建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件-文庫(kù)吧資料
2025-03-09 10:52本頁(yè)面
【正文】 它的職責(zé)包括： 1）辦理建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建登記； 2）核發(fā)招標(biāo)組織、招標(biāo)代理人及標(biāo)底編制單位的資質(zhì)證書(shū)； 3）接受招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，對(duì)招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)具備的招標(biāo)條件、招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì)或招標(biāo)代理人的資質(zhì)、招標(biāo)方式進(jìn)行審查； 2023/3/23 25 4）對(duì)招標(biāo)人申報(bào)的招標(biāo)文件及招標(biāo)文件變更進(jìn)行審批； 5）對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查； 6）對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法進(jìn)行審查認(rèn)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督； 7）核發(fā)中標(biāo)通知書(shū)； 8） 查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方面的違法行為，依法受委托實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。 越級(jí)代理屬于一種無(wú)權(quán)代理行為，不受法律保護(hù)。招標(biāo)代理的資質(zhì)主要根據(jù)以下條件確定。 2023/3/23 23 政府招標(biāo)主管部門對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理。 2023/3/23 22 招標(biāo)投標(biāo)代理 ，是指建設(shè)單位，將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)，委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)，以招標(biāo)人的名義，獨(dú)立組織建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)，并由招標(biāo)人接受招標(biāo)結(jié)果的法律效果的一種制度。 （ 1）招標(biāo)人是否有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的數(shù)量和級(jí)別的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)人員； （ 2）招標(biāo)人是否有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)活動(dòng)的能力。 2023/3/23 20 ? 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的條件，最基本、最關(guān)鍵的是要把握兩條： ? 一：建設(shè)項(xiàng)目已合法成立，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已履行了審批手續(xù)； ? 二：建設(shè)資金已基本落實(shí)，工程任務(wù)承接者確定后能實(shí)際開(kāi)展工作。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條進(jìn)一步明確，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （ 1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （ 2）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （ 3）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （ 4）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； （ 5）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。 2023/3/23 18 2023年 5月 1日國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》具體規(guī)定：施工單項(xiàng)合同 200萬(wàn)以上；重要設(shè)備材料采購(gòu) 100萬(wàn)以上；勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)理 50萬(wàn)以上；項(xiàng)目總投資 3000萬(wàn)以上。但不論何種形式，都是法律所不允許的。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包者進(jìn)行工程建設(shè)，以致造成工程質(zhì)量低下、建設(shè)市場(chǎng)混亂，所以中國(guó)法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。一旦中標(biāo)展開(kāi)工程施工后，即想方設(shè)法或改變投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，或以不合理的理由進(jìn)行各種索賠，偷工減料、以次充好、高估冒算或腐蝕拉攏業(yè)主、監(jiān)理人員、設(shè)計(jì)人員修改圖紙，調(diào)換材料，更改施工內(nèi)容等等，進(jìn)行高價(jià)結(jié)算?；蚴峭稑?biāo)人與發(fā)標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)互相串通，損害其他投標(biāo)人或項(xiàng)目業(yè)主利益 (實(shí)質(zhì)上是國(guó)家利益 )，是招投標(biāo)領(lǐng)域常見(jiàn)的一種企圖非法獲取中標(biāo)的手段和行為。 ? 陪標(biāo)： 圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人。 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定應(yīng)該實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目不得規(guī)避招標(biāo)，招標(biāo)人和投標(biāo)人不得有串通投標(biāo)、泄露標(biāo)的、騙取中標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包等行為。 2023/3/23 13 （ 3）公正原則 要求在選定中標(biāo)人的過(guò)程中，評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的組成必須避免任何傾向性。 2023/3/23 12 三、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則 根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循的基本原則有： （ 1）公開(kāi)原則 就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有高度的透明性，必須做到招標(biāo)通告公開(kāi)發(fā)布，開(kāi)標(biāo)程序公開(kāi)進(jìn)行，中標(biāo)結(jié)果公開(kāi)通知。 （ 4）促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善。 （ 2）價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)供求狀況，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 ? （ 3） 開(kāi)放性 ：為了保證招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，招標(biāo)要求打破地方保護(hù)、行業(yè)壟斷的局面，徹底開(kāi)放市場(chǎng)。 ? （ 2） 競(jìng)爭(zhēng)性 ： 通過(guò)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置、提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的目的。 投標(biāo) 就是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，提
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