【正文】 大 綱能否有效的實(shí)施，其關(guān)鍵在于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別 是企業(yè)的法人（決策者）是否對(duì)質(zhì)量保證有正確的認(rèn)識(shí) 和是否具有良好的安全文化。 —監(jiān)查人員必須用文件給出監(jiān)查結(jié)果。 —監(jiān)查分內(nèi)部監(jiān)查和外部監(jiān)查。 —監(jiān)查由負(fù)責(zé)驗(yàn)證質(zhì)量保證大綱實(shí)施有效性的驗(yàn)證部門 組織實(shí)施。 ◆質(zhì)量保證記錄的處置要按照預(yù)先制訂的相應(yīng)書(shū)面程序 辦理。 —質(zhì)量保證記錄必須收集完整，并貯存和保管好。 —必須在質(zhì)量保證大綱實(shí)施中編寫足夠使用的質(zhì)量保證 記錄。 —對(duì)已接受的變更、放棄要求或偏差的說(shuō)明要形成書(shū)面 文件，以指明不符合要求的物項(xiàng)的最終“竣工”狀態(tài)， 并存入檔案。 —不符合項(xiàng)未處理好，不能進(jìn)行下一步加工、交貨、安 裝。處理方式有：不加修改地接受，拒收，修 理或返工。 第三部分：核電質(zhì)量保證大綱要求 ◆ 標(biāo)識(shí)的方法應(yīng)采用：在物項(xiàng)實(shí)體上打印、標(biāo)記或掛標(biāo) 簽；同時(shí)記入工藝卡，記入檢查、試驗(yàn)記錄；將同類 的物項(xiàng)分別存放在有記號(hào)區(qū)； ◆必須在整個(gè)制造、安裝、運(yùn)行中按需要保持檢查和試 驗(yàn) 狀態(tài)的標(biāo)識(shí)，以保證只能使用、安裝或運(yùn)行已通 過(guò)了所要求的檢查和試驗(yàn)的物項(xiàng)。 ◆對(duì)測(cè)量和試驗(yàn)用的設(shè)備、裝置、儀表、工具、量具必 須經(jīng)標(biāo)定，合格后才能使用； ◆應(yīng)標(biāo)定其量程、準(zhǔn)確度、精度的合格性； ◆使用前或規(guī)定的使用時(shí)間間隔內(nèi)要再作標(biāo)定和調(diào)整； ◆標(biāo)定過(guò)的設(shè)備、儀表、工具、量具應(yīng)妥善裝卸、貯存 和使用。試驗(yàn)人員必須事 先制訂“試驗(yàn)大綱”，并按照試驗(yàn)大綱列出的試驗(yàn)項(xiàng)目 進(jìn)行試驗(yàn)； ◆試驗(yàn)大綱必須包括：為證明構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件將能 滿意地承擔(dān)預(yù)定功能所需的所有試驗(yàn)項(xiàng)目； ◆對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)、必須預(yù)先制定“試驗(yàn)程序”，并按照試驗(yàn) 程序進(jìn)行相應(yīng)的各項(xiàng)試驗(yàn)； ◆“試驗(yàn)程序”中必須包括：試驗(yàn)的先決條件；對(duì)試驗(yàn)人 員、試驗(yàn)設(shè)備和試驗(yàn)環(huán)境條件的要求；設(shè)計(jì)文件中規(guī) 定的要求；驗(yàn)收限值； 第三部分：核電質(zhì)量保證大綱要求 ◆ 試驗(yàn)結(jié)果必須形成書(shū)面文件，并要對(duì)結(jié)果給出評(píng)定結(jié) 論，以確保滿足規(guī)定的試驗(yàn)要求。在檢查大綱或 適當(dāng)?shù)奈募袘?yīng)規(guī)定控制點(diǎn)； ◆對(duì)已建成的核設(shè)施的設(shè)備，必須制訂和實(shí)施所需的在 第三部分：核電質(zhì)量保證大綱要求 役檢查大綱，并對(duì)照基準(zhǔn)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)其結(jié)果。這樣才能保證檢查結(jié)果的客觀性和公正性； ◆為進(jìn)行檢查，檢查人員必須事先制訂“檢查大綱”；并 按照檢查大綱和程序?qū)嵤z查活動(dòng)。 —對(duì)于現(xiàn)有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格書(shū)尚未包括的工藝， 或質(zhì)量要求超出這些文件規(guī)定的情況時(shí)，應(yīng)預(yù)先做工 藝試驗(yàn)和評(píng)定，并對(duì)人員資格、所用程序或設(shè)備的鑒 第三部分：核電質(zhì)量保證大綱要求 定要另作規(guī)定。 第三部分：核電質(zhì)量保證大綱要求 工藝過(guò)程控制的基本要求 —對(duì)核電廠的設(shè)計(jì)、制造、建造、試驗(yàn)、調(diào)試和運(yùn)行中 所使用的影響質(zhì)量的工藝過(guò)程必須進(jìn)行控制。不論采用那種 方式，在物項(xiàng)的記錄上都應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)識(shí)； ◆標(biāo)識(shí)必須清楚，不能含混和被擦掉，在物項(xiàng)實(shí)體上的 直接標(biāo)識(shí)不得被表面處理或涂層所遮蓋； ◆標(biāo)識(shí)不得影響物項(xiàng)的功能； 第三部分：核電質(zhì)量保證大綱要求 ◆ 把物項(xiàng)分成幾部分時(shí)，每一部分都必須保持原標(biāo)識(shí)； ◆整個(gè)制造、裝配和安裝以及使用期間均應(yīng)保持物項(xiàng)標(biāo) 識(shí)； ◆記錄物項(xiàng)標(biāo)識(shí)的文件，必須在整個(gè)建造過(guò)程中都能隨 時(shí)查閱到； —必須對(duì)物項(xiàng)的裝卸、貯存和運(yùn)輸進(jìn)行控制。 物項(xiàng)控制的基本要求 —必須對(duì)材料、零件和部件進(jìn)行標(biāo)識(shí)。 —應(yīng)從合格供方中選擇、確定供方； ◆供方應(yīng)是按采購(gòu)文件要求逐項(xiàng)評(píng)價(jià)合格的； ◆根據(jù)對(duì)幾個(gè)供方評(píng)價(jià)結(jié)果的比較，選定其中最好的作 為選定供方。 采購(gòu)控制的基本要求 —必須制訂采購(gòu)計(jì)劃 —必須制訂采購(gòu)文件 ◆供方承擔(dān)的工作范圍的說(shuō)明； ◆技術(shù)要求； ◆質(zhì)量保證要求； 第三部分：核電質(zhì)量保證大綱要求 ◆ 上述要求中哪些是要擴(kuò)散到供方分包單位的有關(guān)要求。 設(shè)計(jì)變更的基本要求 設(shè)計(jì)變更通常包括設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)施工 單位提出的設(shè)計(jì)變更。 —文件變更時(shí)，為確保變更文件的質(zhì)量，要控制其變更 和分發(fā)。 第三部分：核電質(zhì)量保證大綱要求 ◆ 應(yīng)明確負(fù)責(zé)編、審、批的人員和單位（或部門）； ◆ 審、批單位或部門或個(gè)人有權(quán)查閱作為審、批依據(jù)的 有關(guān)背景材料； —對(duì)文件的發(fā)布和分發(fā)必須進(jìn)行控制，已確保文件發(fā)布 和分發(fā)的正確。 組織機(jī)構(gòu)的基本要求 —為實(shí)施和管理質(zhì)量保證大綱，必須建立一個(gè)有書(shū)面規(guī) 定的組織機(jī)構(gòu)，并明確規(guī)定本單位的各部門的職責(zé)、 第三部分：核電質(zhì)量保證大綱要求 權(quán)限及內(nèi)外聯(lián)絡(luò)渠道； —實(shí)施質(zhì)量保證大綱的人員既包括質(zhì)量活動(dòng)的從事者， 也包括驗(yàn)證人員，而不是單一方面的責(zé)任范圍； —本單位的驗(yàn)證部門及其人員應(yīng)被授予足夠的權(quán)利和組 織的獨(dú)立性； —應(yīng)搞好單位間及其部門間工作的接口和協(xié)調(diào)； —質(zhì)量活動(dòng)的從事者和驗(yàn)證、監(jiān)查三類人員均應(yīng)挑選； —單位領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量活動(dòng)的從事者和驗(yàn)證、監(jiān)查四類人員 均應(yīng)培訓(xùn)。 —必須根據(jù)需要定期對(duì)所有質(zhì)量保證大綱和大綱程序進(jìn) 行評(píng)價(jià)、審查和必要時(shí)修訂，使其適時(shí)、完善和便于 實(shí)施。 —制訂質(zhì)量保證大綱后，還要制訂和實(shí)施大綱程序。 —對(duì)所適用的物項(xiàng)、服務(wù)“必須規(guī)定相應(yīng)的控制和驗(yàn)證的 方法或水平”。 質(zhì)量保證大綱的基本要求 —質(zhì)量保證大綱是一個(gè)單位實(shí)施其全部質(zhì)量保證工作的 規(guī)劃、總體描述的綱領(lǐng)性文件。 確定所要求的技能 → 確定所需人員及其責(zé)任 → 選擇和 培訓(xùn)合適（合格）的人員； 使用適當(dāng)?shù)模ㄖ高m用的、且標(biāo)定合格的）設(shè)備； 創(chuàng)造良好的工作環(huán)境； 第三部分：核電質(zhì)量保證大綱要求 使用合格的物項(xiàng)； 制訂工作程序，并按照經(jīng)審、批的工作程序?qū)嵤┎僮鳌? —從質(zhì)量管理來(lái)確保達(dá)到質(zhì)量要求的基本辦法是： ◆先透徹分析要完成的任務(wù)中所有影響質(zhì)量的活動(dòng)有哪 些。 第三部分：核電質(zhì)量保證大綱要求 質(zhì)?？偞缶V和分大綱的層次與行政管理關(guān)系見(jiàn)圖 第三部分：核電質(zhì)量保證大綱要求 質(zhì)量保證大綱的基本結(jié)構(gòu) 第三部分：核電質(zhì)量保證大綱要求 引言中規(guī)定的基本要求 —適用范圍。 質(zhì)量保證大綱的基本結(jié)構(gòu)（框架） 核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定 》 的基本結(jié)構(gòu)見(jiàn)附圖。 —核電廠質(zhì)?？偞缶V分為“設(shè)計(jì)與建造”、“調(diào)試”、“運(yùn)行” 和“退役”四個(gè)階段制訂。一個(gè)新的核電項(xiàng)目，必須制定質(zhì)?？偞? 綱的指導(dǎo)方針和大綱文件。 —對(duì)核電廠負(fù)有全面責(zé)任的營(yíng)運(yùn)單位必須對(duì)制定和實(shí)施 質(zhì)?？偞缶V負(fù)責(zé)。 核電廠的質(zhì)量特性參數(shù) 見(jiàn)附圖。 核對(duì)一般有三種方式：產(chǎn)地核對(duì)、施工核對(duì)和運(yùn)行核對(duì)。 核對(duì) 核對(duì)活動(dòng)包括觀察、監(jiān)視、檢查與見(jiàn)證，目的是驗(yàn)證物 項(xiàng)或服務(wù)是否符合規(guī)定的要求，是第二道防線。為 此，最合適的方法有核對(duì)和監(jiān)查。 直接驗(yàn)證目的是為了確定產(chǎn)品或服務(wù)合格與否。是生產(chǎn)第一線的質(zhì)檢活動(dòng)即供方進(jìn)行的驗(yàn)證。 驗(yàn)證的方法可分為直接驗(yàn)證與間接驗(yàn)證。 第二部分：核電質(zhì)量保證概述 質(zhì)量信息應(yīng)力求準(zhǔn)確、及時(shí)、全面和系統(tǒng)。 計(jì)量工作 計(jì)量工作的主要環(huán)節(jié)有： —建立制度 量具儀器檢定制度、量具傳遞系統(tǒng)、周期檢定量具與 儀器和實(shí)施合格證制度。 質(zhì)量責(zé)任制 質(zhì)量責(zé)任制是根據(jù)質(zhì)量職能，通過(guò)一定的程序或制度確 第二部分：核電質(zhì)量保證概述 定部門或個(gè)人在工作中的責(zé)與權(quán)。在它下面有 10個(gè)推 薦性的質(zhì)量保證導(dǎo)則。 我國(guó)核設(shè)施質(zhì)量保證法規(guī)的名稱是 《 核電廠質(zhì)量保證安 全規(guī)定 》 ，可簡(jiǎn)稱為 《 質(zhì)保規(guī)定 》 ，原編號(hào) HAF0400， 現(xiàn)編號(hào)改為 HAF003。一般可分四個(gè)層次： 最一層的是原子能法 《 IAEA50CQA》 ； 第二層的是行政法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則； 第三層的是工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范； 第四層的是企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)； 第二部分：核電質(zhì)量保證概述 行政法規(guī)與核電工業(yè)安全有關(guān)的有兩部分：一是工業(yè)安 全法規(guī)，即現(xiàn)行的工業(yè)法規(guī)和條例；二是核電廠安全法 規(guī)。 質(zhì)量保證的八大問(wèn)題 —物項(xiàng)或服務(wù)有哪幾方面的要求？ —為了滿足這些要求，誰(shuí)去執(zhí)行？如何執(zhí)行？即：誰(shuí)？ 什么？什么地方？什么時(shí)候？如何？為什么？ —哪些異常使得這些要求不能得到滿足？ —為了防止這些異常的出現(xiàn)，事先應(yīng)采取哪些措施？ —如何檢查這些措施的采取可以滿足要求？ —為了獲得所需的質(zhì)量，在工作實(shí)施之前需要制訂哪些 第二部分：核電質(zhì)量保證概述 文件？ —需要事先制訂哪些監(jiān)查點(diǎn)以確保要求總是得到遵守？ —當(dāng)檢測(cè)到某一偏差時(shí)，應(yīng)采取怎樣的行動(dòng)？ 核電工業(yè)質(zhì)量保證基礎(chǔ) 實(shí)施質(zhì)量保證，必須具備的基礎(chǔ)條件，即法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體 系、質(zhì)量教育、質(zhì)量責(zé)任制、計(jì)量和質(zhì)量信息反饋。 第二部分：核電質(zhì)量保證概述 —通過(guò)一系列的驗(yàn)證活動(dòng)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)缺陷。 — 質(zhì)量保證大綱實(shí)施的有效性最終要落實(shí)到保證產(chǎn)品工 程質(zhì)量，滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上。 — 組織管理層次原則：不允許越級(jí)的指揮和越級(jí)的向上 報(bào)告。 —質(zhì)量保證大綱必須形成文件，成為文件化的質(zhì)保體系。 —質(zhì)量是執(zhí)行工作的人員創(chuàng)造出來(lái)的 ,而不是由驗(yàn)證人員 驗(yàn)證出來(lái)的 ,即 “ 對(duì)要達(dá)到的質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的是該工 作的承擔(dān)者 ,而不是那些驗(yàn)證質(zhì)量的人員 ” 。 — 兩種職能：生產(chǎn) (執(zhí)行 )職能和驗(yàn)證職能。由于核電廠具有潛在的核事故風(fēng) 險(xiǎn)，因而特別側(cè)重于安全性和可靠性，在實(shí)施質(zhì)保的方 法上，強(qiáng)化了政府核安全主管部門的監(jiān)督與審評(píng)職能， 使核電廠的安全與質(zhì)量處于政府部門的管制之下。此后，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在其基礎(chǔ)上結(jié)合其他國(guó)家 的質(zhì)保活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，與 1978年發(fā)布了 50CQA 《 核電廠安 全質(zhì)量保證實(shí)施規(guī)范 》 ，推薦成員國(guó)使用。 實(shí)踐證明，是否切實(shí)實(shí)施質(zhì)量保證工作，對(duì)能否保證核 設(shè)施物項(xiàng)和服務(wù)質(zhì)量，從而對(duì)保證其安全運(yùn)行和可利用 率起到十分明顯的作用。 要確保核設(shè)施系統(tǒng)和設(shè)備以及服務(wù)的高質(zhì)量，從而確保 核設(shè)施的安全和可利用率，就必須采取一整套嚴(yán)格的質(zhì) 量管理措施。 白俄羅斯、烏克蘭和俄羅斯放射性污染最嚴(yán)重的地區(qū)居 住的居民，在此后 70年內(nèi)，平均年照射劑量為 第一部分：前言 （與全球平均本底輻射劑量 ），北半球各國(guó)受