【正文】 行了歷史上第一次國(guó)際金融會(huì)議。戰(zhàn)前大多采用金本位制，戰(zhàn)時(shí)都停止兌換黃金并禁止黃金出口。至1906年，發(fā)行銀行僅存 4家，除帝國(guó)銀行以外，其他銀行發(fā)行貨幣的數(shù)額也非常有限，可以說(shuō)帝國(guó)銀行已基本壟斷貨幣發(fā)行權(quán)。雖然普魯士銀行改名帝國(guó)銀行成為中央銀行以后，但各發(fā)行銀行仍然在一定限額之下保持貨幣發(fā)行權(quán)限。在這之前德國(guó)的每個(gè)州都有發(fā)行銀行，其中普魯士銀行最為重要。 （ 2）德意志聯(lián)邦銀行。資本金為 1000萬(wàn)日元，分為 5萬(wàn)股，每股 200日元，政府持有 2萬(wàn) 5000股。為了制止急劇惡化的通貨膨脹，日本政府認(rèn)識(shí)到必須整頓貨幣發(fā)行秩序和建立中央銀行，統(tǒng)一貨幣發(fā)行。 1877年日本發(fā)生西南戰(zhàn)爭(zhēng)，日本政府為了籌集軍費(fèi)，大量發(fā)行貨幣，造成貨幣貶值、物價(jià)飛漲、貴金屬外流和利率居高不下。 3，其他主要國(guó)家中央銀行制度的初步形成。 從 1656年瑞典銀行建立到美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的創(chuàng)建，經(jīng)歷了近 260年的歲月。 作為中央銀行的一種形式，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的建立在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家中是比較晚的。 1913年 12月 23日國(guó)會(huì)通過(guò) 《 聯(lián)邦儲(chǔ)備條例 》 。 1908年 5月國(guó)會(huì)建立國(guó)家貨幣委員會(huì)，調(diào)查研究各國(guó)銀行制度。 這種貨幣發(fā)行制度雖然抑制了貨幣濫發(fā)造成的混亂，但是卻不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)貨幣的需要。 第三，建立貨幣發(fā)行準(zhǔn)備制度，由財(cái)政部印制統(tǒng)一的銀行券，國(guó)民銀行每發(fā)行 90美元銀行券需要在貨幣監(jiān)理官處存入 100美元公債。主要內(nèi)容是： 第一，建立國(guó)民銀行制度，國(guó)民銀行在聯(lián)邦政府注冊(cè)。 此后至 1863年，美國(guó)進(jìn)入自由銀行時(shí)代，貨幣流通和信用秩序更加混亂。第二聯(lián)邦銀行的資本金為 3500萬(wàn)美元，聯(lián)邦政府擁有 20%，其他內(nèi)容與第一聯(lián)邦銀行基本相同。 1812年 美國(guó)又宣布與英國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，各州銀行給財(cái)政提供貸款，結(jié)果造成貨幣濫發(fā)，引起金融秩序的大混亂。國(guó)會(huì)以一票之差否決了第一聯(lián)邦銀行的展期申請(qǐng)。同時(shí)，通過(guò)拒收過(guò)度發(fā)行銀行券的州立銀行銀行券或要求發(fā)行銀行兌換黃金，達(dá)到管理州立銀行、整頓貨幣發(fā)行紀(jì)律的目的。 第一聯(lián)邦銀行在主要城市開(kāi)設(shè) 8家分行。 1791年美國(guó)建立第一聯(lián)邦銀行（ the First Bank of the United States）。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系作為根據(jù)有關(guān)法令由政府直接組建的中央銀行的典型代表，其發(fā)展歷史也值得討論。 此舉使得英國(guó)安然度過(guò) 1873年發(fā)生的金融危機(jī)，不僅為英格蘭銀行贏得了巨大的聲譽(yù)，最終確立其中央銀行的地位，也使英格蘭銀行成為各國(guó)建立中央銀行的范本。 另外在 1825年和 1837年 的危機(jī)中，英格蘭銀行曾對(duì)普通銀行提供過(guò)貸款，在此后的危機(jī)中也多次使用其銀行券充當(dāng)最后貸款人。 盡管在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，商業(yè)銀行為工業(yè)和商業(yè)企業(yè)辦理票據(jù)貼現(xiàn)。 隨英格蘭銀行貨幣發(fā)行權(quán)的擴(kuò)大，其地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)信譽(yù)也迅速提高，許多商業(yè)銀行為了結(jié)算方便將存款的一部分作為準(zhǔn)備金存入英格蘭銀行，商業(yè)銀行之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的劃撥沖銷(xiāo)和票據(jù)交換的最后清算通過(guò)英格蘭銀行進(jìn)行。但財(cái)政部發(fā)行的 1英鎊和 10先令紙幣仍然流通。股份制銀行減少到 35家，額度下降到 100萬(wàn)英鎊。 但是， 《 皮爾條例 》 過(guò)分僵硬的貨幣發(fā)行制度也在以后歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中暴露出其缺點(diǎn)。 （ 4） 進(jìn)一步確認(rèn)英格蘭銀行券在英格蘭和威爾士的法償貨幣地位。規(guī)定279家銀行如發(fā)生破產(chǎn)倒閉和合并，該銀行的發(fā)行額度就自然失效，其額度轉(zhuǎn)移到英格蘭銀行。其中， 207家私人銀行，發(fā)行額為 5,153,417英鎊 。 1844年 5月 6日以前已經(jīng)獲得貨幣發(fā)行資格的其他銀行的發(fā)行額不得超過(guò) 1844年 4月 27日前 12星期 的平均數(shù)。超過(guò)此限額要用金銀作準(zhǔn)備，其中白銀作準(zhǔn)備的發(fā)行不得超 25%。發(fā)行部可以用持有的 1400萬(wàn)英鎊證券（其中 萬(wàn)英鎊是政府債券）以及貴金屬作發(fā)行準(zhǔn)備，發(fā)行等額銀行券。 1844年 7月 29日英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)由當(dāng)時(shí)的首相皮爾主持的 《 皮爾條例 》 。 銀行學(xué)派認(rèn)為貨幣作為交易媒介應(yīng)該適應(yīng)商品流通的需要，其數(shù)量多寡完全應(yīng)該由銀行自行決定，政府不得干預(yù)。表現(xiàn)為證券價(jià)格下跌、支付手段缺乏、信用中斷、存款擠提和貸款凍結(jié)，銀行倒閉。但是只有英格蘭銀行發(fā)行的銀行券具有無(wú)限清償?shù)馁Y格。 1826年 英國(guó)政府雖然通過(guò)法案允許設(shè)立其他股份制銀行，但規(guī)定這些銀行的銀行券只能在離倫敦城 65英里以外地區(qū)流通。 英格蘭銀行成為英國(guó)政府的大債主，英國(guó)政府則以不準(zhǔn)設(shè)立其他股份制銀行作為回報(bào)。 1697年 又通過(guò)法案禁止設(shè)立股份制銀行。 1694年 7月 27日 英國(guó)議會(huì)通過(guò)了 《 威廉瑪麗法 》 ，確定英格蘭銀行為國(guó)家銀行，同意英格蘭銀行擁有不超過(guò)資本總額的貨幣發(fā)行權(quán)。雖然成立晚于瑞典銀行，但其與英國(guó)政府的特殊關(guān)系使其最早具有中央銀行的基本性質(zhì)和特征。在逐步演變的過(guò)程中，政府根據(jù)客觀需要不斷賦予大銀行某些特權(quán)，使其逐步具有某些中央銀行的特征，最終成為中央銀行； 二是政府直接組建中央銀行。 三，中央銀行制度的初步形成 上述客觀經(jīng)濟(jì)因素是中央銀行得以產(chǎn)生的內(nèi)在條件，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)金融的管理則提供了外部推動(dòng)力。 我國(guó)也在 2023年的政府機(jī)構(gòu)改革中，新設(shè)立了銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)。中央銀行由于保管銀行的一部分存款準(zhǔn)備金，又承擔(dān)各銀行之間的清算就成為理想的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。 因此，政府對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督管理和金融市場(chǎng)的調(diào)控，往往通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)手段，利用金融市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行。 但是，由于金融業(yè)的特殊性，對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督管理如果完全依靠行政手段，則不僅扼殺金融市場(chǎng)的創(chuàng)造性和活力，大大降低金融市場(chǎng)效率。 保證各種金融業(yè)務(wù)和金融市場(chǎng)的健康發(fā)展，維持金融穩(wěn)定，需要建立一套有利于金融業(yè)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和機(jī)制，并由政府對(duì)規(guī)則執(zhí)行和機(jī)制運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。 5，對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督管理。很多地方銀行愿意將一部分資金存放在英格蘭銀行作為銀行間清算使用，較早集中了一部分銀行的存款。為了保護(hù)存款人的利益和金融體系的穩(wěn)定，客觀上需要有一家權(quán)威機(jī)構(gòu)集中銀行的一部分現(xiàn)金準(zhǔn)備，充當(dāng)銀行的“最后貸款人”。 而且，隨銀行業(yè)務(wù)的規(guī)模擴(kuò)大和復(fù)雜化，銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，資金調(diào)度困難和支付能力不足的情況經(jīng)常出現(xiàn)。同業(yè)拆借和出售資產(chǎn)不僅數(shù)量有限，也需要付出一定的代價(jià)。 為了應(yīng)付這種情況，一般可以采取同業(yè)拆借、提取在其他銀行的存款以及出售部分資產(chǎn)應(yīng)急。 隨商品生產(chǎn)和流通的擴(kuò)大，對(duì)銀行貸款的需求量不斷增加，為了滿(mǎn)足借款人的資金需求，同時(shí)也是為了自己經(jīng)營(yíng)獲利的需要，商業(yè)銀行盡量減少支付準(zhǔn)備金。同時(shí)，由于英格蘭銀行貨幣發(fā)行和流通的范圍廣、信譽(yù)好，其他銀行愿意在英格蘭銀行保留一些存款用于結(jié)算，為日后英格蘭銀行成為最終清算銀行奠定了基礎(chǔ)。 1770年倫敦的幾家私人銀行建立了倫敦票據(jù)交換所，但是只有成員銀行才能參加。由各銀行個(gè)別進(jìn)行軋差清算，不僅異地結(jié)算時(shí)間延長(zhǎng)、速度減緩，即使同城結(jié)算也越來(lái)越困難，結(jié)算花費(fèi)的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。 3，票據(jù)交換和清算。 180