價格聽證與價格調(diào)節(jié)基金-文庫吧資料
2025-03-12 21:19本頁面
【正文】 管部門的自由裁量權(quán)。 結(jié)論：沒有什么“貓膩”，恰恰說明民意表達(dá)渠道是暢通的、自由的，同時也要看到現(xiàn)在是法制社會，這種表達(dá)意見的方式是不妥的，是不應(yīng)當(dāng)被提倡和炒作的。各方意見不一致是正常的，各方意見一致才是不正常的，聽證也就失去意義了。即使是同一群體、同一消費層次的人，意見也不可能完全一致。 ? 問題之四：是不是有“貓膩” 觀點：近幾年不少城市舉行了城市供氣、供水、供熱等公用事業(yè)價格聽證會，出現(xiàn)了參加人舉起“反對漲價”的牌子、向主持人投擲礦泉水瓶的現(xiàn)象。這也是對前些年社會上反映“聽證會代表”不具備代表性做出的回應(yīng)。聽證會參加人與人大代表不同，不是由不同的利益群體選舉出來，代表不同的利益群體參加投票的。定價機(jī)關(guān)要同等尊重多數(shù)意見和少數(shù)意見，根據(jù)其意見是否合理可行決定是否采納，而不是以人數(shù)多寡作為是否調(diào)價的決策依據(jù)。 結(jié)論：“逢漲必聽”反映了價格主管部門嚴(yán)格按程序履行價格監(jiān)管的職能，這種行政程序的公開、透明的制度，只能加強，不能削弱；只能通過改革不斷完善，不能一棍子打死。長期以來，對關(guān)系群眾切身利益的資源性產(chǎn)品、公用事業(yè)、公益性服務(wù)實行帶有“福利性”的低價格政策。 結(jié)論：歷史的進(jìn)步，民主的體現(xiàn)，科學(xué)決策的要求 ? 問題之二：是“逢聽必漲” 還是“逢漲必聽” 觀點：聽證會其實就是“漲價會”，只是漲多還是漲少，一次漲還是多次漲的差別。 ? （四）法律責(zé)任 第三十一條（對定價機(jī)關(guān)） 應(yīng)聽證未聽證 第三十二條（對政府價格主管部門） 違反規(guī)定程序 第三十三條（對工作人員） ? （五）附則 第三十四（聽證經(jīng)費） 納入同級財政預(yù)算 第三十五條（實施細(xì)則） 省級人民政府價格主管部門可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則 第三十六條（解釋權(quán)在國家發(fā)改委） 第三十七條（施行時間自 2023年 12月 1日起） ? 三、價格聽證工作實踐中的幾個問題及完善價格聽證制度的相關(guān)建議 （一）四個問題 （二）六點建議 ? 問題之一：是不是在“作秀” 觀點：聽證會也不過是給必須漲價這件事穿上一層民意的外衣，只是在浪費納稅人的錢。 第二十八條（聽證報告上報） 定價機(jī)關(guān)需要報請本級人民政府或者上級定價機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能作出定價決定的，上報定價方案時應(yīng)當(dāng)同時提交聽證報告。 第二十五條（聽證筆錄和聽證報告提交定價機(jī)關(guān)） 政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行后 15日內(nèi)，將筆錄和報告一并提交定價機(jī)關(guān) 第二十六條（聽證會意見的作用） 應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證的意見。五項議程：主持人宣布聽證事項和聽證會紀(jì)律，介紹參加人、聽證人；定價聽證方案提出人陳述聽證方案；定價成本監(jiān)審人介紹定價成本監(jiān)審結(jié)論及相關(guān)情況；聽證會參加人對聽證方案發(fā)表意見，進(jìn)行詢問；主持人總結(jié)發(fā)言。不足三分之二的，應(yīng)當(dāng)延期。 第十六條（材料提交） 誰提起，誰負(fù)責(zé)提交材料 （主要是定價聽證方案和定價成本監(jiān)審報告） 第十七條（定價聽證方案的內(nèi)容） 五項內(nèi)容：擬定價的具體項目；現(xiàn)行制定價格和擬制定價格，單位調(diào)價額和調(diào)價幅度；擬制定價格的依據(jù)和理由；擬制定價格對經(jīng)濟(jì)、社會影響的分析；其他與制定價格有關(guān)的資料。 ? （三）聽證程序 第十五條（提起依職權(quán)行政行為） 兩種情形：第一，定價機(jī)關(guān)是政府價格主管部門（含聯(lián)合定價）的，由政府價格主管部門提起。由政府價格主管部門根據(jù)新聞媒體報名情況，按照報名順序選取或者隨機(jī)抽取。 不得發(fā)言、提問，不得妨礙聽證秩序。 第十三條（旁聽人員） 公開舉行的須設(shè)旁聽席。（暫行辦法里規(guī)定的是“三分之一”） 第十條（聽證會參加人產(chǎn)生方式） 消費者：自愿報名、隨機(jī)選取，也可由政府價格主管部門委托消費者組織或者其他群眾組織推薦 經(jīng)營者、其他利益相關(guān)方：自愿報名、隨機(jī)選取，也可由政府價格主管部門委托行業(yè)組織、政府主管部門推薦 專家學(xué)者、政府部門、社會組織和其他人員：由政府價格主管部門聘請 價格主管部門可根據(jù)聽證項目的實際情況，規(guī)定參加人的條件 第十一條（聽證會參加人的權(quán)力和義務(wù)） 向有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)組織、政府主管部門了解與聽證事項相關(guān)的情況 出席聽證會，就聽證事項發(fā)表意見、闡明理由； 保守國家秘密和商業(yè)秘密，遵守聽證會紀(jì)律 ? （二）聽證的組織（續(xù) 2） 第十二條（記錄員） 由政府價格主管部門指定。 第八條（聽證人職責(zé) 聽取、研究、處理聽證會意見） 聽取聽證參加人的意見陳述 必要時可發(fā)問 提出聽證報告 應(yīng)客觀反映聽證參加人的意見并提出處理建議 ? （二）聽證的組織（續(xù) 1） 第九條（聽證會參加人的構(gòu)成） 消費者，經(jīng)營者，其他利益相關(guān)方；相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者；政府價格主管部門認(rèn)為有必要參加聽證會的政府部門、社會組織和其他人員。 第七條（聽證人、主持人） 聽證人中代表政府價格主管部門專門聽取聽證會意見的人員，設(shè) 35名，一般由政府價格主管部門指定的工作人員擔(dān)任，部分聽證人也可由政府價格主管部門聘請社會知名人士擔(dān)任。 制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價格，可委托下級價格主管部門組織。 2023年 10月發(fā)布的 《 政府制定價格聽證辦法 》 （ 國家發(fā)改委令第 2號 ） ? 二、《政府制定價格聽證辦法》條款釋義 2023年，以原國家計委令第 26號發(fā)布《政府價格決策聽證暫行辦法》
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