【正文】 向現代社會轉型。它是農村和諧社會建設和中國現代化進程中一個重大課題 ,不僅關系著中國農民的生活和命運 ,也關系著國家穩(wěn)定發(fā)展和民族復興的大局。 農村和諧社會建設的重大課題 農村社會是中國社會的基礎 ,加強社會管理的重點應該在基層、在農村。 中央對新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作作出的一系列重要部署 ,關乎全局 ,意義深遠。 2020 年 2 月 19 日 ,胡錦濤總書記在中央黨校省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話中強調 ,要加強和創(chuàng)新社會管理 ,以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口 ,建設中國特色社會主義管理體系 ,確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。如何認識 ,怎么把握 ,怎樣處理 ,不僅考驗著執(zhí)政的智慧 ,更攸關國家的長治久安 ,攸關中國的現代化和民 族復興進程的順利推進。 創(chuàng)新農村社會管理 做好農村群眾工作 —— 深刻認識新形勢下創(chuàng)新農村社會管理、做好農村群眾工作的重大意義 高擎著光榮與夢想 ,肩負著使命與輝煌 ,中華民族偉大復興的征程又到了一個重大歷史節(jié)點和關鍵時刻。認真分析各類群體性事件產生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭 上減少群體性事件的發(fā)生。加強法制宣傳和教育引導，加大《信訪條例》和有關法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導群眾以理性合法的方式表達訴求。充分發(fā)揮基層黨組織在調解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。建立健全基層矛盾排查信息報告制度。要堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。 3．加強矛盾糾紛排查調處和應急處理工作。建立健全黨員領導聯系點制度，黨員聯系群眾制度，建立完善群團組織多渠道、多形式廣泛聯系群眾的制度。有關部門要加強輿情信息工作，對反映較為集中的問題要組織力量及時進行專查專報。著力培養(yǎng)黨員干部新聞意識，高度重視新聞媒體在民意反映、參政議政上的積極作用，對新聞媒體刊登的群眾來信和短信平臺反映的重要信息進行梳理，做好正 確引導和管理工作。完善區(qū)、鎮(zhèn) (街 )、村（社區(qū)）三級信息網絡，保證網絡高效暢通。加強對涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的調查研究，收集、分析有關群眾思想、工作和生產生活等方面的動態(tài)，提出相應的對策。 6 2．進一步暢通群眾意愿表達渠道。群眾工作的實質，說到底就是服務人民、造福人民，建設服務型基層黨組織。幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。只有加快發(fā)展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長的政治、經濟和文化等多方面的需要，從而為加強和改進新形勢下的群眾工作提供內在的原動力。一是要堅定不移地抓發(fā)展，把滿足群眾需要作為“第一目標”。 1．把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置。 六、加強基層黨組織對社會管理的領導，進一步健全完善社會管理工作格局。同時，嚴格遵循“事前征求意見、事中通報情況、事后反饋結果”的基本程序，抓好提出、審核、公開、反饋四個關鍵環(huán)節(jié)，力求黨務公開規(guī)范、有序、到位。 。建立領導班子和黨員干部“兩述一評”（領導干部述職述廉、干部群眾民主評議為主要內容的民主評議和群眾滿意度測評工作），把“群眾擁不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評判標準，客觀公正地對每位黨員干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實施評議。 。同時采取集中活動和分組活動的方式，組織黨代表開展視察調研、優(yōu)秀提案征集評選等活動。 。堅持“實際、實在、實用”的原則，設立 黨建知識、“婺城先鋒創(chuàng)先爭優(yōu)活動”專欄、十七大、黨日活動、黨員風彩、人才天地、直播課堂、文件選登等 9 個專欄，及時向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動態(tài)，廣泛收集黨情民意，為實時調整政策措施、改進農村工作提供參考和借鑒。 5 。 隨著全面建設小康社會步伐的不斷深入和社會人口流動的加劇，大量的“組織人”實際上已轉化為“社會人”，傳 統(tǒng)的黨建工作模式存在的工作運作指令化、工作關系單向化、工作主體首長化、工作形式簡單化的狀況已不能適應新形勢、新任務的要求。通過建立流動黨員支部、健全管理臺帳等形式加強對流動黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負責等方式，使老黨員老有所學，老有所管，老有所為；對從事種養(yǎng)加的中青年黨員，繼續(xù)實行目標責任制管理，促其發(fā)揮作用。根據農村經濟發(fā)展多元化的新形勢，不斷創(chuàng)新農村基層黨組織的設置模式，通過建立產業(yè)鏈黨組織、行業(yè)性黨組織、區(qū)域性黨組 織等組織設置模式，擴大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對性和有效性。按照“實際、實用、實效”原則，健全完善三會一課、無職黨員設崗定責、先進性量化積分考核等黨員管理規(guī)章制度，促進黨員管理的規(guī)范化。 3．創(chuàng)新模式，分類指導，突出黨員管理的靈活性。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強黨員教育培訓，突出教育培訓的針對性，針對農村黨員素質的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓做到區(qū)分層次，有的放矢，按需施教。對長期未 發(fā)展黨員的農村黨組織，連任的村黨組織書記無正當理由 5 年以上不發(fā)展黨員的，一般不得再擔任書記。我區(qū)對于發(fā)展黨員的責任追究程序進行了明確：對不嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作有關規(guī)定，在程序把關、標準掌握、培養(yǎng)考察、材料提供和審查審核等方面負有直接責任的基層黨組織和相關負責人，視情作出書面檢查、通報批評、組織處理與黨紀處分等處理。完善量化積分考核制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度，對不合格黨員及時進行組織處理，暢通了“出口，加強了對黨員的監(jiān)督和約束。逐步建立健全非公企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展的相關制度，通過簡便易行的企業(yè)負責人審查程序、民主公正的推優(yōu)程序和務實有效的黨務培訓方式，進一步加強了 非公企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展工作。為探索建立黨員保持先進性的長效機制，我區(qū)堅持從源頭抓起，把“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的機制引入到農村發(fā)展黨員工作中，在農村黨組織探索實施了發(fā)展黨員“兩推三定四公示”辦法，進一步規(guī)范了農村黨員發(fā)展程序、改善農村黨員隊伍結構，使農村黨員發(fā)展的程序更加民主、公開、規(guī)范。 1．嚴把入口，疏 通出口，突出黨員發(fā)展的嚴肅性。 四、改進黨員教育管理方法，切實加強新形勢下隊伍建設。三是豐富服務載體。二是完善服務體系。一是創(chuàng)新服務內容。 4．努力拓展服務功能。三是加強基層后備隊伍建設。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強干部“知政策法規(guī)、知崗位職責、知業(yè)務知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協調、會總結推廣”的“四知四會”能力培養(yǎng)，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展的能力水平。努力把那些致力于服務發(fā)展、服務社會、服務群眾的優(yōu)秀人才選拔進基層黨組織領導班子，引導基層黨組織領導班子成員把精力集中到服務科學發(fā)展、熱心為民奉獻、興辦實事工程上來，增強基層組織執(zhí)政能力，為服務經濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。一是加強基層領導班子建設。 3．突出加強隊伍建設。按照農業(yè)專業(yè)化生產的要求 ，調整基層黨組織設置，堅持“行業(yè)相近、地域相鄰、活動便利”的原則，建立涵蓋產、供、銷各個環(huán)節(jié)的產業(yè)鏈黨組織，加大在黨員集聚區(qū)組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開展活動更加貼近黨員群眾的生產生活，促進基層黨組織服務工作的有效開展在抓好農村、城市社區(qū)、事業(yè)單位等傳統(tǒng)領域組織覆蓋的同時，切實抓好非公有制企業(yè)和新社會組織等新領域的組織和工作覆蓋。建立特色黨支部，將服務團隊中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學生村官、社區(qū)責任醫(yī)生、學校教師、聯點民警的黨員組織關系納入特色黨支部管理，加強鄉(xiāng)、村黨員的交流互動，增強服務團隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進服務農村工作重心下移。凡區(qū)域性服務中心工作的干部，都把組織關系放到中心支部，由中心負責人擔任總支書記，同時吸納各村支部書記、區(qū)域內具有較高威信的黨員為總支委員。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨員按單位建立支部的傳統(tǒng)模式，按照人隨事走的原則，根據工作崗位落實黨員黨組 織關系。創(chuàng)新黨組織設置方式，以組織設置的調整優(yōu)化有效整合服務資源、提高服務效率、提升服務水平。牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務的座右銘，密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現執(zhí)政為