履行職責(zé) 各自為政關(guān) 不斷改進(jìn)、對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的跟蹤、 對(duì)改進(jìn)過(guò)程的改進(jìn)、對(duì)績(jī)效的改進(jìn) 持續(xù)改進(jìn)關(guān) 要融合，不要湊合、捏合； 融合關(guān) 要真做，不要 “ 假唱 ” 。 意識(shí)關(guān) 主動(dòng)遵守法律法規(guī)，按照規(guī)范化的管理模式加以管理和控制。 61 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn) （ 1） 全員安全意識(shí)的提高是根本 ， 領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵 ； （ 2） 保證資源投入 ， 選配優(yōu)秀人才是 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的 基本條件 ； （ 3） 完整、合格的體系文件和記錄是 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的 依據(jù) ； （ 4）適應(yīng)企業(yè)發(fā)展變化， 動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)化認(rèn)識(shí)和改進(jìn)機(jī)制是 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的 根本標(biāo)志 。 59 申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)的企業(yè)必須具備的條件 ? 1）依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全許可； ? 2）開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并按規(guī)定進(jìn)行自評(píng)； ? 3）至申請(qǐng)之日前一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故和重大泄漏事故。 ? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則，對(duì)本企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。各地根據(jù)本地實(shí)際情況可以采取對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，在安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)時(shí)作為重要條件之一； 在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)等相關(guān)許可證到期后申請(qǐng)換證或提出延期申請(qǐng)時(shí)可不再單獨(dú)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納可以按照當(dāng)?shù)卣叩拖藿患{的激勵(lì)措施。 56 、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的范圍 適用于工礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評(píng)審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可參照?qǐng)?zhí)行。 2）省級(jí)安全監(jiān)管局對(duì)本轄區(qū)負(fù)責(zé)制定二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南和公告安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)。 持續(xù)改進(jìn) 安全生產(chǎn)方針 ?負(fù)責(zé)人與職責(zé) ?風(fēng)險(xiǎn)管理 ?法律法 規(guī)與管理制度 ? 培訓(xùn)教育 ? 生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全 ? 作業(yè)安全 ? 產(chǎn)品安全與危害告知 ? 職業(yè)危害 ? 事故與應(yīng)急 檢查與自評(píng) PLAN DO CHECK ACTION 安全標(biāo)準(zhǔn)化 運(yùn)行模式 55 四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作分級(jí)管理及步驟 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。 51 一、指導(dǎo)思想 為深入貫徹落實(shí) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國(guó)發(fā) 〔2023〕 2號(hào)），全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 現(xiàn)在一般的企業(yè)的通常做法是：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與政府簽訂，企業(yè)的副總或副廠長(zhǎng)與主要負(fù)責(zé)人簽訂；各職能部門與分管副總簽訂。 【 檢查要點(diǎn)及注意事項(xiàng) 】 本條考評(píng)主要檢查安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)的文