【正文】 　防范措施當班值班長沒有認真按工作票程序進行操作，電話交待有誤，只關閉了停水閥，沒有關閉與此相連的空冷器的加氯門，檢修人員也沒有檢查核實后便開工。? 　　事故原因 2023年 10月 28曰，某電廠汽機檢修隊按工作票內(nèi)容通知運行科準備檢修 2號調(diào)相機空冷氣管路的閥門。事故經(jīng)過非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應具備下列安全生產(chǎn)條件：◆ 建立健全主要負責人、分管負責人、安管人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全檢查、職業(yè)危害預防、安全教育培訓、生產(chǎn)安全事故管理等制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；◆ 安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按規(guī)定提取安全技術措施專項經(jīng)費；◆ 設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；◆ 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格；◆ 特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；◆ 其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受培訓和教育，并經(jīng)考試合格；◆ 依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；◆ 對有職業(yè)危害的場所進行定期檢測，有防治職業(yè)危害的具體措施，按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品；◆ 依法進行安全評價；◆ 制定事故應急救援預案，建立事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材和設備。第五條 《礦山安全法》也是我國在礦業(yè)生產(chǎn)領域最高層次的安全生產(chǎn)專業(yè)法律。 （ 6）《礦山安全法》 《礦山安全法》于 1993年 5月 1日 實施，它是保障礦山生產(chǎn)安全、防止礦山事故、保障礦山職工人身安全、促進采礦業(yè)發(fā)展的重要專業(yè)安全生產(chǎn)法律?！堵殬I(yè)病防治法》共分 7個部分。涉及條款共 6章 54條。 （ 4）《消防法》④ 建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度（ 3）《勞動法》中有關勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容② 勞動安全衛(wèi)生設施① 勞動安全衛(wèi)生制度《中華人民共和國勞動法》（以下稱《勞動法》）， 1994年 7月 5日由第八屆全國人民代表大會第八次會議通過， 1995年 5月 1日起施行。下棋不走馬后炮， 防患且于未然時。生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或礦山安全監(jiān)督管理部門給予的行政處罰，享有 陳述權 、申辯權 ；對行政處罰不服的，有權依法申請 行政復議 或者提起 行政訴訟 。p45（二）、非煤礦山重要安全法律法規(guī)簡介(1)《安全生產(chǎn)許可證條例》（ 2）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》主要內(nèi)容：◆ 安全生產(chǎn)違法違法行為行政處罰的原則：公正、公開的原則。如轉讓處罰款并吊銷安全生產(chǎn)許可證。期間未發(fā)生死亡事故，可延期。未取得安全生產(chǎn)許可證的相關企業(yè)，不得從事生產(chǎn)活動。其內(nèi)容如下：◆ 立法目的：嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少事故。p5（ 4）各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會和有關人民政府制定的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。（ 2）以國務院、國務院有關部門通過的《安全生產(chǎn)許可證條例》、《礦山安全法實施條例》、《非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》和其他有關安全生產(chǎn)內(nèi)容的行政法規(guī)，構成安全生產(chǎn)法規(guī)體系。及時查處礦山安全事故，制裁違法行為，保障礦山安全生產(chǎn)，保護從業(yè)人員的生命安全。 礦山安全檢查及事故隱患排查制度 為及時發(fā)現(xiàn)和查找礦山生產(chǎn)現(xiàn)場、技術管理和設備設施上存在的可能導致事故發(fā)生的隱患，企業(yè)應制定安全檢查制度，重點圍繞通風、防火、防水、防塵監(jiān)測等方面進行檢查。 為確保礦山企業(yè)生產(chǎn)安全設備、設施的有效配置和安全技術的有效實施，礦山企業(yè)應建立安全專項資金的提取、使用制度 。安全技術措施專項費用必須全部用改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用 ” 。法律依據(jù)： 《安全生產(chǎn)法》也同樣規(guī)定了對職工上崗前的培訓及對礦長特殊作業(yè)人員持證上崗的要求，并規(guī)定了相應的法律責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。p39第五條 　根據(jù)《礦山安全法》的規(guī)定礦山負責人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有以下責任：◆ 對本礦山的安全生產(chǎn)工作負全面的責任；◆ 制定本礦山的安全生產(chǎn)管理制度；◆ 根據(jù)生產(chǎn)需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進行跟班檢查；◆ 保證安全資金的投入，采取有效措施，改善職工勞動條件；◆ 依照法律法規(guī)等規(guī)定對職工進行安全教育、培訓；◆ 制定礦山災害的預防和應急措施的計劃方案；◆ 及時采取措施，處理礦山存在的事故隱患；◆ 及時、如實地向礦山主管部門報告礦山事故。大量事故案例表明，絕大多數(shù)生產(chǎn)安全事故屬于從業(yè)人員違章違規(guī)操作引發(fā)的責任事故。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。 （一）礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利 (10項 )隱患不會因傷害工人而自行消除。開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法向政府有關部門申請，辦理安全生產(chǎn)許可證，持證生產(chǎn)。建立和完善非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可制度非煤礦山生產(chǎn)單位主要負責人及安全管理人員、特種作業(yè)人員必須接受培訓，經(jīng)考試合格，持證上崗。為實現(xiàn)這一目標，必須堅持把非煤礦山等方面的安全生產(chǎn)專項整治，作為整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的一項重要任務，堅持不懈地抓下去。到 2023年，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。2023年 1月 9日國務院發(fā)布了 “國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 ”，指出：安全生產(chǎn)關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。安全管理的意義（一）強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理全國非煤礦山每年安全事故死亡人數(shù)僅次于交通事故和煤礦安全事故，在各行業(yè)中居第三位。由于我國非煤礦山開采技術相對落后、裝備水平低；礦業(yè)開采秩序混亂、非法采礦屢禁不止、亂采濫挖給國有礦山的安全生產(chǎn)造成了巨大威脅，導致大量礦山災害積聚、開采環(huán)境惡化 ,礦山災害性事故呈上升趨勢，隱患增多。照此計算，我國非煤礦山僅 2023年上半年因死亡事故造成的經(jīng)濟損失達 1020億元。其中，一次死亡 39人事故 41起，死亡 141人，同比增加 12起，多死亡 23人。截至 2023年底，全國共取締、關閉非法或不符合安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山 4萬座。一、非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的形勢加強非煤礦山安全管理的意義非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)與管理 第一節(jié) ── 公害病 第一章 ? 19── 隱患 ? 17── 禮尚往來 ? 14── 在所難免? 15── 保險公司 5 ── 絕緣6 ── 安 7 ── 安全8 ── 安全 9 ── 三思而行10 ── 三不傷害? 11── 違章操作? 12── 有備無患 2 ── 安全3 ── 安全網(wǎng) 3. 八方張羅 （用品） 　　4. 捷徑 （電工用語） （電工用語）6. 家在上頭好在前頭 （一字），令下有誤王者來 （詞語） （詞語） 　　，惟田心相隨，需待雨過后，我自衙中回（成語） （詞語）? （詞語） 　　? （成語） 　　? （成語） 　? 在黨中央、國務院的正確領導下，同心協(xié)力，堅持不懈，推動實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉 。警鐘長鳴、警示高懸，居安思危、言危求進。 —— 摘自國務院總理溫家寶 3月 5日在十一屆全國人大一次會議上作的府工作報告 加強對各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，完善預報、預警、預防和應急求援體系。加大源頭治理力度，遏止重特大安全事故發(fā)生。伍形象。216。加強監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)基礎工作和基層建設，提高履加強監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)基礎工作和基層建設，提高履 職能力。各地的成功做法，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管。充分發(fā)揮應急救援作用，減少事故損失充分發(fā)揮應急救援作用，減少事故損失 （五）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，加強監(jiān)管（五）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設監(jiān)察隊伍自身建設216。建立國家、?。▍^(qū)市）、市（地）三級安全生產(chǎn)建立國家、?。▍^(qū)市）、市（地）三級安全生產(chǎn) 應急救援機構應急救援機構216。（四）加強應急管理，提高應對重特大事故的能力（四）加強應急管理，提高應對重特大事故的能力216。時間安排：時間安排： 67月企業(yè)自查自改；月企業(yè)自查自改； 78月地方政府督月地方政府督 促檢查；促檢查； 8月下旬月下旬 9月中旬國務院安全生產(chǎn)委員會月中旬國務院安全生產(chǎn)委員會 組織督察。出問題，防范遏止重特大事故。216。對象和范圍：工礦企業(yè)，交通運輸企業(yè)，漁業(yè)、農(nóng)對象和范圍：工礦企業(yè)，交通運輸企業(yè)，漁業(yè)、農(nóng) 機、水利單位，人員聚集場所，中央企業(yè)。治理專項行動。規(guī)范煤炭資源整合，有效控制煤礦新建項目規(guī)范煤炭資源整合，有效控制煤礦新建項目216。繼續(xù)利用繼續(xù)利用 30億國債支持國有重點煤礦治理隱患億國債支持國有重點煤礦治理隱患216。落實煤礦瓦斯抽采利用的扶持政策落實煤礦瓦斯抽采利用的扶持政策216。重要依據(jù)。216。 要按照錦濤總書記的要求：把安全發(fā)展作為一個要按照錦濤總書記的要求：把安全發(fā)展作為一個重要理念重要理念 ,納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，納入各地、各行業(yè)、各企業(yè)納入各地、各行業(yè)、各企業(yè) ““ 十一五十一五 ”” 規(guī)劃。相對指標：相對指標： 億元億元 GDP死亡率死亡率 ，下降，下降 %；； 工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員死亡率工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員死亡率 ，下降，下降 %；； 道路交道路交 通萬車死亡率降到通萬車死亡率降到 ，下降，下降 %；； 煤礦百萬噸死亡率煤礦百萬噸死亡率 ，下降，下降 %。％。 216。穩(wěn)定好轉的基本標志：穩(wěn)定好轉的基本標志：　　 ““ 穩(wěn)定穩(wěn)定 ”” ， 就是要使全國、全年的工作保持一就是要使全國、全年的工作保持一個個平穩(wěn)的走勢，不反彈、不回潮；平穩(wěn)的走勢，不反彈、不回潮； ““ 好轉好轉 ”” ， 就是各地區(qū)、各個行業(yè)領域的安全就是各地區(qū)、各個行業(yè)領域的安全生生產(chǎn)狀況繼續(xù)向好的方向轉化，各項指標在產(chǎn)狀況繼續(xù)向好的方向轉化，各項指標在 2023年的年的基礎上繼續(xù)下降。攻堅年攻堅年 ： 深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅 戰(zhàn)，深入開展各個重點行業(yè)領域的安全專項整戰(zhàn)，深入開展各個重點行業(yè)領域的安全專項整 治，下決心攻克影響安全狀況穩(wěn)定好轉的難點治，下決心攻克影響安全狀況穩(wěn)定好轉的難點 問題。 四、當前安全生產(chǎn)的重點工作四、當前安全生產(chǎn)的重點工作落實年落實年 ： 在抓落實上繼續(xù)狠下功夫，把安全生產(chǎn)在抓落實上繼續(xù)狠下功夫，把安全生產(chǎn) 工作的決策部署，方針原則，政策措施，落到工作的決策部署，方針原則，政策措施，落到 實處、見到實效。 “ 國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責 ”” 的煤礦安全生產(chǎn)工作責的煤礦安全生產(chǎn)工作責任體系。 ““ 政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持參與，社會廣泛支持 ”” 的安全生產(chǎn)工作格局。全國共有監(jiān)管人員約全國共有監(jiān)管人員約 。合。每季公布、接受遏制事故、減少傷亡。項。四是與相關立法和相關執(zhí)法部門和諧統(tǒng)一。三是加大責任追究和處分處罰。追究責任、落實整改，深受教育。的原則。其顯著的立法特點：實施。等十余部?！栋踩a(chǎn)法》。加強安全文化和輿論陣地建設，保障人民群眾安全生產(chǎn)知情權、參與權和監(jiān)督權。堅持 “ 科技興安 ” ，開展安全科技攻關，淘汰落后生產(chǎn)能力，加強培訓，普及安全知識，提高全民安全素質(zhì)。紀行為，嚴肅追究事故責任。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲懲處違法違產(chǎn)法制秩序。制，納入政績、業(yè)績考核。政府是。堅持標本兼治、重在治本，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和行政手段，解決深層次問題 。要把安全發(fā)展納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略。2023年底全國工礦商貿(mào)道路交通建筑企業(yè)數(shù)年底全國工礦商貿(mào)道路交通建筑企業(yè)數(shù)各類煤礦各類煤礦 2萬處萬處非煤礦山非煤礦山 ?；飞a(chǎn)企業(yè)?；飞a(chǎn)企業(yè) 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè) 5800個個建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè) 機動車保有量機動車保有量 道路通車總里程道路通車總里程 (含含 155萬公里鄉(xiāng)村道路萬公里鄉(xiāng)村道路 ) 348萬公里萬公里加油站加油站 近近 9萬座萬座鐵路鐵路 營業(yè)里程營業(yè)里程 鐵路與公路交叉道口鐵路與公路交叉道口 每天民航起落飛機每天民航起落飛機 1萬多架次萬多架次大小船只大小船只 150多萬艘多萬艘 (一 )以 “ 安全發(fā)展 ” 為核心的安全生產(chǎn)理論體系 胡錦濤總書記、溫家寶總理全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、指導