【正文】 每死亡一名 30歲男性建筑業(yè)農(nóng)民工的損失應在 60萬至 80萬左右，而當前給受害者的經(jīng)濟補償平均僅有 6萬至 20萬元左右。但是，社會對人的生命價值肯定不足，給受害者的經(jīng)濟補償太低。但有些建筑施工企業(yè)卻把由自己承擔的費用轉(zhuǎn)到建筑工人的頭上，在工人每月發(fā)放的工資中扣除 60－ 100 元的意外傷害保險 費用，并對工人解釋說公司為你們購買了意外傷害保 險，你們支付一小部分，其余由公司支付，如果在工地上班時發(fā)生了什么意外傷害，可以得到一筆保險金。 三、 “ 保險 ” 該由誰埋單？ 《建筑法》第 48條規(guī)定： “ 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費 ” 。據(jù)調(diào)查，有 80％以上的建筑企業(yè)（項目部）在辦理了意外傷害保險后，未主動向從業(yè)的農(nóng)民工公開意外傷害保險的理賠條件和標準；有 86％的企業(yè)、項目部在事故善后處理時，未主動向受害的農(nóng)民工家屬告知撫恤費中 包含有意外傷害保險理賠的費用。 ” 明確企業(yè)支付保險費，受益人應為從事危險作業(yè)的職工，但在現(xiàn)實中，有的企業(yè)卻錯誤的認為《保險法》第二十二條： “ 受益人是指人身保險合同中由被保險人或投保人指定的享有保險金請求權的人、投保人、被保險人可以為受益人 ” 。在一些低資質(zhì)等級施工企業(yè)，特別是私營施工企業(yè)身上，這種 “ 賭徒 ” 心理表現(xiàn)得更為明顯。然而一些企業(yè)和項目經(jīng)理（建造師）無視國家建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定，憑經(jīng)驗錯誤的認為，重大傷亡事故是一個小概率事件，可能百次違章也未發(fā)生一次大事故。則出現(xiàn)建筑工人居住、生活條件簡陋，應配備的勞動保護用品不能到位，施工現(xiàn)場安全防護、機械設備、施工機具及配件不能達到規(guī)范規(guī)定的建筑施工安全生產(chǎn)基本條件，導致安全隱 患的存在。 一、企業(yè)抱有僥幸心理。但是，各地在實施建筑意外傷害保險中也出現(xiàn)了一些值得注意的問題，這些問題影響了建筑意外傷害保險制度的實施和效果，如不引起重視，就會產(chǎn)生負面影響。 [主題詞 ]建筑施工 安全管理 傷害保險 為了保護建筑施工企業(yè)和建筑從業(yè)人員的合法權益，《建筑法》第 48條規(guī)定： “ 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費 ” 。 十、在每季度結束后 7 個工作日內(nèi)，安全監(jiān)督機構安全評價情況進行匯總，并上網(wǎng) 公示。安全監(jiān)督機構對施工單位、監(jiān)理單位的履職和整改情況跟蹤監(jiān)督。施工階段發(fā)生 1 起死亡安全事故或階段安全評價累計 2 次不合格的，竣工綜合評價為不合格。竣工綜合評價時，將各階段評價結論作為竣工綜合評價 的參考條件之一，在綜合安全事故情況、監(jiān)管機構的日常巡查情況、施工現(xiàn)場日常管理情況等因素后，作出總體綜合評價結論和意見，報安全監(jiān)督部門負責人核定等級和簽發(fā)《單位工程安全文明施工綜合評價書》，其結論做為評審標化工地、建設單位支付安全文明施工措施費、重點監(jiān)管企業(yè)名單確定和企業(yè)安全業(yè)績評價手冊年檢審查條件之一。 監(jiān)理人員應對施工單位提供資料應嚴格審查，按規(guī)定簽署審核（審批）意見，否則，不予評價。 六、現(xiàn)場評價檢查資料的內(nèi)容 (一 )安全生產(chǎn)、文明施工責任制； (二 )安全生產(chǎn)、文明施工目標管理要求； (三 )施工組織設計； (四 )安全生產(chǎn)、文明施工檢查制度； (五 )安全教育和安全技術交底制度、記錄； (六 )管理人員安全考核證和特種作 業(yè)人員操作資格證； (七 )項目所涉及的物料提升機 (鋼井架、龍門架 )、塔式起重機、外用電梯等起重機械設備和懸挑腳手架、附著式腳手架、施工吊籃等特種腳手架的進場及安裝使用管理制度、專項方案審批、備案登記、檢測驗收、維護管理等相關資料。 參加評價的責任單位有關人員必須同工程報建手續(xù)和施工合同的人員一致。 五、參加評價的單位及人員 建設工程施工全過程具體的安全評價檢查工作由建設行政主管部門委托建設工程安全監(jiān)督機構進行。在外腳手架拆除前，進行裝飾施工安全評價。 10 層以下的房屋建筑工程，在施工至 34 層進進行一次評價，在封頂時作一次評價； l0 層以上的房屋建筑工程，在每完成 10 層時，分別評價一次，結 構封頂時進行一次評價；市政基礎設施工程，在結構施工階段，每 3 個月評價一次，直至結構完工。 基礎階段應在工程施工至下列進度時進行評價： （ 1）房屋建筑工程地下室基坑超過 3 米時； （ 2）地下室深度不足 3 米或無地下室的房屋建筑工程施工至第三層樓面時； （ 3）市政基礎設施工程開工一個月后或完成工程量 15%時。 （三）安全評價包括階段評價和綜合評價，階段評價分為基礎、主體 、裝飾三個階段。 （二）施工單位主要負責人（經(jīng)理或分管經(jīng)理等）每月至少一次帶隊組織對在建工程項目進行安全檢查，做好檢查記錄和整改回復等資料。 三、評價 程序 （一）安全評價前，施工單位對照《標準》，組織企業(yè)、項目、班組進行三級安全生產(chǎn)檢查，進行安全自評，如實填寫檢查情況，按《標準》規(guī)定的 “建筑施工安全檢查評分匯總表 ”的內(nèi)容填寫自評意見。 二、評價范圍、條件 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政基礎設施工程等，在實施施工安全評價檢查、監(jiān)督管理應遵守本制度。 本規(guī)定施行后，股份公司 2020 年 4 月 20 日發(fā)布的《安徽水利安全生產(chǎn)專項經(jīng)費 管理規(guī)定》（水利開發(fā)股【 2020】 16 號）同時廢止。 相關 部門根據(jù)規(guī)定要求對財務、合同管理等制度進行相應調(diào)整。合作方憑安全投入的發(fā)票和結算單，經(jīng)我方安全管理人員核準后由項目部報賬支付，超出部分由合作方支付。提取的資金仍放在項目賬戶上，由我方派出安全員控制。 聯(lián)營合作項目安全費用的管理 （一）合同管理 在與聯(lián)營合作項目簽訂合同（協(xié)議）、安全生產(chǎn)管理協(xié)議時，必須明確安全費用的提取和使用相關內(nèi)容要求。 對分包工程，安全費用必須明確提取比例并單列，不得作為降價內(nèi)容，實行按提取的費用限額報賬制，納入項目統(tǒng)一管理。 工程項目竣工后，如已提取 的 安全費用有結余，結余部分統(tǒng)一上繳分公司財務以統(tǒng)一調(diào)劑其他項目使用或結轉(zhuǎn)下年度。財務單列安全費用科目并每半年匯總一次報安全管理部門備案。項目 部報安全費 用月使用計劃到分公司，分公司安全科長批準并匯總按季報公司安全監(jiān)察局。提取的費用，項目（分公司）財務單獨列入工程施工 ——安全費用，?？顚Ｓ?。 自營項目安全費用的管理 （一）成本編制中安全經(jīng)費單列 各施工項目在編制目標成本時，必須同時按規(guī)定將安全費用列入成本，明確安全費用 提取的總金額和月使用計劃。年度結余轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。 企業(yè)為作業(yè)人員辦理的團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險、職 業(yè)防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。 （五） 安全技能培訓及進行應急救援演練支出。 （三） 安全生產(chǎn)檢查與評價支出。 （一） 完善、改造和維護安全防護設備、設施支出。 以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，各工程類別安全費用提取標準如下： （一） 房屋建筑工程為 2%； （二） 水利水電工程為 %； （三） 市政公用工程、機電安裝工程、公路工程為 1%。 安全生產(chǎn) 費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成 本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。 安全生產(chǎn) 經(jīng)費提取制度 為了建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，保證企業(yè)達到安全生產(chǎn)的法定條件，改善企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理，根據(jù)國家財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企 [2020]478 號）要求， 制定安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定。 結構復雜的分部分項（單元）工程施工前，項目經(jīng)理部的技術負責人應有針對性地進行全面， 詳細的安全技術交底。 ⑹ 安全技術交底的實施。 相應的安全操作規(guī)程和標準。 針對危險點的具體預防措施。 保持書面安全技術交底簽字記錄。 應將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術措施等向工長、班組長進行詳細交底。 技術交底的內(nèi)容應針對分部分項（單元）工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危險因素和存在問題。 ⑷ 安全技術交底的基 本要求 項目經(jīng)理部必須實行逐級安全技術交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員。 ⑶ 各級各類安全技術交底工作，必須履行簽字手續(xù)，記錄在案（時間、地點、交底內(nèi)容、交底人與被交底人簽字）。 ⑵ 各班組長應根據(jù)施工管理人員的交底內(nèi)容和本工種安全技術操作規(guī)程，對全班作業(yè)人員進行技術交底。采用新技術、新工藝、新材料、新設備施工的操作工人也要進行三級安全教育、執(zhí)行入隊教育、現(xiàn)場教育、崗位教育等三級安全教育制度。操作證兩年復審一次，未復審證件無效。 建立經(jīng)常性的安全教育培訓考核制度，考核成績要記入員工檔案。 五、安全教育的主要方式 全員安全教育 廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使全體員工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項規(guī)章制度。有關部門復查被檢查單位整改隱患達到合格后，在原“隱患整改通知書”或“停工整改通知書”上簽署復查意見，復查人簽名，通 知書存檔，即行銷案。被檢查單位收到“隱患整改通知書”或“停工通知書”應立即進行整改，整改完成后及時通知有關部門進行復查。對有即發(fā)性事故危險的隱患，檢查組檢查人員應責令停工，立即整改，并發(fā)出“停工整改通知書”。 整改。根據(jù)隱患信 息，分析項目安全生產(chǎn)動態(tài)。 ⑽隱患整改 隱患登記、分析。 專職安全員的檢查記錄在“項目日巡回安全檢查記錄本”上。 作業(yè)隊的安全檢查應填寫《安全檢查記錄表》。 其它 ⑻ 季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查 冬雨季施工安全檢查 節(jié)假日加班及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。 鍋爐、壓力容器檢查。 ⑸ 定期安全檢查 項目經(jīng)理部每月組織三次檢查 作業(yè)隊每周組織一次檢查 班組每天組織一次檢查 ⑹ . 經(jīng)常性安全檢查 項目專職安全員及安全值班人員日常巡回安全檢查 各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時檢查安全生產(chǎn) ⑺ 專業(yè)安全檢查 起重機械檢查。 ⑷ 項目部進行各種臨時檢查或突擊檢查，以加強對安全重要部位的監(jiān)督；及對警戒人員、值班員、各區(qū)域的值勤人員等的監(jiān)督檢查，確保安全。堅決制止一切違章冒險作業(yè)。整改、復檢、銷案以及向上級報告的隱患等情況都必須真實及時地記錄到安全工作日記上，并有責任人簽字。對于被檢查出的各類隱患，應立即予以整改。凡到了整改期限而不整改完善或根本不予以整改的，除了再次強令限期整改外，還應根據(jù)有關獎懲制度給予經(jīng)濟處罰。對于檢查所發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患和不安全因素，應及時發(fā)出安全整改通知，寫明存在問題、整改意見，并指定整改責任人及整改期限。 安全檢查制度 ⑴ 項目部每月組織一次全方位的安全大檢查。 （ 19）、凡不服管理，拒不接受處罰的，將給予雙倍的罰款直至清除出項目。 （ 17）、項目部定期對作業(yè)班組和人員進行安全考評，對積極做好安全工作，遵守各項各項安全規(guī)章制度，未發(fā)生安全事故的，對班組獎勵 5001000 元，對個人獎勵 50200 元。違法此規(guī)定者，每發(fā)現(xiàn)一次罰款 50 元。違反此規(guī)定者，每次對班組罰款 100 元。 （ 13）、班組安全技術交底等安全活動執(zhí)行不利者，對班組罰款 50— 200 元。 （ 11）、木工場、鋼 筋場、拌和站定期環(huán)境衛(wèi)生整理不徹底者， 對違規(guī)班組罰款 50— 100元。 （ 9）、私拉亂接電線和使用電熱用具者，除沒收所查禁用器具外， 對違規(guī)人員罰款 20 元。 （ 7）、 穿高跟鞋、拖鞋、裙子和其它不適宜的服裝進入施工現(xiàn)場作業(yè)的，對違規(guī)人員罰款 10 元。 （ 5）、 有意損壞安全防護設施，亂挪安全標志、警示標牌，破壞綠化植被的，對違規(guī)人員罰款 50 元。 （ 3）、酒后上崗者， 對違規(guī)人員罰款 50 元。 四、 一般違章違規(guī)行為的具體罰款數(shù)額： （ 1）、進入施工現(xiàn)場不正確佩戴安全帽者，對違規(guī)人員罰款 50 元。 二、 因安全管理混亂、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律而發(fā)生重大傷亡事故，項目經(jīng)理、質(zhì)量安全科科長、施工計劃科科長、安全員、施 工員予以經(jīng)濟處罰，有關責任人員視責任大小，給予處罰。 70 分至 80 分處罰被考核人 100~200元罰款， 80 分至 90 分不獎不罰， 90 分以上獎勵被考核人 200~400 元， 70 分以下免除其職務。逐步推行現(xiàn)代安全管理，特制訂本制度： 一、在編制各種計劃時，把安全工作列入頭等議事日程。 專職安全員按規(guī)定配置到位并能履行職責。 完成與業(yè)主簽訂的合同或安全生產(chǎn)協(xié)議書中的安全目標。