比較中國和美國的國家審計(jì)法律制度的差異-文庫吧資料
2025-01-05 05:52本頁面
【正文】 的審計(jì)調(diào)查。此外，要加大審計(jì)調(diào)查的力度，通過對與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭示全局性的問題，分析癥結(jié)，提出對策，并向本級人民政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果，為國家的宏觀調(diào)控、科學(xué)決策和提高社會(huì)效益服務(wù)?！ 拿绹鴩覍徲?jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和世界范圍內(nèi)國家審計(jì)的發(fā)展趨勢來看，效益審計(jì)應(yīng)該成為今后中國國家審計(jì)機(jī)關(guān)工作的主要內(nèi)容，以更好地發(fā)揮國家審計(jì)的監(jiān)督職能。審計(jì)總署還報(bào)告聯(lián)邦政府運(yùn)作良好的項(xiàng)目和政策，并說明有關(guān)的進(jìn)展和提高，還經(jīng)常向立法者和在促使政府更好工作方面起主導(dǎo)作用的機(jī)構(gòu)提供咨詢，咨詢的內(nèi)容包括更新最佳實(shí)務(wù)和合并或淘汰不必要的聯(lián)邦項(xiàng)目。而美國審計(jì)總署很多審計(jì)報(bào)告關(guān)注的不僅是聯(lián)邦資金是否適當(dāng)使用的問題，而是擴(kuò)展到了聯(lián)邦項(xiàng)目和政策是否達(dá)到了他們的目標(biāo)，滿足了社會(huì)的需要?！ 〕送瓿蓚鹘y(tǒng)的審計(jì)任務(wù)之外，兩國國家審計(jì)機(jī)關(guān)都還要承擔(dān)時(shí)代賦予的新任務(wù)。后于1981年、1988年和1994年三次對此準(zhǔn)則進(jìn)行修改，并最終改稱為《美國國家審計(jì)準(zhǔn)則》。二是經(jīng)濟(jì)性和效率性審計(jì)。而美國自1945年《立法機(jī)關(guān)改組法》頒布后，審計(jì)總署開始把注意力轉(zhuǎn)向檢查人力、物力、財(cái)力資源的經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和效益性(Effectiveness)(簡稱“3E”，即績效審計(jì))?！ 膶徲?jì)的內(nèi)容范圍來看，根據(jù)中國《審計(jì)法》第2條第3款規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)對象的財(cái)政收支或財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。例如，審計(jì)總署的工作人員自伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后就到達(dá)了伊拉克，關(guān)注從軍隊(duì)后勤到聯(lián)合國石油換食品項(xiàng)目合同的成本等所有問題。由此可見，中國國家審計(jì)的對象范圍比美國更廣一些?！ 膶徲?jì)的對象范圍來看，根據(jù)中國《審計(jì)法》第2條第2款規(guī)定，中國國家審計(jì)的對象包括國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其部門，國有的金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織以及其他依照法律和行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的單位。因此比較切實(shí)可行的是借鑒國家工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行垂直管理的做法，把地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)由地方雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改為垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，由審計(jì)署對地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，以切斷地方審計(jì)機(jī)關(guān)與地方政府的組織設(shè)置、人員任免、經(jīng)費(fèi)來源等行政關(guān)系，使地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性有比較大的提高，從而使地方審計(jì)機(jī)關(guān)在地方行政監(jiān)督中發(fā)揮更重要的作用。我們認(rèn)為從中國目前的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律發(fā)展情況和歷史傳統(tǒng)綜合考慮，建立“立法模式”國家審計(jì)制度的設(shè)想是不適合現(xiàn)階段中國國情的?，F(xiàn)行《審計(jì)法》作為權(quán)威性的法律規(guī)范，還缺乏針對性的具體規(guī)定，由于“審計(jì)的概念和獨(dú)立性的概念，如同一枚硬幣的正反兩面”，我們有必要借鑒美國1921年《預(yù)算和會(huì)計(jì)法》和其他國家相關(guān)法律的規(guī)定，在“審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員、審計(jì)工作和審計(jì)工作的獨(dú)立性上” 等方面
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