【正文】 為主）。開采場造成巖石祼露，固體廢棄物占用破壞土地，植被破壞、地形地貌破壞等。 ② 工作精度： 1： 5 萬。對該區(qū)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境問題補(bǔ)充調(diào)查，重點(diǎn)進(jìn)行影響特征、影響范圍、危害程度、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀、已有的治理措施及治理難易程度等 的調(diào)查與綜合評價(jià)。 ④ 工作方法：現(xiàn)有調(diào)查資料和數(shù)據(jù)的綜合與集成，進(jìn)行遙感解譯、地面調(diào)查、綜合評價(jià)等。 ② 工作精 度： 1： 萬。 礦山地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查資料收集野外調(diào)查調(diào)研確定危害對象、程度、范圍北京市礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理的迫切性、嚴(yán)重性綜合評價(jià)提出各礦山有序治理的建議提出礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理初步方案建立北京市礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理系統(tǒng)工程動態(tài)管理庫 圖 3 技術(shù)路線圖 工作安排 根據(jù) 2020 年礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的初步分區(qū)結(jié)果（如圖 4），本次調(diào)查分為礦山地質(zhì)環(huán)境問題嚴(yán)重區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境問題較嚴(yán)重區(qū)和一般區(qū)兩大類。 （ 5）調(diào)查與研究相結(jié)合，綜合調(diào)查與解決重點(diǎn)問題相結(jié)合。 （ 3） 礦山環(huán)境保護(hù)與治理 規(guī)劃需要與解決當(dāng)前急需相結(jié)合。原則如下： （ 1）以服務(wù) 于礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作管理為主線 ，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分層部署。 建立北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。重點(diǎn)對礦山地質(zhì)環(huán)境問題的特征、影響范圍、危害程度、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀、已有的治理措施及治理難易程度等進(jìn)行調(diào)查。 8 四、目標(biāo)任務(wù)、工作部署和技術(shù)方法 （一）目標(biāo) 通過對北京市礦山地質(zhì)環(huán)境問題及其危害程度、影響范圍、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀、治理的難易程度等進(jìn)行綜合調(diào)查及評價(jià)，建立北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動態(tài)管理庫，為政府部門有效協(xié)調(diào)、合理安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作提供科學(xué)依據(jù)，以期加快我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的步伐，實(shí)現(xiàn)北京“宜居城市”的功能定位。而北京至今尚未建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理系統(tǒng)工程動態(tài)管理庫，這在全國礦山地質(zhì)環(huán)境治理中走在了后面。 （ 2） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，需要政府部門長期大量的資金投入， 由于礦山環(huán)境治 理經(jīng)費(fèi)有限 ，許多做了大量前期工作的礦山不能上報(bào)，造成了人、財(cái)、物的浪費(fèi)，同時(shí)市局對上報(bào)礦山進(jìn)行遴選也要花費(fèi)大量的時(shí)間。 相比而言， 北京市在 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中雖然成績可喜，同時(shí)也存在一些問題。 總之，北京市通過 實(shí)踐與科研 相結(jié)合的方法， 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作 取得了飛躍 式 發(fā)展， 為 消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)土地資源，改善礦區(qū)及其周邊人民的生產(chǎn)生活環(huán)境 做出了巨大的貢獻(xiàn)。 7 ④ 《北京市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作開始進(jìn)行。在條例中增加了建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度的條款。 ③ 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度的建立工作開始啟動。在中央財(cái)政資金的補(bǔ)貼支持下，自2020 年開始， 截止到 2020 年 ，市國土資源局地環(huán)處已經(jīng)組織完成了 35 個礦山的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，取得了巨大的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。在查明全市礦山生態(tài)環(huán)境和礦山地質(zhì)災(zāi)害的基本特征的基礎(chǔ)上 ，組織編制了《北京市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃》，此規(guī)劃已完成。 ① 開展 并 完成全市礦山環(huán)境調(diào)查，編制了全市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃。給北京市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)工作帶來了不利影響，與北京最新城市功能定位對生態(tài)環(huán)境的要求不相適應(yīng)，亟需對礦山地質(zhì)環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)和恢復(fù)治理。北京市礦山環(huán)境問題主要表現(xiàn)為礦山地質(zhì)災(zāi)害、地貌景觀破壞、水資源破壞、占用損毀土地資源和環(huán)境污染五種類型。截止 2020 年 底，全市共有礦山 508 個，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量為 萬 t（其中固體礦石量 萬 t）， 2020 年全市礦業(yè)總產(chǎn)值 億元，占同年全市工業(yè)增加值的 %。 （二）北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀及問題分析 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀 6 近年來，北京市針對突出的礦山環(huán)境問題積極開展了治理工作，尤其是在礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理上注重規(guī)范化和科學(xué)化。項(xiàng)目開展過程中，得到了礦山企業(yè)、當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極支持和熱情參與。 （ 2） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理的基礎(chǔ)工作深入開展，全國 31 個?。▍^(qū)、市）的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估工作已經(jīng)完成，基本摸清了我國礦山環(huán)境的現(xiàn)狀，查明了主要礦山環(huán)境問題及其危害。 （圖 2） 。 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作意義重大、成績顯著 2001 年財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，由國土資源部負(fù)責(zé)組織落實(shí)國家礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。 據(jù)《中國地質(zhì)環(huán)境公報(bào)（ 2020 年度）》，截止 2020 年，全國礦業(yè)開發(fā)占用和破壞的土地面積為 萬公頃 ，其中尾礦堆放 萬公頃，露天采坑 萬公頃，采礦塌陷 萬公頃。 礦山環(huán)境問題 我國是世界上第三大礦業(yè)大國。 三、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀 （一）我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作現(xiàn)狀 胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出要 “建設(shè)生態(tài)文明 ”，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作以協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山環(huán)境保護(hù)正是建設(shè)我國礦業(yè)生態(tài)文明的重要 4 措施。 這些成果為本項(xiàng)目的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。北京市環(huán)保局組織編制 了 《北京市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)》。 豐富的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料 2020 年底，北京市國土資源局組織完成了全市礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查。 （二）可行性分析 政府的大力支持 為改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，北京市政府投入專項(xiàng)資金對礦山進(jìn)行治理，到目前為止，已經(jīng)治理的礦山取得了良好的生態(tài)效益、社會效益。 本項(xiàng)目的實(shí)施可以與《北京市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》專題研究相結(jié)合，有效地促進(jìn)專題研究成果轉(zhuǎn)化，從而使北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的管理工作更加便捷，提高區(qū)縣國土局和礦山企業(yè)對礦山地質(zhì)環(huán) 境治理的認(rèn)識，達(dá)到提前引導(dǎo)的效果?！侗本┦械V山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（ 20202020）》初步進(jìn)行了礦山環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)。 有效落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃的需要 《北京城市總體規(guī)劃（ 20202020）》中明確提出治理水土流失，保護(hù)景觀資源，對采礦破壞過的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，妥善處理尾礦和礦渣；《北京市“十一五”時(shí)期山區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《北京市“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃中都明確提出“十一五”期間礦山生態(tài)修復(fù)是建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。因而，對北京地區(qū)需要治理的礦山進(jìn)行調(diào)查，查明 各礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、 次生地質(zhì)災(zāi)害、資源毀損等情況，其中重點(diǎn)查明礦山地 2 質(zhì)環(huán)境問題及其特征、危害程度 、影響范圍 、治理?xiàng)l件、治理現(xiàn)狀，明確重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)， 同時(shí)對其 危害程度 及治理后所達(dá)到的預(yù)期效果綜合考慮 進(jìn)行排序，提前確定年度內(nèi)需要治理的礦山， 使項(xiàng)目申報(bào)工作有條不紊地進(jìn)行 ，杜絕盲目申報(bào)。本項(xiàng)目對提高北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理工作的效率，推進(jìn)礦山環(huán)境治理工作，實(shí)現(xiàn)首都“宜居城市”的功能定位都有著重要的意義。北京市政府投入專項(xiàng)資金用于礦山環(huán)境治理工作，并正積極組織制定 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度 ，這些工作大力的推 進(jìn)了北京市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作前進(jìn)的步伐，為首都的生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。《北京城市總體規(guī)劃（ 2020 年 2020 年）》將北京定位為“宜居城市”，首都的特殊地位對生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求。