【正文】 威脅人口 36 人，房屋 36 間，潛在經濟損失 60 萬元。附表 1：湖南省石門縣地質災害隱患點一覽表（截止 2022 年底）防治建議序號野外編號 位置災害類型 威脅情況險情級別威脅對象分類 防治措施　 防治分級　 防治分期　1 SM0002 常德市石門縣太平鎮(zhèn)茶園村五組 滑坡威脅人口 17 人，房屋 15 間，3 畝田，縣道 52 米，水渠 52 米，潛在經濟損失 萬元。使地質災害防治工作逐步走上法治的軌道。 26 （5）要加強基層管理干部地質災害防災減災專業(yè)基礎知識的培訓工作，建設市縣兩級地質環(huán)境保護和地質災害防災技術專業(yè)機構、配備專業(yè)技術人員，使行政指揮和專業(yè)技術有效地結合起來、達到真正理想防災、救災的目的。 （4）根據《地質災害防治條例》第五條規(guī)定， “地質災害防治工作， 應當納入國民經濟和社會發(fā)展計劃”，以確保防治經費 的來源。（3）國土資源主管部門，要加強與氣象、水利、交通等相關部門的橫向聯系，營造地 質環(huán)境管理工作的良好外部環(huán)境。（二）下一步工作建議（1）廣泛宣傳地質災害調查成果，加強地質災害調查區(qū)劃成果的應用；推進地質環(huán)境專業(yè)信息網站建設工作，盡快實現地質環(huán)境調查保護監(jiān)測預警等一系列信息成果的社會化。新技術手段應用不夠，特別是遙感解譯與現場調查結合不夠，對遙感影像信息提取很不夠，關注了災害信息，但關注地質環(huán)境信息較少。 25 基層國土資源部門專業(yè)技術人員缺乏，重要地質災害隱患點缺乏必要的警示牌和簡易的監(jiān)測工具，大多數監(jiān)測工作停留在目測階段，因此地質災害監(jiān)測預警達不到規(guī)定的要求。投資長效機制有待進一步建立和完善。所以信息庫內已治理災害點資料不一定全面。過去比較重大災害隱患點以及往年應急處置隱患點，有些災害隱患點已經被治理或搬遷，災情險情已經被解除或者已經趨于穩(wěn)定。石門縣建議采取排危除險的地質災害隱患一欄表 表 44序號 野外 災害位置 災害類 威脅人 威脅財產 險情 防治防治分期 23 編號 型 數（人） （萬元） 分級 分級1 SM0018常德市石門縣太平鎮(zhèn)竹兒嶺村五組滑坡 3 5 小型 一般 遠期2 SM0032石門縣子良鄉(xiāng)駱村坪村周家河組滑坡 0 25 小型 一般 遠期3 SM680石門縣易家渡鎮(zhèn)塘上鋪村太子坡片組滑坡 6 0 小型 一般 遠期4 SM1083石門縣太平鎮(zhèn)五里坪村湖竹灣七組滑坡 0 1 小型 一般 遠期5 SM1274常德市石門縣雁池鎮(zhèn)珠寶街村四組滑坡 0 10 小型 一般 遠期6 SM1275常德市石門縣雁池鎮(zhèn)白泥溪村三組滑坡 3 10 小型 一般 遠期7 SM1278常德市石門縣磨市鎮(zhèn)鮑家渡村三組滑坡 0 30 小型 一般 遠期8 SM1288常德市石門縣皂市鎮(zhèn)天鵝山村三組滑坡 5 10 小型 一般 遠期9 SM0033常德市石門縣子良鄉(xiāng)駱村坪村雙坪組不穩(wěn)定斜坡0 小型 一般 遠期10 SN1255常德石門縣夾山鎮(zhèn)雙龍村長龍片 6 組不穩(wěn)定斜坡106 中型 次重 要 中期 24 五、存在問題與下步建議（一）存在的問題本次調查以面上調查為主，對一些重要隱患點和重點區(qū)域調查存在一定局限；調查的對象和內容與國民經濟建設發(fā)展規(guī)劃結合并不很充分，特別是沒有結合到未來不久的山區(qū)鐵路和跨省的高速公路建設規(guī)劃。通常也作為工程治理措施中層次相對低一點的措施來防災減災。結合以上幾種情況，全縣需要 進行工程治理的災害點規(guī)劃共計 49 處（見表 43）。建議當地政府和相關主管部門根據災害點危險程度、當地建設以及經濟發(fā)展規(guī)劃，分期分批對農戶進行搬遷避讓（見表42）。石門縣地 質災害專業(yè)監(jiān)測規(guī)劃表 表 41序號野外編號 災害位置災害類型威脅人數（人）威脅財產（萬元）險情分級防治分級防治分期1 SM1050常德市石門縣壺瓶山鎮(zhèn)居委會村四組崩塌 0 小型 重點 近期2 SM1052常德市石門縣壺瓶山鎮(zhèn)居委會村四組崩塌 0 小型 重點 近期3 SM1159常德市石門縣維新鎮(zhèn)中渡水村十八組崩塌 23 小型 重點 近期4 SM0606常德市石門縣磨市鎮(zhèn)四方臺村三組滑坡 58 300 小型 一般 遠期5 SM0646 石門縣所街鄉(xiāng)水南 滑坡 100 350 中型 重點 近期 16 渡村三、四、五組6 SM1190常德市石門縣維新鎮(zhèn)觀峰山村六組滑坡 129 100 中型 重點 近期7 SM9003常德市石門縣皂市鎮(zhèn)天鵝山村一組滑坡 140 200 中型 重點 近期8 SM0611常德市石門縣磨市鎮(zhèn)麻栗埡村四～七組不穩(wěn)定斜坡240 中型 重點 近期9 SM0411常德市石門縣蒙泉鎮(zhèn)上七里村三組地面塌陷 28 小型 一般 遠期10 SM1266常德市石門縣蒙泉鎮(zhèn)天子崗村四組地面塌陷 40 小型 重點 近期搬遷避讓搬遷避讓是有效的避免地質災害造成人員傷亡和財產損失的重要措施。專業(yè)監(jiān)測地質災害專業(yè)監(jiān)測是地質災害防治工作的一個重要環(huán)節(jié)，通過采用不同的監(jiān)測手段，了解災害體的動態(tài)變化特征。全縣除 135 處隱患已消除、13 處待核銷外，其余 400 處地質災害隱患點全部列入群測群防點。防治 15 規(guī)劃具體見附表 1。四、地質災害防治對策建議（一）地質災害防災責任劃分根據國務院《地質災害防治條例》和湖南省人民政府《關于加強地質災害防治工作的意見》要求，堅持屬地管理、分級負責的原則，縣級以上地方人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導，組織有關部門采取措施，做好地質災害防治工作。防治等級 14 處均為一般等級。該區(qū)包括新關鎮(zhèn)大部、楚江鎮(zhèn)、易家渡 鎮(zhèn)大部、二都鄉(xiāng)、 夾山鎮(zhèn)大部、秀坪園藝場、蒙泉鎮(zhèn)大部地區(qū)。規(guī)劃對重要隱患點采取的防治措施有工程治理 3 處、應急排危除險 4 處。防治規(guī)劃中隱患點的防治分期 7 處均為遠期。（2）金河泉坪地 質災害危 險性小區(qū)（C2）。防治等級有 1 處為重點，5 處為次重點，40 處為一般等級。地質災害一般防治區(qū)（C） 14 （1）北部中部 連片地質 災害危險性小區(qū)（C1）。防治等級有 10 處為重點， 2 處為次重點，6 處為一般等級。 13 圖 4 石門縣地質災害防治分區(qū)（2）蒙泉鎮(zhèn)將軍山次重點防治區(qū)（B2）。防 治 等 級 有 1 處 為 重 點 ，2 處 為 次 重 點 ，56 處為 一 般 等 級 。該區(qū)包括三圣 鄉(xiāng)、子良鄉(xiāng)大部、太平鎮(zhèn)東南角、維新鎮(zhèn)東部地區(qū)。規(guī) 劃 對 重要 隱 患 點 采 用 的 防 治 措 施 有 搬 遷 避 讓 3 處 、工 程 治 理 73 處 、應 急 排 危 除 險 21處 。該區(qū)分布于南北鎮(zhèn)大部、東 山峰農場、壺瓶山鎮(zhèn)官山村 大金竹 江坪河楊家坪及南部、所街鄉(xiāng)北部區(qū)域；防 治 規(guī) 劃 中 隱 患 點 的 防 治 分 期 有 7 處 為 近 期 ，6 處 為 中 期 ，83 處為 遠 期 。 規(guī)劃對重要隱患點采用的防治措施有工程治理 74 處、應急排危除險 19 處。防治規(guī)劃中隱患點的防治分期有 4 處近期，5 處為中期， 81 處為遠期。（2）羅坪鄉(xiāng)維新鎮(zhèn)重點防治區(qū)（ A2）。防治等級有 4 處為次重點，67 處為一般等級。地質災害重點防治區(qū)（A）（1）白云鄉(xiāng)皂市鎮(zhèn) 新鋪鄉(xiāng)重點防治區(qū)（A1）。該區(qū)包括新關鎮(zhèn)大部、楚江鎮(zhèn)、易家渡 鎮(zhèn)大部、二都鄉(xiāng)、 夾山鎮(zhèn)大部、秀坪園藝場、蒙泉鎮(zhèn)大部地區(qū)。該區(qū)包括南北鎮(zhèn)西北角、壺瓶山鎮(zhèn)西北角狹小地區(qū)。該區(qū)包括壺瓶山鎮(zhèn)東北部、太平鎮(zhèn) 大部、子良鄉(xiāng)北部、大同山林 場、 維新鎮(zhèn)西半部、雁池鄉(xiāng)東北部、所街鄉(xiāng)南半部、壺瓶山鎮(zhèn)最南端、羅坪鄉(xiāng)北部、南北鎮(zhèn)南端連片區(qū)域。該區(qū)包括夾山鎮(zhèn)的西南部、蒙泉鎮(zhèn)的西北部地區(qū)。該區(qū)包括三圣鄉(xiāng)、子良鄉(xiāng)大部、太平鎮(zhèn)東南角、維新鎮(zhèn)東部地區(qū)。該區(qū)分布于南北鎮(zhèn)大部、東山峰農場、壺瓶山鎮(zhèn)官山村 大金竹江坪河楊家坪及南 11 部、所街鄉(xiāng)北部區(qū)域，區(qū)內山高坡陡、地形起伏大，褶皺斷裂構造發(fā)育，礦山開采、切坡修路建房等人類工程活動較強烈；該區(qū)主要位于地質災害高易發(fā)區(qū)內，地質災害發(fā)育程度強，危害程度大。該區(qū)分布于羅坪鄉(xiāng)大 10 圖 3 石門縣地質災害危險性分區(qū)部、磨市鎮(zhèn)、雁池 鄉(xiāng)大部、維新鎮(zhèn)西南角地區(qū)，為低山地貌區(qū)，省道、 縣道交通主干道密集，切坡建房、修路等人類工程活動比較強烈，該區(qū)主要以志留系頁巖、泥質粉砂巖之類較軟巖組為主，又是石門縣降雨中心區(qū)，處于地質災害高易發(fā)區(qū)內，地質災害發(fā)育程度強，危害程度大。該區(qū)分布于白云鄉(xiāng)大部、白云山林場、皂市鎮(zhèn)南部、新 鋪鄉(xiāng)南部、易家渡鎮(zhèn)西北部、洛浦寺林場地區(qū)，人口密度較大，人類工程活動較頻繁，切坡建房、修路等工程活動引發(fā)的災害居多，礦山開采活動強烈，礦山抽排水和采空引起的地面塌陷較為突出，該區(qū)又 處于地質災害高易發(fā)區(qū)內，地質災害發(fā)育程度強，危害程度大。（二）地質災害危險分區(qū)石門縣共劃分出危險區(qū) 8 個，其中危險性大區(qū) 3 個，面積 ，占全縣總面積的 %；危險性中區(qū) 2 個，面 積 ，占全縣總面積的 %；危 險性小區(qū) 3 個，面積 ，占全縣總面積的 %。（3）新關鎮(zhèn)楚江鎮(zhèn) 易家渡鎮(zhèn)低易發(fā)區(qū)（Ⅲ3）：分布于新關鎮(zhèn)大部、楚江鎮(zhèn)、易家渡 鎮(zhèn)大部、二都鄉(xiāng)北部地區(qū)。 9 地質災害低易發(fā)區(qū)（1）大同山林場低易發(fā)區(qū)（Ⅲ1）：分布于太平鎮(zhèn)中南部、 維新鎮(zhèn)西北部、大同山林場、雁池鄉(xiāng)東北角地區(qū)。（6）夾山鎮(zhèn)蒙泉鎮(zhèn)以地面塌陷、地裂縫為主的地 質災害中等易發(fā)區(qū)（Ⅱ6）。該區(qū)包括磨市鎮(zhèn)東南角、皂市鎮(zhèn)大部、新鋪鄉(xiāng)北部地區(qū)。該區(qū)分布在子良鄉(xiāng)西南角、三圣鄉(xiāng)東北角的局部地區(qū)。該區(qū)包括南北鎮(zhèn)的西北部、壺瓶山鎮(zhèn)的西北部和中部石南山上八峰山觀音山一線、太平鎮(zhèn)中部東部 西部半環(huán)、維新鎮(zhèn)東北部、雁池鄉(xiāng)東北部、所街鄉(xiāng)東南及南部、壺瓶山鎮(zhèn)西南角、羅坪鄉(xiāng)西北部地區(qū)。該區(qū)分布在壺瓶山鎮(zhèn)東北部的壺瓶山國家森林公園及其過渡區(qū)。該區(qū)包括白云鄉(xiāng)、白云山林場、皂市 鎮(zhèn)東南角；區(qū)內屬剝蝕溶蝕丘 8 陵低山地貌區(qū)，褶皺、斷裂構造發(fā)育，有龍 潭灣向斜、磺廠背斜、磺廠仙鳳山壓性斷裂，巖層錯斷、破碎，地 層有三疊系砂巖與灰?guī)r、二疊系和石炭系灰?guī)r夾頁巖與煤系地層、泥盆系砂巖、志留系頁巖和泥質粉砂巖、奧陶系灰?guī)r，較軟巖與較硬巖相間，因人口相對密集，切坡建房、修路工程活動強烈，滑坡、不穩(wěn)定斜坡地質災害頻現，較為突出是煤礦開采活動頻繁，礦山抽排水引發(fā)、采空地面塌陷地質災害多發(fā)，塌陷災害較為較突出。該區(qū)包括 羅坪鄉(xiāng)中南部、雁池鄉(xiāng)西南部、維新鎮(zhèn)南部、三圣鄉(xiāng)中南部地區(qū)；區(qū)內屬侵蝕剝蝕溶蝕低山地貌，褶皺、斷裂構造發(fā)育，有沿市向斜、沿市張性大斷裂，地層以志留系頁巖、泥質粉砂巖較軟巖組為主，少部分白堊系粉砂巖礫巖、泥盆系砂巖、奧陶系和二疊系灰?guī)r類堅硬 較堅硬巖組，較軟巖類風化強烈，修路、切坡建房等人 類工程活動頻繁，又 處于石門縣降雨中心區(qū)，滑坡、崩塌、地裂縫等地質災害發(fā)育，呈星點狀分布。該區(qū)包括南北鎮(zhèn)的大部分、東山峰、壺瓶山南部、所街鄉(xiāng) 北部地區(qū)；區(qū)內屬侵蝕剝蝕中低山地貌，山高坡陡，地形起伏大、切割較強烈，北部地層以震旦系白云巖、磷塊巖、冰磧礫巖堅硬 較堅硬巖組為主，少部分為前震旦板溪群的變質砂巖和白堊系砂巖、砂礫巖，中南部地層以寒武系灰?guī)r夾白云巖堅硬巖組為主，少部分為奧陶系灰?guī)r堅硬巖組；區(qū)內受區(qū)域大斷裂清官渡逆斷層影響，構造裂隙發(fā)育，巖層較破碎，同時受人類工程經濟活動影響嚴重，切坡修路、礦山開采，巨厚的冰磧礫巖風化層和礦山棄碴構成泥石流物源，滑坡、崩塌地質災害大多沿著省道 S303 及清官渡逆斷層分布。該區(qū)主要沿壺瓶山鎮(zhèn)中部南坪鎮(zhèn)的龍洞峽 龍池河 黃連河，穿過東部上延河村，進入太平 鎮(zhèn)北部的五姓墩村，穿過白果樹村和東部的裕民村，進入子良鄉(xiāng)北部的新道灣村，穿過子良坪村，止子良鄉(xiāng)東北部的駱村 6 圖 2 石門縣地質災害易發(fā)性分區(qū)示意圖坪村一線分布；區(qū)內屬侵蝕剝蝕中低山地貌，山高坡陡，地形起伏大、切割強烈，地層以志留系頁巖、泥質粉砂巖軟質巖 較軟質巖為主，少部分為石炭系、二疊系灰?guī)r、白云質灰?guī)r以及泥盆系砂巖堅硬 較堅硬巖組，軟質巖類的 7 頁巖風化強烈，殘坡坡積層較厚，一般構成順向坡或泥石流溝的豐富物源，易于產生滑坡、泥石流等地質災害。三、地質災害分區(qū)（一）地質災害易發(fā)分區(qū)石 門 縣 內 共 劃 分 出 了 14 個 地 質 災 害 易 發(fā) 區(qū) ，其 中 高 易 發(fā) 區(qū) 4 個 ，面 積，占 全 縣 面 積 的 ％ ，區(qū) 內 有 地 質 災 害 點 397 處 ，占 全 縣 災 害 點總 數 的 %；中 易 發(fā) 區(qū) 6 個 ，面 積 ，占 全 縣 面 積 的 ％ ，區(qū)內 有 地 質 災 害 點 114 處 ，占 全 縣 災 害 點 總 數 的 %；低 易 發(fā) 區(qū) 4 個 ，面 積，占 全 縣 面 積 的 ％ ，區(qū) 內 有 地 質 災 害 點 37 處 ，占 全 縣 災 害 點 總數 的 %。地質災害險情根據險情分級標準，全縣有地質災害隱患 400 處（核銷 135 處、待核銷13 處），地質 災害險情大型 1 處，中型 24 處，小型 375 處。圖 1 石門縣地質災害分布圖（三）地質災害危害地質災害災情