【正文】 ，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 （九）如采購單位因特殊原因否決第一中標(biāo)人 或第一 成交供應(yīng)商 ，必須以書面材料說明合法理由及相關(guān)證明材料報(bào)告院采購領(lǐng)導(dǎo)小組，屬省級政府采購項(xiàng)目的需向省采購辦報(bào)告；屬院自行招投標(biāo)采購的需向 采購 招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo) 小組 物資采購報(bào)告。 （八）采 購 人 必須尊重評 審 委員會(huì)的意見， 采購人應(yīng)在 收到評標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi) ，從 評 審報(bào)告中推薦的供應(yīng)商順序確定中標(biāo) 人或成交供應(yīng)商 ，也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)中標(biāo)單位或成交供應(yīng)商 。 談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出 3 名以上成交候選人，并編寫評審報(bào)告。 談判文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo) 的 的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商 ，除本規(guī)定第十八條的第（二）、（三）款情況外 不得少于 3家。 （六） 以競爭性談判方式采購的， 談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。 （五） 以招標(biāo)方式采購的， 評 審 委員會(huì)可以在開標(biāo)后公布采購預(yù)算價(jià)格。 （四）采購單位代表在評 審 會(huì)上可陳述本單位對采購項(xiàng)目的技術(shù)要求，但不得指定品牌，不得誤導(dǎo)干預(yù)其他評標(biāo)人。參加 評標(biāo)或競爭性談判小組 的 評審專家或 采購單位代表如與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)于評標(biāo)前依法主動(dòng)提出回避，并及時(shí) 進(jìn)行 調(diào)整。 第 十九 條 采購評審 （一）采購文件未按規(guī)定備案、采購信息未按規(guī)定公告的，不得抽取評審專家，不得 組織采購 。 對符合條件并經(jīng)批準(zhǔn)采取非公開招標(biāo)方式采購的，不需 重新 辦理采購信息公告。 （二）院自行組織采購，以公開招標(biāo)采購貨物、服務(wù)項(xiàng)目， 供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止時(shí)間結(jié)束后，參加 投標(biāo) 的供應(yīng)商不足三家的 ，由院采購招標(biāo)辦報(bào) 院采購 招標(biāo) 小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 后， 可采用非招標(biāo)方式采購。 第 十八 條 采購方式變更 （一） 供應(yīng)商應(yīng)在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金， 保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項(xiàng)目預(yù)算的 2%。 任何人無權(quán) 指定評審專家或干預(yù)專家抽取工作。采購公告時(shí)間，自招采購公告之日至至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于 5個(gè)工作日。 第 六 章 采購 程序 及檔案管理 第十 六 條 采購信息公告 （一）委托省政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)采購的，采購信息由省政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定在政府采購信息發(fā)布媒體網(wǎng)站公告，同時(shí) 院采購招標(biāo)辦 可在在福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院網(wǎng)招標(biāo)采購專欄和我院 大樓信息屏公告。采購項(xiàng)目實(shí) 行委托代理招標(biāo)或代理進(jìn)口后，采購單位、 院采購招標(biāo)辦 也可通過現(xiàn)場監(jiān)督、征求供應(yīng)商意見等途徑對委托招標(biāo)或進(jìn)口代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，適時(shí)收集委托代理機(jī)構(gòu)信用資料，動(dòng)態(tài)管理。 6 6 采購項(xiàng)目單項(xiàng)或批量 50萬元以上的，需要委托代理機(jī)構(gòu)辦理采購代理的項(xiàng)目 ,由采購單位和 院采購招標(biāo)辦 從備選的委托代理機(jī)構(gòu)（近期剛委托的除外）中根據(jù)采購代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和特長確定委托代理機(jī)構(gòu)并辦理委托。 為實(shí)現(xiàn)充分競爭，節(jié)約采購資金，我院自行組織的采購一般采用競爭性談判 方式。 （三）單臺(tái)及批量 5萬元以下 ， 由院屬單位 分散采購。 （一）屬《政府采購目錄》中通用的省級政府采購項(xiàng)目 和 《政府采購目錄》 之外但 單臺(tái)或批量采購金額達(dá) 50萬元以上的項(xiàng)目， `需上報(bào) 院采購 招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組 審核之后，再委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)行政府集中采購 ,特殊情況下由院采購招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 按規(guī)定 自行組織 實(shí)行政府集中采購。 （四）采購單位財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)應(yīng)根據(jù)采購合同、驗(yàn)收證明、發(fā)票、固定資產(chǎn)出入庫登記單付款，采購資金方能劃撥給供應(yīng)商。 （二）屬院自行 組織 采購的項(xiàng)目，中標(biāo)供應(yīng)商憑采購合同、發(fā)票、中標(biāo)通知書以及有關(guān)文件（含驗(yàn)收憑證、檢測機(jī)構(gòu)證明、 進(jìn)口儀器設(shè)備專家認(rèn)證結(jié)果及財(cái)政部門審批、 供貨商的開戶銀行和賬號等）到各單位辦理付款相關(guān)手續(xù)，有關(guān) 采購 材料應(yīng)留一份院采購 招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組作為采購檔案管理。 (八 )院采購招標(biāo)辦 按國家標(biāo)準(zhǔn)向中標(biāo) 人或成交供應(yīng)商 收取 %的服務(wù)費(fèi) ， 用于 組織采購 評 審支出 。省政府集中采購項(xiàng)目、院自行招投標(biāo)項(xiàng)目和院分散采購項(xiàng)目均需要院網(wǎng)上公示或申報(bào)。采購項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)是所有品牌的共性技術(shù)指標(biāo)， 不得以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求。 （四）采購單位在事先進(jìn)行市場詢價(jià)基礎(chǔ)上科學(xué)合理編報(bào)采購預(yù)算價(jià)格。屬省級政府集中采購和院自行招投標(biāo)采購的項(xiàng)目，采購單位均需填寫《福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院物資采購招標(biāo)審批表》 及相關(guān)材料 上報(bào)院采購 招標(biāo)辦。 采購單位向院采購 招標(biāo)辦 提交《福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院物資采購 申請 表》及有關(guān)資料 ； 3．對于國家規(guī)定的控購物資，必須逐級上報(bào)審批同意； ，應(yīng)提交進(jìn)口儀器設(shè)備專家認(rèn)證并報(bào)財(cái)政部門審批。 （二）采購單位在上報(bào)采購計(jì)劃 時(shí)，按以下規(guī)定實(shí)行： 1．采購單位預(yù)算購置儀器設(shè)備金額單臺(tái)在 5萬元以上必須上報(bào)院科研處審批，決定是否同意購買；大型或貴重精密儀器設(shè)備金額單臺(tái)在 20 萬元以上的還需提供大型或貴重精密儀器設(shè)備論證報(bào)告。 第九條 院屬各單位設(shè)置采購責(zé)任人（聯(lián)絡(luò)員），其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本單位物資采購計(jì)劃和有關(guān)材料的報(bào)送、聯(lián)絡(luò)工作。 第七條 院采購招標(biāo)辦 具 體負(fù)責(zé) 我院 采購的日常管理工作 和 組織實(shí)施我院采購活動(dòng)。 院屬各單位分散采購是指在 本辦法 規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購物資、服務(wù)行為。 省級政府集中采購是指我院按照《福建省省級政府采購管理暫行辦法》規(guī)定的范圍、方式和程序 委托政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu) 實(shí)施的采購行為。 第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵守公開、公平、公正原則，按照“規(guī)范、高效、節(jié)儉、誠信”的辦事方針開展政府采購工作，維護(hù)公共利益，保證效率 ，最大限度地提高財(cái)政性資金的使用效益。 第二條 本辦法適用于我院和院屬單位的政府采購。 第二部分 福建省農(nóng)科院物資 采購管理辦法 第一章 總則 第一條 為建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府采購管理體系。采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（ 1）采購項(xiàng)目類別、名稱；（ 2）采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格 ；（ 3）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；（ 4）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；（ 5）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因。 二、工程招標(biāo)方式 招標(biāo)業(yè)主 提出項(xiàng)目，向 采購和工程招標(biāo)小組申報(bào)，并做好造價(jià)預(yù)算和 造價(jià)評估， 招標(biāo)小組 確定工程招標(biāo)底價(jià)，進(jìn)入招標(biāo)程序，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。 第五章 物資采購與工程招標(biāo) 方式 一、 物資采購方式 一般采購方式按有關(guān)文件規(guī)定 。 院采購和招 標(biāo)小組組織實(shí)施。 根據(jù)各單位報(bào)送的采購和招標(biāo)計(jì)劃和潛在提供商，經(jīng)采購和招標(biāo)小組研究后進(jìn)入組織采購招標(biāo)階段。 招標(biāo)申請（ SQ）： 采購和招標(biāo)人根據(jù)院物資采購與工程招標(biāo)管理辦法要求，提供資料給 各單位采購和招標(biāo)責(zé)任人 采購組織（ ZZ）： 采購 招標(biāo)辦 接收各單位提交的采購和招標(biāo)計(jì)劃和有關(guān)資料 并 進(jìn)行審核。 2 2 第三章 物資采購與工程招標(biāo)流程 第四章 物資采購與工程招標(biāo)原則 一、 物資采購 原則 無論 物資采購標(biāo)的的大小，都必須經(jīng)過院“招標(biāo)小組” ， 采用以 下方式：（ 1）公開招標(biāo)；（ 2）邀請招標(biāo)；（ 3）競爭性談判；（ 4）單一來源采購；（ 5）詢價(jià)；（ 6）采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式 ， 進(jìn)行 招標(biāo)投標(biāo)。 二、工程招標(biāo)定義 工程招標(biāo)的是指使用政 府資金，從事我院房屋建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、建筑修繕、農(nóng)田工程、實(shí)驗(yàn)裝備工程、設(shè)施研發(fā)工程 、工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理 等建設(shè)。 小組辦公室成員：賴福金、劉恩平、謝小珍、林棟梁 第二章 物資采購與工程招標(biāo)定義 一、物資采購定義 物資采購是指使用政府資金，購置我院科研、辦公、后勤、管理等所需的物資和服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下： 組 長：劉 波，院長、院黨委副書記。 第四部分 相關(guān)法律文件 .............................................................................................................19 規(guī)章一：《中華人民共和國政府采購法》 .............................................................................19 第一章 總則 ................................................................................................................19 第二章 政府采購當(dāng)事人 ...............................................................................................20 第三章 政府采購方式 ..................................................................................................21 第四章 政府采購程序 ..................................................................................................22 第五章 政府采購合同 ..................................................................................................24 第六章 質(zhì)疑與投訴 .......................................................................................................24 第七章 監(jiān)督檢查 ...........................................................................................................25 第八章 法律責(zé)任 ...........................................................................................................26 第九章 附則 ................................................................................................................27 規(guī)章二：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 ...............................................................................28 第一章 總則 ................................................................................................................28 第二章 招標(biāo) ................................................................................................................28 第三章 投標(biāo) ................................................................................................................30 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) ...........................................................................................30 第五章 法律責(zé)任 .........................................................................................................32 2 2 第六章 附則 ................................................................................................................33 規(guī)章三：《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》 ............................................