【正文】 要保證。 群眾監(jiān)督 ? 群眾監(jiān)督是安全生產(chǎn)工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。安全監(jiān)督管理部門(mén)配有安全監(jiān)督管理人員，要經(jīng)常深入企業(yè)檢查其對(duì)國(guó)家安全法律法規(guī)的執(zhí)行落實(shí)情況；檢查事故隱患；檢查勞動(dòng)條件和安全狀況；檢查企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作；參加事故調(diào)查和處理；幫助和指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)。 國(guó)家監(jiān)察 ? 是根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)察，具有相對(duì)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。行業(yè)管理職能主要體現(xiàn)在行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)的安全工作進(jìn)行管理和檢查，通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口管理的企業(yè)安全工作的管理，防止和控制傷亡事故和職業(yè)病。 行業(yè)管理 ? 黨的十四屆三中全會(huì)決議中指出，政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不能將安全生產(chǎn)與企業(yè)效益對(duì)立起來(lái)，片面理解擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。這樣才能達(dá)到責(zé)權(quán)利的相互統(tǒng)一。企業(yè)負(fù)責(zé)就是企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，企業(yè)法定代表人應(yīng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。企業(yè)要負(fù)起搞好安全生產(chǎn)的重任。這一管理體制還將隨著我這市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)踐中不斷完善。我國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。 ? 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的主要內(nèi)容 : ? ①作業(yè)順序標(biāo)準(zhǔn)； ? ②生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)； ? ③技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)； ? ④安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； ? ⑤設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)； ? ⑥機(jī)、電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)； ? ⑦工具、吊具標(biāo)準(zhǔn)； ? ⑧質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)； ? ⑨文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)； ? ⑩場(chǎng)地管理標(biāo)準(zhǔn)。 2 .推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，是科學(xué)管理的重要組成部分，也是提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量，保護(hù)職工安全健康的必由之路。因此，搞好班組建設(shè)是關(guān)鍵，基礎(chǔ)搞好了，安全生產(chǎn)才會(huì)有保障。 1988年全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家經(jīng)委聯(lián)合發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)班組安全建設(shè)意見(jiàn)綱要》，把班組安全建設(shè)提到了一個(gè)很重要的位置。 ? 規(guī)程除對(duì)野外地質(zhì)作業(yè)安全作出了具體規(guī)定外，還對(duì)野外地形測(cè)繪、地質(zhì)測(cè)量等野外地質(zhì)測(cè)繪工作、地球物理勘探、地球化學(xué)勘探、地質(zhì)遙感、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)以及對(duì)在梅雨季節(jié)作業(yè)和在高原凍土區(qū)、平原沙漠區(qū)、山地易崩塌區(qū)、滑坡區(qū)，以及泥石流易發(fā)生區(qū)的野外作業(yè)作了規(guī)定。 ? d 氣體礦產(chǎn)取樣應(yīng)佩戴過(guò)濾式防毒面具。井下作業(yè)應(yīng)佩戴個(gè)人劑量計(jì)，限制個(gè)人吸收劑量當(dāng)量。 ? （ 23） 特種礦產(chǎn)地區(qū)作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定： ? a 在放射性異常地區(qū)作業(yè)應(yīng)進(jìn)行輻射強(qiáng)度和鈾、鐳、釷、鉀、氡濃度檢測(cè)，采取防護(hù)措施。 ? c 洞穴調(diào)查作業(yè)時(shí)，洞口應(yīng)預(yù)留人員，進(jìn)洞人員應(yīng)采取安全措施。 ? （ 21 ） 巖溶發(fā)育地區(qū)及舊礦、老窿地區(qū)作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定： ? a進(jìn)入巖洞或舊礦老井、老窿、豎井、探井，應(yīng)預(yù)先了解有關(guān)情況，采取通風(fēng)、照明措施，并進(jìn)行有毒有害氣體檢測(cè)。 ? b 每天應(yīng)對(duì)船只和水上救生裝備進(jìn)行檢查。d 在沼澤地區(qū)作業(yè)應(yīng)配備救生用品、用具。 ? b 在沼澤地行走應(yīng)隨身攜帶探測(cè)棒。 ? c 人均每日飲用水量應(yīng)不少于 。高原作業(yè)，嚴(yán)禁飲酒。 ? c 作業(yè)人員應(yīng)配備防寒、防曬用品，穿明顯標(biāo)志工作服。 ? （ 17 ） 沙漠、荒漠地區(qū)作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定： ? a 備足飲用水，并合理飲用。 ? c 在森林、草原地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)勘探作業(yè)應(yīng)遵守林區(qū)、草原防火規(guī)定。 ? （ 16） 林區(qū)、草原作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定： ? a 在林區(qū)、草原作業(yè)應(yīng)隨時(shí)確定自己位置，與其他作業(yè)人員保持聯(lián)系。 ? e 在雪崩危險(xiǎn)帶作業(yè)，每個(gè)行進(jìn)小組應(yīng)保持 5人以內(nèi)。 ? c 山區(qū)（雪地）作業(yè)，兩人間距離應(yīng)不超出有效視線。 ? b 在大于 30176。 ? e 在林區(qū)、草原建造營(yíng)地，應(yīng)開(kāi)辟防火道。 ? c 營(yíng)地應(yīng)設(shè)排水溝，懸掛明顯標(biāo)志。 ? （ 14 ） 野外營(yíng)地選擇應(yīng)遵守下列規(guī)定： ? a 借住民房應(yīng)進(jìn)行消毒處理，并檢查房屋周邊環(huán)境、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)。 ? （ 13 ） 地質(zhì)勘探野外工作機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)滿足野外作業(yè)地區(qū)越野性能要求，并在野外作業(yè)出隊(duì)前進(jìn)行車輛性能檢測(cè)，在野外工作期間應(yīng)隨時(shí)檢修。 ? （ 11 ） 坑、井、易滑坡地段或其他可能危及作業(yè)人員或他人人身安全的野外地質(zhì)勘探作業(yè)應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志。 ? （ 10 ） 野外地質(zhì)勘探鉆塔、鐵架等高架設(shè)施應(yīng)設(shè)置避雷裝置。 ? 電器設(shè)備熔斷絲規(guī)格應(yīng)與設(shè)備功率相匹配，禁止使用銅、鐵、鋁等其它金屬絲代替熔斷絲。電纜應(yīng)架空或在地下作保護(hù)性埋設(shè)，電纜經(jīng)過(guò)通道、設(shè)備處應(yīng)增設(shè)防護(hù)套。 ? （ 7 ）地質(zhì)勘探設(shè)備、材料、工具、儀表和安全設(shè)施、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下不得進(jìn)行兩層或多層同時(shí)作業(yè)；確需進(jìn)行兩層或多層同時(shí)作業(yè)，上下層間應(yīng)有安全防護(hù)設(shè)施。 ? （ 5 ）野外地質(zhì)勘探施工應(yīng)收集歷年山洪和最高洪水水位資料，并采取防洪措施。 ? 野外地質(zhì)勘探作業(yè)人員應(yīng)按約定時(shí)間和路線返回約定的營(yíng)地。 ? （ 2）地質(zhì)勘探單位應(yīng)為野外地質(zhì)勘探作業(yè)人員配備野外生存指南、救生包，為艱險(xiǎn)地區(qū)野外地質(zhì)勘探項(xiàng)目組配備有效的無(wú)線電通訊、定位設(shè)備。并建立檔案。此外，還規(guī)定了野外地質(zhì)勘探臨時(shí)性用電電力線路必須采用電纜等。 五、野外作業(yè)基本規(guī)定 ? 野外作業(yè)基本規(guī)定是地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)的基本要求，本規(guī)程規(guī)定了野外地質(zhì)作業(yè)前的準(zhǔn)備要求、野外地質(zhì)作業(yè)中應(yīng)注意的事項(xiàng)、特殊區(qū)域的野外作業(yè)規(guī)定，以及野外宿營(yíng)和野外交通的安全要求。 地質(zhì)勘探單位將其承擔(dān)的地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得 1倍以上 5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足 5萬(wàn)元的，單處或者并處 1萬(wàn)元以上 5萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的，給予警告，并處 3萬(wàn)元以下的罰款： ? （一）未按照本規(guī)定建立有關(guān)安全生產(chǎn)制度和規(guī)程的； （二）未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的； （三）坑探工程安全專篇未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意擅自施工的。 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求開(kāi)展對(duì)坑探工程安全專篇的審查，建立安全專篇審查檔案。 監(jiān)督管理 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。 ? 地質(zhì)勘探主管單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期檢查所屬地質(zhì)勘探單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故隱患排查治理等情況，并組織實(shí)施安全生產(chǎn)績(jī)效考核。 ? 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況制定野外作業(yè)突發(fā)事件等安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援組織或者與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急演練。 ? 地質(zhì)勘探單位不得以探礦名義從事非法采礦活動(dòng)。 ? 坑探工程安全專篇的具體審查辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。 ? 坑探工程的設(shè)計(jì)方案中應(yīng)當(dāng)設(shè)有安全專篇。安全生產(chǎn)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本，并實(shí)行專戶存儲(chǔ)、規(guī)范使用。 ? 地質(zhì)勘探單位從事坑探工程作業(yè)的人員，首次上崗作業(yè)前應(yīng)當(dāng)接受不少于 72小時(shí)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，以后每年應(yīng)當(dāng)接受不少于 20小時(shí)的安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。 ? 地質(zhì)勘探單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事地質(zhì)勘探活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格后方可任職。 地質(zhì)勘探單位及其主管單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員： ? （一）地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員超過(guò) 300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員 1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在 300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備不少于 2名的專職安全生產(chǎn)管理人員； ? （二）所屬地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員總數(shù)在 3000人以上的地質(zhì)勘探主管單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員總數(shù) 1‰ 的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員總數(shù)在 3000人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備不少于 1名的專職安全生產(chǎn)管理人員。 ? 地質(zhì)勘探企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料： （ 1）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)； （ 2）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； （ 3）采礦許可證復(fù)印件； （ 4）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件； （ 5）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單； （ 6）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件； （ 7）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)復(fù)印件； （ 8）特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)復(fù)印件； （ 9）足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納并存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的證明材料； （ 10）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或者雇主責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料； （ 11）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告； （ 12）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議； （ 13）礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收合格的證明材料。 ? 從事鉆探工程、坑探工程施工的地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證。 ? 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 ? 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬?gòu)氖碌V產(chǎn)地質(zhì)勘探及管理的企事業(yè)法人組織（以下統(tǒng)稱地質(zhì)勘探主管單位），負(fù)責(zé)對(duì)其所屬地質(zhì)勘探單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。 ? 規(guī)定所稱地質(zhì)勘探單位，是指依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)并從事金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探活動(dòng)的企事業(yè)單位。 四、金屬與非金屬礦產(chǎn)資源 地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定 的主要內(nèi)容 適用范圍 從事金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。因此，地質(zhì)勘探單位對(duì)野外地質(zhì)勘探工作所使用的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)綜合考慮其越野性能，并應(yīng)經(jīng)過(guò)野外作業(yè)地區(qū)的越野性能測(cè)試，經(jīng)測(cè)試合格核準(zhǔn)后才能投入使用。因此，地質(zhì)勘探單位應(yīng)收集野外地質(zhì)勘探工作區(qū)安全信息，并向野外作業(yè)人員告知，建立野外安全信息收集和告知制度。安全保障及應(yīng)急預(yù)案，一是應(yīng)包括野外生產(chǎn)作業(yè)平日安全保障方案，二是應(yīng)包括突發(fā)重大事故（件）應(yīng)急救援預(yù)案。因此，《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》要求，地質(zhì)勘探項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)建立地質(zhì)勘探項(xiàng)目安全評(píng)審制度。 安全評(píng)審制度 野外地質(zhì)勘探危害因素有地理環(huán)境危害因素、動(dòng)植物、微生物傷害源、地方流行傳染病疫情和當(dāng)?shù)刂伟膊环€(wěn)定因素，還有人的不安全行為、地質(zhì)勘探機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)，危害因素眾多，錯(cuò)綜復(fù)雜。 野外地質(zhì)作業(yè)基本裝備保障制度 規(guī)程對(duì)野外地質(zhì)作業(yè)的基本裝備保障作了規(guī)定：①地質(zhì)勘探單位應(yīng)按規(guī)定為從業(yè)人員配備個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品（具）、野外救生用品（具）和野外特殊生活用品（具）；②地質(zhì)勘探單位應(yīng)為野外地質(zhì)勘探作業(yè)人員配備野外生存指南、救生包，為艱險(xiǎn)地區(qū)野外地質(zhì)勘探項(xiàng)目組配備有效的無(wú)線電通訊、定位設(shè)備。 健康檢查制度 地質(zhì)勘探單位應(yīng)建立從業(yè)人員身體檢查制度，建立從業(yè)人員健康檔案。 安全生產(chǎn)檢查制度 地質(zhì)勘探單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查制度。 ? ④地質(zhì)勘探單位對(duì)野外地質(zhì)勘探從業(yè)人員應(yīng)每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行一次野外生存、野外自救互救技能訓(xùn)練； ? ⑤地質(zhì)勘探項(xiàng)目組每年野外工作出隊(duì)前或變換工作地區(qū)前應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。 安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi) 提取、使用制度 地質(zhì)勘探單位的安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)應(yīng)按地質(zhì)勘查項(xiàng)目或工程總費(fèi)用的3%提取，地質(zhì)勘探單位主管部門(mén)可以對(duì)地質(zhì)勘探單位的安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)集中管理，統(tǒng)籌使用 安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用： ? （ 1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出； ? （ 2）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出； ? （ 3）安全生產(chǎn)檢查與評(píng)審支出； ? （ 4）重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患評(píng)估、整改、監(jiān)控支出； ?