【正文】 反其他法律規(guī)定 法律、行政法規(guī)授權(quán)的同級機(jī)關(guān)的書面認(rèn)定意見 省管局 書面認(rèn)定機(jī)關(guān) 處理流程和相關(guān)文書格式 ? 此項(xiàng)制度還明確了黑名單網(wǎng)站的處理流程 ? 附件中給出了關(guān)停網(wǎng)站的相關(guān)文書格式 68 69 黑 名 單 網(wǎng) 站 常 規(guī) 處 理 流 程相關(guān)基礎(chǔ)企業(yè)和域名服務(wù)商違法網(wǎng)站經(jīng)營許可/備案地所屬通信管理局互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門違法網(wǎng)站接入地通信管理局是否否信 息 真 實(shí)發(fā) 現(xiàn) 地 省 級 以 上機(jī) 關(guān) 函 請 當(dāng) 地 省管 局 核 實(shí)對 違 法 互 聯(lián) 網(wǎng) 站 作 出 處罰行 政 處 罰 決 定 ， 納 入 黑 名 單 管 理《 關(guān) 于 轉(zhuǎn) 請 依 法 責(zé) 令 關(guān) 閉 違 法 網(wǎng) 站 并 納 入黑 名 單 管 理 的 函 》 （ 附 件 4 ）通 過 “ 備 案 管 理 系 統(tǒng) ” 網(wǎng)站 查 詢 違 法 互 聯(lián) 網(wǎng) 站 信 息《 關(guān) 于 請 依 法 責(zé) 令 關(guān)閉 違 法 網(wǎng) 站 并 納 入 黑名 單 管 理 的 函 》 （ 附件 1 ）發(fā) 現(xiàn) 違 法 互 聯(lián) 網(wǎng) 站違 法 網(wǎng) 站 是 否 本 地 接 入對 違 法 互 聯(lián) 網(wǎng) 站作 出 處 罰停 止 對 違 法 網(wǎng) 站 的 接入 服 務(wù) 和 域 名 解 析 服務(wù)《 關(guān) 于 請 停 止 違 法 網(wǎng) 站 接 入 服 務(wù) 并 納 入 黑 名單 管 理 的 通 知 》 （ 附 件 2 ）《 關(guān) 于 請 停 止 違 法 網(wǎng) 站 域 名 解 析 服 務(wù) 并 納 入黑 名 單 管 理 的 通 知 》 （ 附 件 3 ）注 銷 經(jīng) 營 許 可 / 注銷 備 案是《 關(guān) 于 請 停 止 違 法 網(wǎng) 站 接 入 服 務(wù) 并 納 入 黑 名單 管 理 的 通 知 》 （ 附 件 2 ）《 關(guān) 于 請 停 止 違 法 網(wǎng) 站 域 名 解 析 服 務(wù) 并 納 入黑 名 單 管 理 的 通 知 》 （ 附 件 3 ）本 企 業(yè) 提 供 接 入 或 域 名解 析 服 務(wù)是處 理 結(jié) 果處 理 結(jié) 果處 理 結(jié) 果情 況 告 知否進(jìn) 一 步 核 實(shí)進(jìn) 一 步 核 實(shí)處 理 結(jié) 果黑名單網(wǎng)站常規(guī)處理流程 企業(yè)側(cè)系統(tǒng) 網(wǎng)站主辦者 接入商代為備案 備案－網(wǎng)站備案信息提交階段 71 備案－網(wǎng)站主辦者信息真實(shí)性核驗(yàn) 72 備案－接入服務(wù)商真實(shí)性核驗(yàn)拍照 73 部級系統(tǒng) 省系統(tǒng) 企業(yè)系統(tǒng) 網(wǎng)站主辦者 錯誤數(shù)據(jù)退回 省局審核 準(zhǔn)確數(shù)據(jù)提交 錯誤數(shù)據(jù)退回 備案－接入服務(wù)商提交備案信息待審核 74 網(wǎng) 站 主 辦 者接 入 服 務(wù) 商企 業(yè) 側(cè) 系 統(tǒng)提 交 信 息省 管 局 備 案 系 統(tǒng)生 成 備 案 號提 交 信 息合 格合 格接 入 服 務(wù) 商判 定 是 否 合 格不 合 格省 管 局審 核 備 案 信 息不 合 格 ， 退 回部 級 備 案 系 統(tǒng)備 案 數(shù) 據(jù) 數(shù) 據(jù) 同 步審 核 結(jié) 果 返 回發(fā) 放 備 案 號網(wǎng) 站 備 案 信 息當(dāng) 面 核 驗(yàn)備案業(yè)務(wù)流程 —— IＣＰ備案流程圖 75 網(wǎng)站備案內(nèi)容 網(wǎng)站備案填報項(xiàng)目（ 5大項(xiàng)： 28小項(xiàng)） （ 1）主辦單位信息： 主辦單位名稱； 主辦單位性質(zhì)； 主辦單位有效證件類型； 主辦單位有效證件號碼； 投資者或上級主管單位名稱； 主辦單位所在地； 主辦單位通信地址； 證件住所； （ 2）主體負(fù)責(zé)人基本信息： 姓名； 證件類型； 證件號碼； 辦公電話； 手機(jī)號碼； 郵件地址 網(wǎng)站備案內(nèi)容 （ 3）網(wǎng)站信息： 網(wǎng)站名稱； 網(wǎng)站首頁網(wǎng)址； 網(wǎng)站域名、 網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容； 網(wǎng)站前置審批項(xiàng) （ 4）網(wǎng)站負(fù)責(zé)人基本信息 姓名； 證件類型； 證件號碼； 辦公電話； 手機(jī)號碼； 郵件地址 （ 5）網(wǎng)站接入信息： 網(wǎng)站地址； 網(wǎng)站接入方式； 服務(wù)器放置地 審核標(biāo)準(zhǔn) ? 主辦單位名稱：形式上應(yīng)完整填寫網(wǎng)站主辦者全稱，如個人應(yīng)填寫個人姓名，企業(yè)應(yīng)填寫工商營業(yè)執(zhí)照注冊公司名稱?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門根據(jù)前置審批部門的通報情況，變更網(wǎng)站主辦者經(jīng)營許可服務(wù)項(xiàng)目或備案服務(wù)項(xiàng)目，并向同級工商部門通報有關(guān)變更經(jīng)營許可服務(wù)項(xiàng)目情況?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門根據(jù)專項(xiàng)內(nèi)容主管部門通報的情況，注銷網(wǎng)站主辦者的經(jīng)營許可或備案，并通知相關(guān)接入服務(wù)提供商停止接入服務(wù)，或通知公益性互聯(lián)單位主管部門要求所主管的公益性互聯(lián)單位停止接入服務(wù)。 ? 應(yīng)依法對違法違規(guī)網(wǎng)站進(jìn)行查處，視情節(jié)將查處結(jié)果通報同級互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門（省通信管理局）。 公益性互聯(lián)單位主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)承擔(dān)起公益性互聯(lián)單位的管理責(zé)任，督促所主管的公益性互聯(lián)單位履行相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，配合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門和專項(xiàng)內(nèi)容主管部門對接入其互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的網(wǎng)站實(shí)施管理。 ? 公安機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站安全監(jiān)督，依法處罰和打擊網(wǎng)上違法犯罪行為； ? 國家安全機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)站涉及國家安全事項(xiàng)的信息內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查； ? 國家保密工作主管部門 負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)站涉及國家秘密的信息進(jìn)行監(jiān)督檢查。 60 部門分工職責(zé)（ 2） ? 專項(xiàng)內(nèi)容主管部門（省網(wǎng)信、教育、文化、衛(wèi)生、公安、國家安全、商務(wù)、新聞廣電出版、保密等部門） ? ? 依法對所主管的相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行管理 61 61 部門分工職責(zé)（ 3） ? 前置審批部門 （省網(wǎng)信辦、新聞廣電局、省食藥監(jiān)局、衛(wèi)生廳） 負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)各自主管服務(wù)項(xiàng)目的前置審批，對網(wǎng)站相關(guān)專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查和審核，并向同級互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門提供年度審核意見。 57 政府部門分工職責(zé)及管理流程 ? 互聯(lián)網(wǎng)管理總體分工 ? 產(chǎn)業(yè) ? 工業(yè)和信息化部 ? 安全 ? 公安部門 ? 內(nèi)容 ? 網(wǎng)宣等部門 58 各部門歸類情況 ? 行業(yè)主管部門：工業(yè)和信息化部 ? 專項(xiàng)內(nèi)容主管部門：包括國務(wù)院新聞辦公室、教育部、文化部、衛(wèi)生部、公安部、國家安全部、商務(wù)部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家保密局等 ? 前置審批部門：包括國務(wù)院新聞辦公室、教育部、文化部、衛(wèi)生部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家食品藥品監(jiān)督管理局等 ? 公益性互聯(lián)單位主管部門：教育部、商務(wù)部、中國科學(xué)院、總參謀部通信部等 ? 企業(yè)登記主管部門：國家工商行政管理總局 59 59 部門分工職責(zé)（ 1） ? 工信部、各省通信管理局 負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理工作。 ? 55 信息安全事中監(jiān)督（ 6） ? 信息安全 ? —— 《電信條例》第 57條和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第 15條 （九不準(zhǔn)內(nèi)容） ? （一）反對憲法所確定的基本原則的； ? （二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的； ? （三）損害國家榮譽(yù)和利益的； ? （四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的； ? （五）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的； ? （六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的； ? （七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的； ? （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的； ? （九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。 53 備案事中監(jiān)督（ 4） ? 備案變更、注銷等 ? 《 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》 ? 第 14條 [備案變更 ] 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內(nèi)需要變更其《備案登記表》中填報的信息的，應(yīng)當(dāng)提前三十日登陸工業(yè)和信息化部備案系統(tǒng)向原備案機(jī)關(guān)履行備案變更手續(xù)。 51 許可事中監(jiān)督（ 2） ? 許可變更、注銷等 ? 《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第 5號）