【正文】 2 年生以上，苗高80cm 以上。采用的苗木必須具有“ 三證一簽”，即生產(chǎn)許可證、 經(jīng)營許 可證、苗木出圃合格證和苗木標(biāo)簽。　 ?。?）苗木質(zhì)量及規(guī)格　　苗木選擇時提倡使用菌根苗，大力推廣容器苗?！　　”?5 北京市太行山綠化三期工程營造林建設(shè)年度安排（2022—2020 年）　 　單位：公頃　 　2022—2022 年　 　　統(tǒng)計(jì)單位　 　　林分類型 總計(jì)　 　　小計(jì)　 　2022 年 　 2022 年 　 2022 年 　　　2022 年 　　　2022 年 　2022—2020 年 　　合計(jì)　 48000　24083　　　4817　　 4817　　　4817　 4816　 4816　　　23917　　人工造林　 　13000　 6583　 1317　　　1317　 1317　 1316　 1316　　　6417　　　合計(jì)　 　封山育林　 　35000　17500　　3500　　　3500　 3500　 3500　　　3500　　　17500　　小計(jì)　 47500　　　23750　 4750　 4750　 4750　　 4750　　 4750　　 23750　人工造林　 　12500　　　6250　　 1250　　　1250　 1250　　　1250　　　1250　 6250　　房山區(qū)　 　封山育林　 　35000　17500　　　3500　 3500　　 3500　 3500　 3500　 17500　　豐臺區(qū)　 　　小計(jì)　 500　　 333　 67　 67　 67　 66　　　66　　　167　　　　 20　人工造林　 　　500　 333　 67　 67　　　67　　　66　 66　　　167　封山育林　 　 0　 0　　 0　　　 0　　 0　 0　 0　 0　　　（二）主要技術(shù)措施?。?）造林前要進(jìn)行小班調(diào)查和作業(yè)設(shè)計(jì)　（2）樹種選擇　　按照適地適樹的原則，根據(jù)立地條件、樹種的生態(tài)學(xué)特性、森林的主導(dǎo)功能，優(yōu)先 選擇生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能俱佳的樹種；根據(jù)經(jīng)營目標(biāo)，因地制宜地確定林分結(jié)構(gòu)，防止樹種單一化；優(yōu)先選用表現(xiàn)良好的櫟類等鄉(xiāng)土樹種，推廣經(jīng)過試驗(yàn)性狀優(yōu)良的引進(jìn)樹種?！?022—2020 年，北京市太行山綠化三期工程 5 年計(jì)劃完成營造林任務(wù)23917 公頃，其中人工造林 6417 公頃，封山育林 17500 公頃。202 2022 年每年計(jì)劃完成營造林任務(wù)4816 公頃，其中人工造林 1316 公頃，封山育林 3500 公頃?！。?）2022—2022 年進(jìn)度安排　“十二五”期間（2022— 2022 年），北京市太行山 綠化三期工程計(jì)劃完成營造林任務(wù) 24083 公頃，其中人工造林 6583 公頃，封山育林 17500 公頃。人工防護(hù)林中防風(fēng)固沙林 500 公頃，均規(guī)劃在豐臺區(qū)；水土保持與水源涵養(yǎng)林12500 公頃，均 規(guī)劃在房山區(qū)。工程區(qū)森林資源數(shù)量和質(zhì)量均得到有效拓展和提高，森林綜合效益進(jìn)一步顯現(xiàn)?！?　表 4 北京市太行山綠化三期工程綠化任務(wù)總表　單位：公頃　 　營造林　 　　統(tǒng)計(jì)單位　 　人工造林　 　 封山育林　 小計(jì)　 　 低效林改造　 　中幼林撫育 　 合計(jì)　 　房山區(qū)　 　　 12500　　 35000　　　 47500　 14600　　　28000　 90100　豐臺區(qū)　 500　　 0　　　 500　 1400　 5000　　　 6900　　海淀區(qū)　 　 0　　　 0　 0　 2022　　　 5500　 7500　石景山區(qū)　 　　 0　 0　 0　　 0　 1500　 1500　　合計(jì)　 13000　 35000　　　 48000　　　 18000　　 40000　　　106000　　　　 18　　　2．階段目標(biāo)（2022—2022 年）　到 2022 年，完成綠化任務(wù) 53083 公頃，其中營造林 24083 公頃（包括人工造林 6583 公頃，封山育林 17500 公頃），低效林改造 9000 公頃，中幼林撫育 20220 公頃。預(yù)計(jì) 成熟后能增加森林蓄積 萬立方米。　 ?。ǘ┮?guī)劃目標(biāo)　　1. 規(guī)劃總目標(biāo)　到 2020 年，完成太行山綠化總?cè)蝿?wù) 106000 公頃，其中營造林任務(wù)48000 公頃（包括人工造林 13000 公頃，封山育林 35000 公頃），低效林改造 18000 公頃，中幼林撫育 40000 公頃。重點(diǎn)建設(shè)方向?yàn)椋褐攸c(diǎn)對永定河生態(tài)發(fā)展帶周邊的荒山荒地以及其他宜林荒山荒地實(shí)施人工造林，以期實(shí)現(xiàn)荒山荒地基本全部綠化；通過對北宮森林公園、千靈山自然風(fēng)景區(qū)、鷹山公園以及二道郊野公園環(huán)周邊的森林質(zhì)量低下的林分實(shí)施低效林改造和中幼林撫育，以提高森林的質(zhì)量和健康水平，改善景觀效果。　 　2. 豐臺重點(diǎn)建設(shè)區(qū)　 　針對豐臺區(qū)的生態(tài)特點(diǎn)，提出豐臺區(qū)的主攻方向是采取低效林改造措　　　 17　施以提高森林質(zhì)量和通過人工造林實(shí)現(xiàn)荒山荒地基本全部綠化。全區(qū)面積 2022 平方公里，轄 25 個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處。25′～116176。30′～ 39176。　 　根據(jù)國家林業(yè)局關(guān)于太行山綠化三期工程規(guī)劃關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)區(qū)的相關(guān)要求，按照“ 突出重點(diǎn)、整體性和全局性、主攻方向明確、 規(guī)模適中、集中連片” 等原則，在充分分析北京市太行山綠化三期工程區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境狀況、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，確定房山和豐臺兩個區(qū)為北京市太行山綠化三期工程的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。此次房山區(qū)太行山綠化任務(wù)共為 90100 公頃，主要采用人工造林、低效林改造、封山育林、中幼林撫育等措施來完成。其中人工造林 500 公頃，低效林改造 3400 公頃，中幼林撫育 12022 公頃。另一方面，為了在 2020 年前讓該區(qū)的所有宜林荒山荒地都實(shí)現(xiàn)綠化，還需要開展一部分人工造林。 經(jīng)過多年的綠化造林，現(xiàn)在這三個區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境得到了很大的改善，　　　 16　絕大部分的荒山荒地已經(jīng)得到了綠化，但是由于大部分都是多年來營造的人工林，加上有些管理不及時或缺少撫育，現(xiàn)多處森林存在樹種單一、質(zhì)量低下等問題。　 　　　三、建設(shè)布局及重點(diǎn)建設(shè)區(qū)　 　根據(jù)國家林業(yè)局按流域?qū)⑻猩焦こ虆^(qū)劃分為 7 個建設(shè)區(qū)的范圍界定，北京市的太行山工程在建設(shè)區(qū)域上劃分為 2 個工程區(qū)，即桑干河水源涵養(yǎng)防護(hù)林建設(shè)區(qū)和大清河上游水源涵養(yǎng)防護(hù)林建設(shè)區(qū)?！?　在工程區(qū)遠(yuǎn)山、深山等區(qū)域重點(diǎn)進(jìn)行水源涵養(yǎng)林建設(shè)，淺山區(qū)、溝壑區(qū)等侵蝕嚴(yán)重地區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行水土保持林建設(shè)，洪積坡地重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，城鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村、湖泊、建 庫、礦區(qū)周邊以及河流、水渠、道路兩 側(cè)進(jìn)行景觀型防護(hù)林建設(shè)。另一方面，太行山區(qū)人民的生活還不富裕，脫貧壓力還很大?！?. 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益兼顧的原則　太行山區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)建設(shè)仍是重中之重，是工程建設(shè)的第一要務(wù)?！《?、指導(dǎo)思想及遵循原則　 　（一）指導(dǎo)思想　以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導(dǎo) ，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《北京城市總體規(guī)劃（2022—2020 年）》和建設(shè)“生態(tài)園林、科技園林、人文園林”的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)施精品 戰(zhàn)略，努力打造高質(zhì)量的京西太行山生態(tài)涵養(yǎng)帶，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，加快造林綠化步伐，增加森林資源總量，依靠科技，優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 實(shí)現(xiàn) 由造林為主向營林為主、由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，提升森林的整體水平和綜合效益，形成結(jié)構(gòu)合理、 質(zhì)量優(yōu)良、景觀優(yōu)美、系 統(tǒng)穩(wěn)定、功能 齊全、健康可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)屏障，努力推進(jìn)首都園林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展，為創(chuàng)建人與自然和諧的宜居城市和建設(shè)中國特色世界城市作出貢獻(xiàn)?！?. 《國家林業(yè)局關(guān)于編制太行山綠化三期工程規(guī)劃有關(guān)問題的通知》?！　　　　　?14　第三章 總體規(guī)劃思路　一、規(guī)劃依據(jù)　 　1. 《北京城市總體規(guī)劃（2022—2020 年）》。從投入標(biāo)準(zhǔn)看，目前公益林管理補(bǔ)助資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際成本，郊區(qū)農(nóng)民護(hù)林積極性難以調(diào)動?，F(xiàn)有低效林亟待實(shí)施林木撫育和改造提升，調(diào)整結(jié)構(gòu)、豐富　　　 13　樹種、增添景觀，鞏固造林綠化成果， 發(fā)揮森林資源的多種功能和效益。因此，在北京市太行山綠化三期工程建設(shè)中，不但要求成活率、保存率，而且要求造林樹種鄉(xiāng)土化、 優(yōu)良化、多樣化，要求突出生 態(tài) 系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性。而在這些地塊造林，造林費(fèi)用也相當(dāng)?shù)陌嘿F。經(jīng)過多年的發(fā)展，北京太行山綠化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，難度越來越大。　 　4. 完善的技術(shù)路線，豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，為太行山三期工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的科技支撐　 　5. 生態(tài)意識的提高，對高品質(zhì)生態(tài)宜居環(huán)境的需求，為太行山三期工程實(shí)施提供了雄厚的群眾基礎(chǔ)　 　通過對北京市太行山一期、二期的綠化建設(shè)，以及其他的林業(yè)建設(shè)實(shí)踐與宣傳，太行山區(qū)人民的生態(tài)意識有了很大的提高，急切盼望生態(tài)得到徹底改觀和生活大幅度改善，因此，投身太行山綠化工程建設(shè)的熱情也空前高漲，這些為三期工程的實(shí)施提供了雄厚的群眾基礎(chǔ)?！?　3. 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力增強(qiáng)，為太行山綠化三期工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)　 　隨著首都經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會對生態(tài)環(huán)境的需求也日趨多樣，以發(fā)揮生態(tài)功能和改善當(dāng)?shù)厝嗣裆钏綖橹攸c(diǎn)的太行山綠化，越來越得受到國家　　　 12　和北京市領(lǐng)導(dǎo)的重視。在 2022年 12 月哥本哈根氣候變化大會上，參會各方對森林應(yīng)對氣候變化達(dá)成高度共識， 這使增加森林碳匯成為我國應(yīng)對氣候變化、爭取發(fā)展空間和維護(hù)國家形象的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，也為首都太行山綠化積極應(yīng)對氣候變化，建設(shè)低碳社會，賦予了新的內(nèi)涵，拓展了新的領(lǐng)域。雖然 2022 年開始北京市實(shí)施了山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，四萬多農(nóng)民上山務(wù)林成為生態(tài)林管護(hù)員，部分地塊林木得到及時和有效地?fù)嵊?，但由于條件有限以及管護(hù)水平不高，所以還存在部分地塊森林質(zhì)量較低等現(xiàn)象。但隨著工程建設(shè)的推進(jìn)，也出現(xiàn)了新的矛盾和問題。堅(jiān)持綠化建設(shè)的同時，注重工程的后期養(yǎng)護(hù)管理，確保造林成效。嚴(yán)格施工管理，嚴(yán)把整地、育苗、栽植、管 護(hù)等技術(shù)環(huán)節(jié)，提高造林成活率。建設(shè)施工中建立了建設(shè)管理、 質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)調(diào)配合等工作機(jī)制，嚴(yán)格加強(qiáng)招投標(biāo)、工程監(jiān)　　　 10　理和質(zhì)量監(jiān)督，努力創(chuàng)建精品工程，突出了景觀效果。?。?）強(qiáng)化管理，提升工程質(zhì)量　工程建設(shè)做到了“高起點(diǎn) 規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”。房山區(qū)園林綠化局每年抽調(diào) 20 多名工程技術(shù)人員，分鄉(xiāng)、包片負(fù)責(zé)造林工程的具體實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、苗木調(diào)運(yùn)和督促檢查工作，保證了工程建設(shè)的順利實(shí)施和造林質(zhì)量?；仡櫧ㄔO(shè)歷程，有以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)：?。?）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任　　北京市委、市政府高度重視以造林綠化為主體的生態(tài)建設(shè)工作，市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨施工現(xiàn)場辦公，及時解決和協(xié)調(diào)造林綠化工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保了太行山綠化工程建設(shè)的順利開展。十渡地區(qū)和豐臺區(qū)的北宮、千靈山和鷹山地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了秋季“萬山紅遍、層林盡染” 優(yōu)美景觀。這些景區(qū)大都處在植被稀疏、裸巖多、立地條件極差的前山臉地區(qū)。　3. 豐富了旅游資源，美化了旅游環(huán)境　太行山區(qū)名勝古跡多，旅游資源豐富。二期工程中還提高了對林木管護(hù)的重視程度以及管護(hù)水平，尤其是 2022 年北京市委、市政府做出了山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制的重大決策，四萬多名山區(qū)農(nóng)民上崗務(wù)林，實(shí)現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)民由“靠山吃山” 向“養(yǎng)山就業(yè)” 的重大轉(zhuǎn)變和林業(yè)建設(shè)由造林向營林的根本轉(zhuǎn)變，有效地保護(hù)了綠化成果，提升了山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)水平。太行山不再是貧瘠、荒涼的狀況，而 變 成了綠色、和諧、文明的象征，初步實(shí)現(xiàn)了“黃 龍” 變“綠龍” 。太行山區(qū)水土流失面積和流失強(qiáng)度大幅度減少和下降，地表徑流量降低，干旱、洪澇等自然災(zāi)害也明顯減少，徹底改 變了過去“ 土易失、水易流”的狀況。森林資源的不斷增 長，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截止 2022 年，北京市太行山區(qū)新增森林面積 公頃，森林覆蓋率從 2022 年的 ％增長到 ％，增加了 %?！　　”?1 北京市太行山綠化二期工程完成情況統(tǒng)計(jì)表（2022－2022 年）　 　完成總?cè)蝿?wù)　 　　營造林　 林分撫育　統(tǒng)計(jì)單位　 　　合計(jì)　 　　小計(jì)　 人工造林　 飛播造林　 封山育林　 小計(jì)　 其中中幼林撫育　北京市　 　 224550　　 51036　　　29859　 8333　　 12844　　 173514　　　 147984　房山區(qū)　 108616　　 42769　　　21592　　 8333　　 12844　　 65847　 45807　　豐臺區(qū)　 47054　　 2891　 2891　　 0　 0　　 44163　　 43882　海淀區(qū)　 68757　 5253　 5253　　　 0　　　 0　　 63504　 58295　　　石景山區(qū)　 　 123　　 123　　 123　　　 0　 0　　 0　 0　　　表 2 北京市太行山綠化二期工程按年度完成情況統(tǒng)計(jì)表（2022—2022 年）　 　單位：公頃　完成總?cè)蝿?wù)　 　林分撫育　年度　合計(jì)　 　　人工造林　 封山育林　 飛播造林　小計(jì)　 　　其中中幼林撫育 　　　　　 7　2022　　　 25277　　 5154　　　 2945　 1000　 16178　 13626　2022　　 29206　 6023　　 3393　　　 2333　　　 17457　　 16327　　　2022　　　 29094　　 6200　　 1333　 2333　 19228　　　 18158　　2022　　　 25595　　 4006　 1333　　 1333　　　 18923　　 18069　2022　　　 17327　 2490　 1000　　　 667　 13