【正文】 01 38 條文解析 規(guī)定所有崗位人員的作用 ， 職責和權(quán)限 ， 并文件化 ， 予以傳達 。 20230301 37 ● 對于組織指派的管理者 ， 應界定其角色 、 責任和權(quán)限以進行下列活動： a) 確認 OHSAS管理體系的各項要求是根據(jù)本標準而建立 、實施和維持的； b) 確保向高層主管報告 OHSAS管理體系的績效以供審查 ，并作為改進 OHSAS管理體系的依據(jù) 。 組織應指派一名高層 主管成員 （ 例如 ， 在大的組織中 ， 一名董事會或執(zhí)委會成員 ） ， 負有保證 OHSAS管理系統(tǒng)正確地實施和在組織內(nèi)所有地點和作業(yè)范 圍內(nèi)執(zhí)行要求的特殊責任 。 20230301 34 條文解析 管理方案是為實現(xiàn)目標而制定的 管理方案的內(nèi)容包括： a) 規(guī)定職責和權(quán)限 ， 具體負責人 b) 制定實現(xiàn)目標的方法和時間表 c) 應對定期評審方案 ， 修改方案作出規(guī)定 一般來說對重大危險危害因素應編制管理方案 20230301 35 實施與運作 培訓、認知與能力 機構(gòu)與責任 應急準備和應變 協(xié)商與溝通 文件與資料管理 作業(yè)控制 實施與運作 文件化 20230301 36 機構(gòu)與責任 ● 對從事對組織的活動 、 設備和過程的 OHSAS風險有影響的管理 、 執(zhí)行和驗證活動的人員 ， 其角色 、 責任和權(quán)限應加以界定 、 文件 化和溝通 ， 以達到有效的 OHSAS管理 。 管 理方案應包括： a) 組織各相關部門與階層為達到目標的責任與權(quán)限； b) 達到目標的方法與時程 。 ? 在建立和檢查其目標時 ， 組織應考慮法令規(guī)章與其他要求事項 ， 自身的 OHSAS危險與風險 ， 技術(shù)選擇 、 財務 、 作業(yè)與業(yè)務等要求 ， 以及利害相關者的觀點 ， 目標應與 OHSAS方針一致 ， 包括持續(xù)改進的承諾 。 ● 組織應保持信息的更新 ， 并且應將法令規(guī)章與其他要求事項的相 關信息提供給其員工和其他有關的利害相關者 。 風險評價和必要控制措施的實施 。 組織在設定其 OHSAS目標時 ， 應確認對評估結(jié)果和控制措施的效果進行了考慮 ， 組織應文件化并保持該信息的更新 。 20230301 24 條文解析 最高管理者批準 兩個承諾 定期評審 適合于組織 形成文件 傳達所有員工 為相關方所獲取 20230301 25 規(guī)劃 危險辨識 、 風險評估和風險控制規(guī)劃 組織應建立和維持程序 ， 以進行危險辨識 、 風險評估和實施必要的控 制措施 。 20230301 23 方針 應有由組織的高層主管批準的 OHSAS方針 ， 清楚地陳述安全衛(wèi)生的總體目標和改進安全衛(wèi)生績效的承諾 。 20230301 21 總要求 組織應建立并保護職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 。 ● 可能性：采取數(shù)學方法 ， 最后得出一個綜合指標來實現(xiàn) ● 嚴重性：通過工程學的方法分析 ● 是否可接受的判斷需根據(jù)相關的知識 ， 如法律 、 法規(guī)及組織具體 情況加以確定 ， 一般說來 ， 這個標準或界限值不是一成不變的 20230301 19 八 、 安全 —— 免遭不可接受危險的傷害 ● 經(jīng)過危險評價 ， 確定了不可接受的風險 ， 那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度 ，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害 。 ● 作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所 。 20230301 17 六 、 職業(yè)安全衛(wèi)生 —— 影響作業(yè)場所內(nèi)員工 、 臨時工 、 合同工 、 外來人員和其他人員 安全與健康的條件和因素 。 ● 事件的發(fā)生可能造成事故 ， 也可能并未造成任何損失 ，因此說事件包括事故 ● 對于沒有造成職業(yè)病 、 死亡 、 傷害 、 財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為 “ 未遂過失 ” 。 20230301 15 四 、 危險源辨識 —— 識別危險源的存在并確定其性質(zhì)的過程 ● 即識別危險源 ● 辨識范圍主要是廠址 、 廠區(qū)平面布局 、 建筑物 、 生產(chǎn)工藝過程 、生產(chǎn)設備 、 有害作業(yè)和管理設施 ， 事故應急搶救設施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設施等 。 ● 其中任何一個不存在 ， 則認為這種危險不存在 。 ● 可理解為危險源或事故隱患 ● 從本質(zhì)上講就是存在能量 、 有害物質(zhì)和能量 、 有害物質(zhì)失去 控制而導致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露 ， 散發(fā)這兩方面因 素 ， 如液化器 ， 氧氣瓶 ● 按導致事故 、 危害直接原因進行分類： 1） 物理性 2） 化學性 3） 生物性 4） 心理與主觀性 5） 生理性 6） 行為性 7） 其他 20230301 14 三 、 風險 —— 特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合 。 ● 至 98年全國累積塵肺病患者達 542041人 （ 不能呼吸 )， 累積 死亡 127147人 20230301 11 ● 接觸職業(yè)危害人數(shù) 職業(yè)病患者累積數(shù)量 死亡數(shù)量 新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量 居世界首位 三 、 經(jīng)濟損失 每年造成的經(jīng)濟損失近 800億元 。 20230301 5 三、為什么會出現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生 國際貿(mào)易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭 ， 發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉價的童工 ， 惡劣的生產(chǎn)環(huán)境 ， 間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品 ， 從而使競爭不平等 。 ▲ 1997年 1月又召開了技術(shù)工作委員會 （ TMB） 會議 ， 會議決定 職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國際標準 。 職業(yè)安全衛(wèi)生 管理體系 —— 知識介紹 2 一、世界發(fā)達國家各自建立標準 1996年 英國頒布了 BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》 1996年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的 指導性文件