【正文】 （二） 評標程序 1） 初步評審 投標偏差 重大偏差 投標偏差 可予以補正 作廢標處理 細微偏差 ?細微偏差：投標文件實質(zhì)上響應了招標文件的要求，但在個別地方遺漏或不完整 ，且 補充這些遺漏和不完整不會對其它投標人造成不公平的結(jié)果。 ?評標委員會成員不得私下接觸投標人 ， 不得收受投標人的財物或者其他好處 。 評標委員會的選定方式 ： 評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密 。 36 評標 （ 一 ） 評標機構(gòu)： 評標由 招標人依法組建的評標委員會負責 1)組成 ： 依法必須招標的工程 ， 評標委員會由招標人的代表和有關技術(shù) 、 經(jīng)濟等方面的專家組成 。 34 開標、評標和中標 開標 時間 招標文件確定的 提交投標文件截止時間的同一時間 地點 為招標文件中預先確定的地點 主持人 招標人 參加人 邀請 所有投標人 開標程序 ?由 投標人或者其推選的代表 檢查投標文件的密封情況， 也可以由招標人委托的 公證機構(gòu)檢查并公證 ，經(jīng)確認無誤后， ?由工作人員當眾 拆封，宣讀 投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。 33 關于投標的禁止性規(guī)定 投標人之間串通投標 （ 1) 投標者之間相互約定抬高或者壓低投標價； （ 2) 投標者之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價； （ 3) 投標者之間進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標； （ 4） 投標者之間其他串通投標行為。 數(shù)額：一般為投標價的 2％左右，最高不得超過 80萬人民幣。 作用：篩選投標人。 32 （四） 投標保證金 1） 投標保證金的概念 ?投標擔保 ， 或投標保證金：投標人保證其投標被接受后對其投標書中規(guī)定的責任不得撤銷或者反悔 。 3 、 在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件 ， 招標人應當拒收 。 招標人收到投標文件后 ， 應當簽收保存 ， 不得開啟 。 ?聯(lián)合體各方必須指定 牽頭人 ，負責投標與合同實施。 ?聯(lián)合體參加資格預審并獲得通過， 其組成單位的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人同意。 ?由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 投標 制度 27 （三） 聯(lián)合投標 聯(lián)合投標的含義 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體， 以一個投標人的身份共同投標 。 （ 二 ） 對投標人要求 投標人應當具備承擔招標項目的能力 ， 具備招標文件要求的資質(zhì)等級證書 。 26 概述 （ 一 ） 投標人的定義 1 、 潛在投標人：招標公告或者投標邀請書發(fā)出后 ， 所有對招標公告或投標邀請書感興趣的并有可能參加投標的人 ， 稱為 潛在投標人 。 25 （八） 投標準備期 1 、 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間 。 2 、 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的， 應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15d前 ，以書面形式通知所有招標文件收受人 。 24 （七） 招標答疑與招標文件的澄清 、 修改 1 、 對潛在投標人閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的問題 ，招標人以書面或開投標預備會解答 。 招標單位對申請投標的施工企業(yè)進行資格審查， 報招標投標辦公室批準后，確定投標施工企業(yè)的范圍 ； 23 （六） 現(xiàn)場踏勘 招標人根據(jù)招標項目的具體情況 ， 可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場： 1) 讓投標人了解工程項目的現(xiàn)場條件 、 自然條件 、 施工條件 ， 以及周圍環(huán)境條件 ， 以便于編制投標報價； 2) 要求投標人通過自己的實地考察 ， 來確定投標原則和決定投標策略 ， 避免合同履行過程中投標人以不了解現(xiàn)場情況為由推卸應承擔的合同責任 。 同時向沒通過的人發(fā)出預審結(jié)果通知書 ?向投標人發(fā)招標文件 。 22 資格預審的程序與方法 ?招標人在資格預審文件中說明資格預審的條件 、 標準和方法 。 作用： 資格審查程序是為了在招標過程中剔除資格條件不適合承擔或履行合同的潛在投標人或投標人 。 資格后審 是 開標后對投標人進行的審查 。 21 （五） 資格審 查 概念： 資格審查可分為資格預審和資格后審 。 2 、 依法必須進行招標的項目的招標公告 ， 應通過國家指定的報刊 、 信息網(wǎng)絡或者媒介發(fā)布招標公告 。 標底在開標前是保密的 ， 任何人不得泄露標底 。 設有標底的招標項目 ， 招標人應當編制標底 。 標底作用： 評標 、 定標的的依據(jù) 。 ) 特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范； 19 （三）編制 標底 標底 的概念 ： 依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則 ， 定額和計價辦法計算出來的工程造價 ， 是 招標人對建設工程預期價格 。 體現(xiàn)為： 1) 概預算已經(jīng)批準； 2) 建設項目已經(jīng)列入國家 、 部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃； 3) 建設用地的征用工作已經(jīng)完成； 4) 有能夠滿足施工需要的施工圖紙及設計文件； 5） 建設資金和主要建筑材料 、 設備的來源已經(jīng)落實； 6） 建設項目已經(jīng)經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準 ， 施工現(xiàn)場的 “ 三通一平” 已經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍 。 12 符合下列情形之一的 ， 經(jīng)批準可以進行邀請招標： 項目技術(shù)復雜或有特殊要求， 只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； 受自然地域環(huán)境限制的； 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災， 適宜招標但不宜公開招標的； 擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 5) 時間和費用不同 。 3) 競爭的范圍不同 。 （ 一般應邀請 5～ 10家為宜 ， 不能少于 3家 ） （ 三 ） 公開招標與邀請招標的區(qū)別： 1) 發(fā)布信息的方式不同 。 10 招標方式 《 招標投標法 》 將招標分為公開招標和邀請招標 。 招標代理機構(gòu)應當具備下列條件： 1)有從事招標代理業(yè)務的 營業(yè)場所和相應資金； 2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應 專業(yè)力量； 3)有符合法律規(guī)定條件 、 可以作為評標委員會成員人選的技術(shù) 、 經(jīng)濟等方面的 專家?guī)?。 任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu) 。 9 （ 二 ） 招標代理 （ 1） 招標代理的概念： 招