【正文】 標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應(yīng)商是否具備投標資格。商數(shù)得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。n 評審委員會在推薦中標候選供應(yīng)商時，采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。n 評表總得分 =B/N， B為投標人的綜合得分， N為投標人的投標報價。n 評審委員會認為，排在前面的中標候選供應(yīng)商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標委員會可以取消投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選供應(yīng)商遞補，以此類推。n 評標委員會在推薦中標候選供應(yīng)商時，采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。第四部分：政府采購評審操作實務(wù)n （ 2）最低評標價法就是指以價格為主要因素確定中標候選供應(yīng)商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。評標總得分＝ F1A1＋F2A2＋ ……＋ FnAn， F F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分； A A ……An 分別為各項評分因素所占的權(quán)重 (A1＋ A2＋ ……＋ An＝ 1)。執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的服務(wù)項目，其 價格不列為評分因素 。綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。評標時，評標委員會各成員應(yīng)當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。n 綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。招標文件中應(yīng)明確合理設(shè)置各項評審因素及其分值，并明確具體評分標準。 第四部分：政府采購評審操作實務(wù)n 三、評審n （一）評標；n 評標方法n （ 1）綜合評分法。n 詢價文件應(yīng)當明確采購人是否授權(quán)詢價小組直接確定成交供應(yīng)商。第四部分：政府采購評審操作實務(wù)n 詢價文件n （ 1）詢價邀請；n （ 2）詢價須知；n （ 3）確定被詢價的供應(yīng)商數(shù)量；n （ 4）供應(yīng)商的資格條件要求；n （ 5）供應(yīng)商應(yīng)當提供的資格證明材料；n （ 6）采購項目技術(shù)和商務(wù)要求；n （ 7）采購項目的價格構(gòu)成；n （ 8）體現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項目最低要求；n （ 9）供應(yīng)商報價文件編制要求；n （ 10）詢價程序和成交標準；n （ 11）詢價工作紀律和注意事項；n （ 12）供應(yīng)商報價文件相關(guān)文書格式；n （ 13）政府采購合同主要條款；n （ 14）采購項目履約驗收標準和要求；n （ 15）其他需要規(guī)定的事項。n 談判文件應(yīng)當明確采購人是否授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。招標文件、談判文件、詢價文件等各不相同。第四部分：政府采購評審操作實務(wù)n （四）熟悉采購文件，了解采購項目基本情況。n （三）推選評審委員會組長；n 民主推選評審委員會組長（一般不推選采購人代表作為組長），主持評審委員會的評審工作。第四部分：政府采購評審操作實務(wù)n 二、政府采購評審前準備n （一）簽到；n 專家到場，核對身份（主動出示專家證，也可以是身份證）、簽到。第四部分：政府采購評審操作實務(wù)n 一、政府采購評審專家的產(chǎn)生n （一）隨機抽取n 來源：庫內(nèi)專家n （二）選擇性抽取n 來源：采購人、采購代理機構(gòu)提供候選人（一般情況下大于等于 1： 2的比例）或者候選專家?guī)鞂＜摇 (一 )故意并且嚴重損害采購人、供應(yīng)商等正當權(quán)益的；n (二 )違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財物或者好處的；n (三 )違反政府采購規(guī)定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息，給招標結(jié)果帶來實質(zhì)影響的；n (四 )評審專家之間私下達成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評標結(jié)果的；（五 )以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動的；（六 )弄虛作假獲得從事政府采購評審工作條件的；（七 )評審意見嚴重違反政府采購有關(guān)政策規(guī)定的。n (一 )被選定為某項目并且已接受邀請的評審項目專家，末按規(guī)定時間參與評審，影響政府采購工作的；n (二 )在評標工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；n (三 )違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對評審結(jié)果沒有實質(zhì)性影響的；n (四 )違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關(guān)評標情況及其他信息的；n (五 )不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當事人詢問的；n (六 )在不知情情況下，評審意見違反政府采購政策規(guī)定的。 第三部分：政府采購評審工作基本概念、基礎(chǔ)知識n 第七十八條 評標委員會成員或者與評標活動有關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對評標委員會成員取消評標委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標項目的評標，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：n （一）收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當利益的；n （二）泄露有關(guān)投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的。第三部分：政府采購評審工作基本概念、基礎(chǔ)知識n 四、評審工作原則：獨立、公平、公正、擇優(yōu)。n 在咨詢工作中，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品標準，認真聽取咨詢方的合理要求，提出科學合理的、無傾向性和歧視性的咨詢方案，并對所提出的意見和建議承擔個人責任。因發(fā)生不可預(yù)見情況，確實需要與外界聯(lián)系的，應(yīng)當有在場工作人員陪同。n 有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中任職 (包括一般工作 )或擔任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔任顧問，與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，在同一采購項目中已參加過一次評審工作的，以及 其他可能影響公正評審 的情況。對與自己有利害關(guān)系的評審項目，如受到邀請，應(yīng)主動提出回避。遇特殊情況不能出席或途中遇阻不能按時參加評審或咨詢的，應(yīng)及時告知財政部門或者采購人或者政府采購代理機構(gòu)，不得私自轉(zhuǎn)托他人。n 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。n 發(fā)現(xiàn)采購人、政府采購代理機構(gòu)及其工作人員在政府采購活動中有干預(yù)評審、發(fā)表傾向性和歧視性言論、受賄或者接受供應(yīng)商的其他好處及其他違法違規(guī)行為，及時向財政部門報告。不得透露采購文件咨詢情況，不得泄漏供應(yīng)商的投標文件及知悉的商業(yè)秘密，不得向供應(yīng)商透露評審情況。n 按照政府采購法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定要求對供應(yīng)商的資格條件和供應(yīng)商提供的產(chǎn)品價格、技術(shù)、服務(wù)等方面嚴格進行評判，提供科學合理、公平公正的評審意見，參與起草評審報告，并予簽字確認。n 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。n 推薦中標（成交）候選供應(yīng)商的表決權(quán)。第三部分：政府采購評審工作基本概念、基礎(chǔ)知識n （二）評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：n 對政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度及相關(guān)政策的知情權(quán)。n 咨詢主要是指對一些采購項目編制采購文件過程中，為采購人或者采購代理機構(gòu)從專業(yè)角度提供一些參考性 的意見。第三部分：政府采購評審工作基本概念、基礎(chǔ)知識n 二、政府采購評審專家的執(zhí)業(yè)范圍n 從事和參加政府采購招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及相關(guān)咨詢活動。第三部分：政府采購評審工作基本概念、基礎(chǔ)知識n 一、政府采購評審專家的概念n 政府采購評審專家是指符合 《 政府采購評審專家管理辦法 》 規(guī)定的條件和要求，以獨立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。n 1驗收采購項目、支付采購資金。n 1發(fā)中標通知書。n 發(fā)布采購結(jié)果公告。n 公示評標結(jié)果。n 組建評標委員會。n 發(fā)售采購文件。n 在 “四川政府采購網(wǎng) ”發(fā)布采購信息公告。只是這些項目符合其他采購方式的條件時， “可以 ”采用其他采購方式。 第二部分：政府采購基本概念、基本知識 注意：公開招標在任何情況下都是主要的政府采購方式，并不受政府采購數(shù)額標準的限制。n 適用范圍：采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。 適用范圍：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：（ 1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（ 2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（ 3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。第二部分：政府采購基本概念、基本知識 單一來源采購 概念：單一來源采購，也稱直接采購，是指達到了分散采購限額標準和公開招標數(shù)額標準，但所購商品來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。第二部分：政府采購基本概念、基本知識n 競爭性談判n 概念： 競爭性談判，是指采購人或代理機構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（不少于三家）進行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商。第二部分：政府采購基本概念、基本知識n 邀請招標n 概念：邀請招標是指招標采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。n 適用范圍：采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準。n 財政部認定了兩種，即針對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的首購和訂購。n 利弊不同（執(zhí)行主體所帶來的利弊）。n 采購組織主體不同。n 采購程序相同。n 采購客體相同。 分散采購是各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以外的，且采