【正文】 中共安徽省委 安徽省人民政府關于堅精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 19 / 28 決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《人民銀行 發(fā)展改革委 財政部 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會 扶貧辦關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》 (銀發(fā)〔 2020〕 84 號 )等會議文件精神，切實突出精準導向，強化責任落實，緊扣全市脫貧攻堅實際、找準金融扶貧工作抓手，確保全年金融助推脫貧攻堅各項目標任務順利實現(xiàn)，特制定本工作方案。推進小微企業(yè)信用評價、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價和 “ 信用戶 ” 、 “ 信用村 ” 、 “ 信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 評定，為貧困縣金融機構發(fā)放無抵押、無擔保扶貧貸款奠定基礎。一是加快推進惠農(nóng)金融 “ 一網(wǎng)通 ” 平臺建設工作，開發(fā)建設微信公眾服 務系統(tǒng)，面向貧困縣鄉(xiāng)居民提供支付服務、信息查詢、金融宣傳等，并逐步將全省貧困地區(qū)助農(nóng)取款服務點升級轉化為惠農(nóng)支付服務點，增加小額取款、民生繳費、查詢轉賬功能，為貧困地區(qū)貧困農(nóng)民提供一站式、綜合性、便捷化金融服務。三是實施 “ 百億扶貧再貸款計劃 ” ，在全省 53 個貧困縣安排 100 億元扶貧再貸款限額，創(chuàng)新推出 “ 脫貧助力貸 ” 精準扶貧信貸產(chǎn)品，構建 “ 人民銀行扶貧再貸款 +地方法人機構扶貧貸款 +擔?；?+財政貼息 ” 的“ 四位一體 ” 金融扶貧模式，為貧困戶提供低成本信貸資精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 18 / 28 金。結合各類金融機構在定位、政策、產(chǎn)品、服務、地域等的比較優(yōu)勢，合理分工，明確了以工商銀行支持產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)銀行支持進城貧困農(nóng)民市民化、郵儲銀行和農(nóng)信社直接支持貧困戶生產(chǎn)生活、國開行和農(nóng)發(fā)行支持易地扶貧搬遷等7 個扶貧重點領域的主辦銀行。通過及時為地方法人金融機構提供低成本扶貧再貸款資金，優(yōu)先為扶貧龍頭企業(yè)票據(jù)進行再貼現(xiàn)，鼓勵引導金融機構加大扶貧信貸投入。引導其他金融機構重點加大精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 17 / 28 對搬遷安置區(qū)貧困人口生產(chǎn)生活、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、就學、消費等方面的金融支持。三是引導金融機構大力支持農(nóng)村水電氣路網(wǎng)等公共基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、水利建設等重點領域，通過完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，為建檔立卡貧困戶較為集中的鄉(xiāng)村改善生態(tài) 、生產(chǎn)、生活條件提供良好金融支持，從而達到開發(fā)式脫貧的效果。一是引導金融機構直接為有能力創(chuàng)業(yè)、有貸款需求的建檔立卡貧困戶提供資金支持，大力推廣扶貧貼息貸款、產(chǎn)業(yè)扶貧擔保貸款等信貸產(chǎn)品，支持貧困戶脫貧。三是落實完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，引導小微企業(yè)主動吸收進城建檔立卡貧困戶就業(yè)。為此，人民銀行鄭州中心支行專門制定金融支持農(nóng)民工市民化政策意見，一是引導 金融機構圍繞置業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、消費、職業(yè)培訓和子女教育等需求，為進城建檔立卡貧困戶提供多樣化、廣覆蓋金融服務。積極搭建精準扶貧金融服務信息平臺，依托政府各級扶貧部門扶貧信息，對全 省各類建檔立卡貧困戶金融需求進行摸底，建立 “ 一戶一檔 ” 精準金融服務檔案，推進金融機構跟進，因類、因需提供差異化金融服務。另一類是在自然條件較好地區(qū)，有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)，但缺乏資金支持的貧困戶，或一無技術、二無資金，需產(chǎn)業(yè)、項目帶動的貧困戶。對于留下來的貧困精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 15 / 28 人口，除因病因殘致貧，需要政府兜底外，按照其所擁有的自然稟賦差異分為兩大類：一類是在自然條件較差的地區(qū)，需要易地扶貧搬遷脫貧的貧困戶 。人民銀行鄭州中心支行一是根據(jù) “ 四農(nóng) ”( 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)民工 )理論和擁有 2700 萬進城農(nóng)民的省情，將全省建檔立卡貧困戶分為 “ 走出去 ” 和 “ 留下來 ” 兩種情形。按照中央、河南省委、省政府扶貧開發(fā)工作要求，以及全國金融助推脫貧攻堅工作部署，人民銀行鄭州中心支 行創(chuàng)新工作機制，精準分類、識別不同類型建檔立卡貧困戶，區(qū)別層次、分類施策，扎實、全面推進金融助推脫貧攻堅工作。 市金融辦要按月監(jiān)測各項工作開展情況，必要時召集各成員單位召開工作進展交流會。 根據(jù)方案的要求，成立風險補償基金，出臺差別化監(jiān)管、保費補貼、貸款貼息、風險補償?shù)日摺? 各金融機構要根據(jù)融資需求信息庫，與貧困戶、扶貧企業(yè)、扶貧項目實現(xiàn)對接，了解其具體融資需求特點、財務特征等情況，按照 “ 一戶一檔 ” 的要求，建立包括借款人基本信息的精準扶貧金融服務檔案，按照 “ 一戶一策 ” 的要求，量身定制金融服務方案。 由市農(nóng)業(yè)局組織各部門開展金融需求入戶調(diào)查，建立貧困戶融資需求信息庫，匯總貧困戶、具有帶動作用的種養(yǎng)大戶、合作社和龍頭企業(yè)以及扶貧開發(fā)企業(yè)資金需求情況，建立扶貧開發(fā)企業(yè)融資需求信息庫。 (三 )工作進度安排。 各區(qū)政府負責組織開展貧困戶金融服務需求調(diào)查，并做好扶貧金融政策、扶貧金融產(chǎn)品宣傳，協(xié)助金融機構開展精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 13 / 28 入戶調(diào)查、不良貸款清收工作。向金融機構提供貧困大學生貸款需求信息。 市旅游委負責向金融機構提供扶貧開發(fā)旅游項目信息。提供農(nóng)村基礎設施建設項目計劃及融資需求。 市財政局配合市金融辦研究出臺針對金融扶貧工作的貸款貼息、風險補償、業(yè)務獎勵等各項補貼政策。開展貧困地區(qū)金融消費權益保護環(huán)境評估。 人民銀行三亞市中心支行負責指導金融機構開展金融扶貧工作 。履行信息中樞職能，通過召集跨部門會議，解決金融扶貧工作中涉及多部門的問題 。 市金融辦負責制定金融扶貧工作清單，按月匯總各部門工作進展，存在問題及工作措施并向三亞市扶貧開發(fā)領導小組匯報 。 在三亞市扶貧開發(fā)領導小組的領導下，由市金融辦、人民銀行三亞市中心支行、三亞銀監(jiān)分局、市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市旅游委、市教育局、市婦聯(lián)、各區(qū)政府、各金融機構共同參與、協(xié)調(diào)推進金融扶貧工作。在有效保護股東利益的前提下，提高金融機構呆壞賬核銷效率。 推行和落實信貸盡職免責制度，根據(jù)貧困地區(qū)金融機構貸款的風險、成本和核銷等具體情況，對不良貸款比率實行差異化考核。豐富評估結果運用方式，對評估結果進行通報，將對金融機構評估結果納入人民銀行綜合評價框架內(nèi)，作為貨幣政策工具使精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 11 / 28 用、銀行間市場管理、新設金融機構加入人民銀行 分支機構金融管理與服務體系、實施差異化金融監(jiān)管等的重要依據(jù)，增強脫貧攻堅金融政策的導向力。 (三 )開展專項評估，強化政策導向。 對于結對幫扶貧困戶的，鼓勵幫扶企業(yè)深入貧困戶家庭，幫 助貧困戶出謀劃策，在結對貧困戶有勞動能力、有貸款意愿和還款能力的情況下，為結對貧困戶提供貸款擔保。對于無抵押無擔保貧困戶貸款，補償基金和銀行按照一定比例承擔不良貸款代償責任。三是探索建立風險補償機制。二是出臺貧困戶保險綜合補貼政策。對指定幫扶貧困戶的種養(yǎng)大戶、合精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 10 / 28 作社和龍頭企業(yè)，推出優(yōu)惠貼息政策 。一是實施貸款特惠貼息政策，減輕貧困戶融資成本。 四、相關政策 (一 )出臺扶貧特惠政策，緩解貧困戶獲取金融支持困境。 積極探索適合農(nóng)村地區(qū)居民的金融知識宣傳方式，著力加強貧困地區(qū)金融知識宣傳點建設，加大惠民惠農(nóng)金融政策宣傳力度 。各金融機構要根據(jù)人民銀行要求，及時、準