【正文】 議上的講話。我們黨在改革開放新時期形成的新鮮經驗，也要靠制度來堅持。加強和改進作風建設，也必須緊緊抓住制度建設。 　　完善各個方面的制度，是新的歷史條件下加強黨的建設的重要課題。保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的。這也反映出，我們對發(fā)展社會主義市場經濟條件下執(zhí)政的規(guī)律還知之不多、知之不深，還需要全黨同志在實踐中繼續(xù)探索。這就需要我們深入思考了。對黨內在作風建設方面存在的一些突出問題，這些年來，我們花了很大的氣力加以解決，收到了不小的成效。抓作風建設，一靠教育，二靠制度。對那些作風上有這樣那樣問題的干部，要嚴肅批評、限期整改，不改的要果斷調整。糾正不正之風，要敢于動真格的。對涉及全局、情況復雜、一時難以解決的深層次問題，要持之以恒、常抓不懈，結合黨的思想、組織、制度建設一起抓，結合黨紀、政紀、法紀建設一起抓，結合黨風、政風、社會風氣建設一起抓。各級黨委要結合本地區(qū)本部門的實際，找出主要問題，認真加以整改。不要在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實、層層抓解決問題上下功夫。提出問題就是為了解決問題。 　　第三，要切實解決問題。不搞虛報浮夸的假政績，不搞勞民傷財?shù)倪_標升級活動，不搞沽名釣譽的“形象工程”。能不能富有成效地幫助群眾排難解憂，是衡量領導干部群眾觀點強不強、工作實不實，實踐“三個代表”要求好不好的重要試金石。我國人口多，就業(yè)始終是一個大問題。千方百計幫助困難群體擺脫困難，使他們安居樂業(yè)，就是一種很重要很緊迫的治本。他們的困難如果解決不好，就會挫傷他們的積極性，而且可能產生影響人民團結和社會安定、甚至影響改革開放和現(xiàn)代化建設大局的種種問題。當前，尤其要關注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災地區(qū)群眾、工資被長期拖欠的基層干部等困難群體，把他們的工作和生活切實安排好。各方面工作有沒有新的改進，群眾工作和生活的狀況有沒有新的改善，是檢驗作風建設有沒有成效的最重要的標準。 　　抓黨的作風建設，出發(fā)點和落腳點都要歸結到始終代表最廣大人民的根本利益上來，歸結到立黨為公、執(zhí)政為民上來，歸結到關心群眾疾苦、全心全意為人民服務上來。這是極為重要的政治觀點，也是極為重要的政治要求，既總結了我們黨八十年奮斗的基本經驗，體現(xiàn)了我們對共產黨執(zhí)政規(guī)律、建設社會主義規(guī)律的深刻認識，也反映了我們對世界其他政黨興衰規(guī)律的思考。加強和改進黨的作風建設，最根本的目的是，使我們黨始終得到最廣大人民的擁護和支持，使我們黨更好地團結和帶領全國各族人民推進建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)。一定要在全黨造成一種局面，讓堅持黨的優(yōu)良作風的干部能夠奮發(fā)工作，讓搞不正之風的人在黨內沒有市場，誰求真務實、真抓實干，就應該受到鼓勵，得到重用，誰搞歪門邪道、作風惡劣，就應該受到批評，不能使用。我們一直講要堅持正確的用人導向，用什么人、不用什么人就是重要導向。作為主要領導干部，堅持講真話、聽真話，堅持講實效、辦實事，就是重要的示范和導向。 　　“一把手”的示范作用是關鍵。要求全黨做到的，中央和各級領導機關要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到。目前黨內存在的一些突出的作風問題，不少是由于領導機關和領導干部對作風建設不重視、不抓緊引起的，有的則是由于領導機關和領導干部自身作風不正引起的。抓作風建設，尤其有一個上行下效的問題。作風建設是全黨的大事，全黨同志要共同努力，但各級領導機關和領導干部要帶頭做好。全黨必須按照“八個堅持、八個反對”的要求，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個核心問題，把黨的作風建設推進到一個新的階段。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系（2001年9月26日）江澤民這次全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，充分肯定了十一屆三中全會以來黨的建設特別是作風建設取得的成績和經驗，明確提出了進一步推進黨的作風建設的指導思想和總體要求，對加強和改進黨的作風建設作出了全面部署?？傊鎸ξ覀兗缲摰臍v史重任，面對國際國內各種復雜因素的影響和各種風險的考驗，我們黨要始終成為中國工人階級先鋒隊，同時成為中國人民和中華民族的先鋒隊，成為中國先進生產力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向和中國最廣大人民的根本利益的忠實代表，成為建設有中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，就必須不斷加強和改進黨的建設，努力把全體黨員鍛煉成堅定的共產黨人。黨內不允許有腐敗分子的藏身之地。各級黨組織和領導干部都要旗幟鮮明地反對腐敗。關鍵要加強對領導干部的監(jiān)督，保證他們正確運用手中的權力。我們手中的權力都是人民賦予的，各級干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。要深刻認識反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性，既要樹立持久作戰(zhàn)的思想，又要抓緊當前的工作。各級干部必須時時處處重實際、求實效，創(chuàng)造性地開展工作，想群眾之所想，急群眾之所急，忠誠地為群眾謀利益。一切不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求、不符合人民利益的不良風氣，都應堅決克服。要全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。各級黨組織都要努力增強解決自身矛盾的能力，勇于正視和解決存在的問題，決不回避和粉飾。各級領導干部都要自重、自省、自警、自勵，始終注意講學習、講政治、講正氣。從嚴治黨，必須全面貫徹于黨的思想、政治、組織、作風建設，切實體現(xiàn)到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)中去。要深刻認識和吸取世界上一些長期執(zhí)政的共產黨喪失政權的教訓。黨要管黨，從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。 這是鄧小平同志在全國科技工作會議上作《改革科技體制是為了解放生產力》的講話后，即席作的一次講話。所以，有理想，有紀律，這兩件事我們務必時刻牢記在心。無論是不是黨員，都要遵守國家的法律，對于共產黨員來說，黨的紀律里就包括這一條?！边`反法紀和政策的種種“對策”，可多了。當前在經濟改革中出現(xiàn)了一些歪門邪道。我們要提醒人們，尤其是共產黨員們，不能這樣做。還有其他的種種不正之風。對這種現(xiàn)象的批評當然要準確，不要不適當，但是這種現(xiàn)象確實存在。組織起來就有力量。紀律和自由是對立統(tǒng)一的關系，兩者是不可分的，缺一不可。一定不能讓我們的青少年作資本主義腐朽思想的俘虜，那絕對不行。我們這些人的腦子里是有共產主義理想和信念的。我們不能拿空話而是要拿事實來解除他們的這個憂慮，并且回答那些希望我們變成資本主義的人。現(xiàn)在有人擔心中國會不會變成資本主義。我們就是要堅決執(zhí)行和實現(xiàn)這些社會主義的原則。當然，決不能搞攤派，現(xiàn)在也不宜過多宣傳這樣的例子，但是應該鼓勵。對一部分先富裕起來的個人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來，并且使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。我們采取的所有開放、搞活、改革等方面的政策，目的都是為了發(fā)展社會主義經濟。這一點，我希望宣傳方面任何時候都不要忽略。為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念。這四條里面，理想和紀律特別重要。一靠理想二靠紀律才能團結起來（1985年3月7日）鄧小平現(xiàn)在我們國內形勢很好。不要“做官當老爺”，要反對“衙門作風”，這是毛澤東同志的一些根本的思想觀點，現(xiàn)在我們還是應該按照這些思想觀點去辦事。要使他們懂得，不只是年輕就能解決問題，不只是有了業(yè)務知識就能解決問題，還要有好的作風。發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)作風，要靠我們老干部起模范帶頭作用。又如我們要建立退休制度，這是很正確的，但是也會有很多人思想抵觸，這也是很大的困難。例如管理人員缺乏，技術人員缺乏，就是困難?，F(xiàn)在需要全國的干部，首先是高級干部起模范帶頭作用，把我們黨的艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)作風很好地恢復起來，堅持下去。有時也會有些不方便，比如坐小汽車去看電影，就要出點錢。實行《關于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》會帶來很多好處，首先官僚主義自然而然會減少一些。好多事情，集體辦公一下就解決了，為什么非把文件傳過來傳過去，盡畫圈，這不是官僚主義？有的事畫圈畫了半年還解決不了，究竟是贊成還是反對，也不知道。現(xiàn)在沒有辦公制度，有些高級干部習慣于在家里辦公。現(xiàn)在卻有人把機密文件隨便放在自己皮包里，隨便帶到什么地方去。順便說一下，我們現(xiàn)行的有些做法非改不行?，F(xiàn)在有些干部的子女可以隨便看機密文件，出去隨意擴散，個別的甚至向外國人賣情報，送情報。有少數(shù)同志在本單位、在其他地方，反映都不大好，很多是由于子女干了壞事，家長背了黑鍋。上面的問題不解決，我們就沒有講話的權利，人們會問，你們自己怎樣呢？總之，搞這個生活待遇的規(guī)定現(xiàn)在是時候了。這就是非常錯誤和不能允許的了。近來上訪人員很多，其中確實有少數(shù)壞人；也有一部分人反映的問題有道理或有一定道理，但由于當前條件的限制，一時難以解決；還有相當一部分人反映的許多問題，按照黨和政府的現(xiàn)行政策，是應該和能夠解決的?，F(xiàn)在有少數(shù)人就是做官當老爺，有些事情實在不像話！脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會風氣也帶壞了。干部搞特殊化必然脫離群眾。我們沒有把問題擺到群眾面前，取得共同的認識，同群眾一起商量解決問題。既然這樣，為什么群眾對我們還有那么多意見？這確實同我們脫離群眾，特別是同高級干部脫離群眾有直接關系。另外，那個時候整個風氣也不同，我們的干部比較接近群眾，所以能夠很快渡過困難。單單兩千萬人下放這一件事情，就不容易呀?；叵胍痪盼灏四?、一九五九年我們犯了那么“左”的錯誤，使國民經濟遇到很大困難，不得不把國家基本建設投資由近三百億元減到五十多億元，還下放了兩千萬職工，關了一些企業(yè)。我們大家都是從苦里過來的，經歷過不少困難的時期，土地革命時期，抗日戰(zhàn)爭時期，解放戰(zhàn)爭時期。 節(jié)選自鄧小平同志在西安干部會上的報告。總之，共產黨的領導夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風。至于哪一個部門的科學，當然是不懂的了。如果共產黨用宗派主義、主觀主義、官僚主義的態(tài)度領導人家，再說共產黨能領導也領導不起來?，F(xiàn)在，共產黨能不能領導學校，能不能領導科學？現(xiàn)在本事還不大嘛！照毛主席的話，就是又能領導，又不能領導。如果你合格，人家不承認也合格；如果不合格，人家承認了也還是不合格。共產黨有沒有資格領導，這決定于我們黨自己。如果像剛才說的那樣去做，我們的黨是能夠領導的，是不會被打倒的，因為我們同群眾在一起，不是用宗派主義的態(tài)度對待群眾、對待黨外人士，不是用官僚主義的態(tài)度對待群眾，不是用主觀主義的態(tài)度處理問題。但是，嚴重的官僚主義者總是會有的，所以有時鬧事也是不可避免的。也需要相當一個時期才能恢復元氣?！常獛啄瓴拍芑謴驮獨?，吃虧的還是人民。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有大民主呢？怎么還會有罷工罷課呢？大民主我們并不提倡，搞大民主并不好?？傊屓罕娔芙洺１磉_自己的意見，在人民代表大會上，政協(xié)會議上，職工代表大會上，學生代表大會上，或者在各種場合，使他們有意見就能提，有氣就能出。有一部分基本合理，合理的部分就做，辦不到的要解釋。群眾的意見，不外是幾種情況。如果沒有小民主，那就一定要來大民主。我們是不贊成搞大民主的。下面所說的“要有小民主”，是指認真執(zhí)行我國憲法所規(guī)定的民主制度，使人民自由發(fā)表意見的權利和其他民主權利受到應有的尊重和保障。同時講話中也用大民主來表示大規(guī)模的群眾斗爭或鬧事?，F(xiàn)在有的地方不是講鬧事嗎？有些人不是講大民主 注【“大民主”、“小民主”是一種諷刺性的用語，毛澤東在一九五六年十一月中共八屆二中全會的講話中曾加以援引和解釋。這樣，反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正。“長期共存、互相監(jiān)督”也是這樣，有監(jiān)督比沒有監(jiān)督好，一部分人出主意不如大家出主意。這一點，斯大林犯過錯誤，就是搞得太死了，搞得太單純了。這十六個字的方針對我們國家有深遠的影響，對我們黨有極大的好處，對發(fā)展馬克思列寧主義有很大的好處。各黨派的“長期共存、互相監(jiān)督” 和思想上的“百花齊放、百家爭鳴” 這十六個字，毛主席講了，我不準備多講。實際上群眾參與的事情，即使遇到困難，即使有的搞錯了，他們也能忍受，很少埋怨；相反，實行命令主義，搞對了群眾也不滿意。發(fā)揚民主不會妨礙統(tǒng)一領導。教職員工會、學生會，要發(fā)揮作用，教職員、學生的意見要能充分表達。農民對我們無可奈何，反正是黨的號召，做就是了。我們到晉南，當?shù)仡I導機關規(guī)定八月初五棉花打頂尖，不夠尺寸不準打頂尖，干部拿上尺子到地里量著打頂尖，照辦了的每畝收棉四十斤，沒照辦的每畝收棉五十斤。農村干部的命令主義是同上級領導的缺乏民主作風分不開的。正因為相當多的領導同志思想不通，看起來監(jiān)督就更加重要了，不搞群眾監(jiān)督就更危險了。聽說相當一部分廠礦企業(yè)的行政領導者對這一點想不通。廠礦企業(yè)的領導同志，有群眾監(jiān)督比之沒有群眾監(jiān)督要好一些，會謹慎一些。在這方面，八大決議中只講了一面，強調了黨委領導下的廠長負責制，這次處理罷工罷課問題的指示里還加了一條，即黨委領導下的群眾監(jiān)督制。最近中央關于處理罷工罷課問題的指示里強調了這個問題。最近全國政協(xié)會開得很好，暢所欲言，有好多好意見。人民代表大會、政協(xié)會要開好。謹慎總是好一些。共產黨員謹小慎微不好，膽子太大了也不好。要擴大他們對共產黨的監(jiān)督，對共產黨員的監(jiān)督。要擴大群眾對黨的監(jiān)督，對黨員的監(jiān)督。要求黨的生活嚴一些，團的生活也嚴一些，也就是說，黨對黨員的監(jiān)督要嚴格一些，團對團員的監(jiān)督要嚴格一些。第一，是黨的監(jiān)督。所以毛主席在革命勝利之后再三強調這個問題，這是看得很深很遠的。如果我們不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。因此，我們黨應該特別警惕。在中國來說，誰有資格犯大錯誤？就是中國共產黨。我們黨是執(zhí)政的黨，威信很高。毛主席最近特別強調要有一套章程，就是為了監(jiān)督。節(jié)選自中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告。我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設一個新世界。我們能夠去掉不良作風，保持優(yōu)良作風。這一點現(xiàn)在就必須向黨內講明白，務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。劇是必須從序幕開始的，但序幕還不是高潮。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭。我們必須預防這種情況。資產階級的捧場則可能征服我們隊伍中的