全國注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)-文庫吧資料
2025-01-04 22:47本頁面
【正文】 我們實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。 如《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《煤炭法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《工會(huì)法》、《全民所有制企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源法》等。 我國在專業(yè)領(lǐng)域的法律有《礦山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》。 普通法 《安全生產(chǎn)法》 是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域中一部綜合性大法，是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律， 是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。 （ 三 ） 安全生產(chǎn)法的基本原則 ?人身安全第一原則； ?預(yù)防為主的原則； ?權(quán)責(zé)一致的原則； ?社會(huì)監(jiān)督 、 綜合治理的原則； ?依法從重處罰原則 。 （ 8） 部門規(guī)章之間 、 部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí) ， 由國務(wù)院裁決 。 （ 6） 同一機(jī)關(guān)制定的法律 、 行政法規(guī) 、 地方性法規(guī) 、自治條例和單行條例 、 規(guī)章 ， 特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的 ， 適用于特別規(guī)定 ， 新規(guī)定與舊規(guī)定不一致的 ， 適用于新規(guī)定 。 （ 4） 地方性法規(guī)效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章 。 （ 2） 法律效力高于行政法規(guī) 、 地方性法規(guī) 、 規(guī)章 。 省 、 自治區(qū) 、 直轄市和較大的市的人民政府 ， 可以根據(jù)法律 、行政法規(guī)和本省 、 自治區(qū) 、 直轄市的地方法規(guī) ， 制定規(guī)章 （ 地方規(guī)章 ） ， 由省長或自治區(qū)主席或市長簽署命令予以公布 。 自治區(qū)的自治條例和單行條例報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效 ， 自治洲 、 縣的自治條例和單行條例 ， 報(bào)省 、 自治區(qū) 、 直轄市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效 。 較大的市：省 、 自治區(qū)人民政府所在地的市 、 經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市 。 地方性法規(guī) 、 自治條例和單行條例 （ 1） 地方性法規(guī)：省 、 自治區(qū) 、 直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要 ， 在不同憲法 、 法律 、 行政法規(guī)相抵觸的前提下 ， 可以制定地方法規(guī) 。 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 一 、 安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征 （ 一 ） 概念 （ 二 ） 特征： P16 調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志的統(tǒng)一性；內(nèi)容和形式的多樣性；系統(tǒng)性； ?二 、 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 （ 一 ） 從法的不同層級(jí) ， 可分為上位法和下位法 （ 法的表現(xiàn)形式 ） 法律：全國人大及其常委會(huì)制定和修改的法律 ， 由國家主席簽署令予以公布 。在重大問題上，要及時(shí)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)調(diào)，避免發(fā)生不必要的沖突，為更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)當(dāng)?shù)卣穆曌u(yù)，盡到應(yīng)有的責(zé)任。處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的是使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)其違法行為，通過懲戒達(dá)到教育的目的，使其知法、懂法、守法，從而保護(hù)自身和他人的合法權(quán)益。涉及行政管理相對(duì)人重大權(quán)益的行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)公開。 公開 是指行政行為除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，一律公開進(jìn)行，包括 :執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)、條件公開 。 合法、公正、公開原則 合法 是指執(zhí)法主體的設(shè)立和執(zhí)法活動(dòng)不僅要有法可依，行使行政職能必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定，執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序都必須合法。 安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則 指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動(dòng)中所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。所以，必須制定明確、具體、嚴(yán)厲的法律制度，充分運(yùn)用刑事、行政和民事責(zé)任的綜合功能，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。對(duì)各類嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪行為的縱容和姑息，就是對(duì)人民群眾的極大犯罪。要解決這些問題，切實(shí)貫徹 “安全第一，預(yù)防為主”的方針，就必須依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全責(zé)任、作業(yè)現(xiàn)場和安全設(shè)備的安全管理、事故防范和應(yīng)急措施以及政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理措施等加以規(guī)范，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全。 (四 )是預(yù)防和減少事故的需要 生產(chǎn)事故多發(fā)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。這與社會(huì)主義國家的本質(zhì)不相容，與尊重和保障人權(quán)的社會(huì)主義法制精神不相容。 但我國還是一個(gè)發(fā)展中國家，現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力水平和安全生產(chǎn)水平比較低，安全生產(chǎn)法制尚不健全，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利保護(hù)方面存在著不容忽視的問題?！耙匀藶楸尽本褪侵敢獜娜说奶攸c(diǎn)或?qū)嶋H出發(fā)，一切制度安排和政策措施“要體現(xiàn)人性，要考慮人情，要尊重人權(quán)，不能超越人的發(fā)展階段，不能忽視人的需要”。 (三 )是
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