我國(guó)自然資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀和對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2025-08-11 07:00本頁(yè)面
【正文】 需品以及就業(yè)的需求。而無(wú)論經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展，人口的迅速增長(zhǎng)都會(huì)使我們更加難以解決眾多的資源和環(huán)境問(wèn)題。目前我國(guó)的人口數(shù)量已達(dá)13億，這對(duì)自然資源產(chǎn)生了巨大壓力，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害，包括森林面積不斷減少，水土流失范圍越來(lái)越大，水資源嚴(yán)重短缺，生物多樣性受到破壞等。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展固然可以使我國(guó)走向一個(gè)高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化時(shí)代，但是盲目的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和不合理的發(fā)展模式卻大大加劇了耕地、淡水、森林和礦產(chǎn)等的消耗，人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境受到了十分嚴(yán)重的破壞。目前，我國(guó)的工業(yè)污染和與能源相關(guān)的污染、商業(yè)性開采造成森林大量砍伐和水資源的過(guò)度使用，都是經(jīng)濟(jì)盲目擴(kuò)張的結(jié)果，而這種擴(kuò)張沒有考慮到自然資源的稀缺性和環(huán)境的價(jià)值。自然資源開發(fā)利用服從計(jì)劃性指令，而不是根據(jù)自然資源的實(shí)際分布情況和生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行運(yùn)作，致使自然資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)破壞劇烈，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。特別是對(duì)于自然資源保護(hù)與開發(fā)的適宜度，從學(xué)術(shù)界到管理層，因出發(fā)點(diǎn)、角度和部門利益的差異，尚存在有不同的看法，使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書從編制到審批都缺乏科學(xué)的可操作的程序和依據(jù)。但這些法律法規(guī)大多帶有行業(yè)的傾向，在內(nèi)容上存在空白、交叉重疊、矛盾沖突的地方，如《森林法》規(guī)定了森林采伐量的控制措施，卻沒有規(guī)定大面積森林的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和防治措施。缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。 另一方面，我國(guó)現(xiàn)行的衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要指標(biāo)是國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)，它包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值，計(jì)算了固定資產(chǎn)的折舊，但卻沒有包括自然資源損耗價(jià)值和生態(tài)環(huán)境惡化造成的經(jīng)濟(jì)損失。這類資源更新并非是純自然的過(guò)程，人們既能將利用率保持在自然更新的能力之下，又可將這種能力人為地提高到一定的水平。 伴隨著這一不科學(xué)的認(rèn)識(shí)，在我國(guó)形成一種被扭曲的怪現(xiàn)象“自然資源和生態(tài)環(huán)境無(wú)價(jià)，原料低價(jià)”，從而導(dǎo)致了資源的無(wú)償占有、掠奪性開發(fā)，資源損毀，生態(tài)破壞，環(huán)境惡化。而國(guó)家環(huán)保總局2002年12月29日公布的調(diào)查表明，目前西部每年因生態(tài)環(huán)境破壞所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1500億元，占到當(dāng)?shù)赝趪?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13%。又如，重慶市統(tǒng)計(jì)局的核算資料表明:1997年該市水污染對(duì)生產(chǎn)造成的損失為6324萬(wàn)元。 但是，結(jié)合自然資源消失所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失以及補(bǔ)償損失所要付出的代價(jià)，與不開發(fā)自然資源所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行比較，是比較直觀的方法。資源貧乏、消耗大、浪費(fèi)嚴(yán)重，這正是我國(guó)自然資源開發(fā)利用過(guò)程中存在問(wèn)題的重要原因，具體加以分析，主要表現(xiàn)在: 自然資源的價(jià)值可歸結(jié)為兩個(gè)方面:一是普遍了解并認(rèn)同的商品價(jià)值，體現(xiàn)的是物質(zhì)價(jià)值:二是服務(wù)價(jià)值，即通常所說(shuō)的生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值等，主要體現(xiàn)的是精神價(jià)值。另一方面，面對(duì)著我國(guó)人口的膨脹與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)資源的需求日益增加的壓力，國(guó)家尚無(wú)力量集中更多的資金進(jìn)行大規(guī)模的資源與環(huán)境治理，這就很難指望在近期內(nèi)跨越發(fā)展與治理的門檻。這一數(shù)字剛好接近我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。一方面，20世紀(jì)90年代以來(lái)，簡(jiǎn)單粗放，以高投入、高消耗、高污染和低效益(即“三高一低”)為顯著特征的工業(yè)化發(fā)展在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也加速了自然資源的浪費(fèi)與環(huán)境污染。人工降雨是目前我國(guó)主動(dòng)利用天空水資源的重要方式，常被視為緩解旱情的辦法之一。年降雨量最多的地區(qū)是臺(tái)灣、海南、廣東中部和北部灣西北部，超過(guò)200毫米；年降雨量最少的地區(qū)為柴達(dá)木盆地、塔里木盆地，少于50毫米。目前我國(guó)海洋產(chǎn)值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%左右，低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%的水平。海洋魚類5000多種，海域生物萬(wàn)余種。我國(guó)是海洋大國(guó)，漫長(zhǎng)的海岸線長(zhǎng)達(dá)18000多公里，加上島嶼岸線則達(dá)32000多公里。且水資源分布不均，南多北少，特別是北方地區(qū)缺水問(wèn)題日趨嚴(yán)重。地下水資源量8200億立方米，占水資源量的30%左右。預(yù)測(cè)到2030年，我國(guó)的石油凈進(jìn)口將達(dá)到每日1000萬(wàn)桶，這意味著屆時(shí)我國(guó)所需原油將有八成以上來(lái)自國(guó)際石油市場(chǎng)。同時(shí)，我國(guó)已成為僅次于美國(guó)、日本、德國(guó)的第四大汽車生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)。這種富煤貧油少氣的能源特點(diǎn)決定了我國(guó)能源生產(chǎn)以煤為主的格局長(zhǎng)期不變。據(jù)勘探，我國(guó)天然氣遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在40萬(wàn)億立方米左右，還不到遠(yuǎn)景儲(chǔ)量的5%，說(shuō)明潛力較大，也表明我國(guó)天然氣勘探程度低，還未把潛在資源變?yōu)樘矫鲀?chǔ)量。我國(guó)石油資源量大約在800億噸左右，目前，已累計(jì)探明儲(chǔ)量130多億噸，剩余儲(chǔ)量還有30多億噸，按年產(chǎn)1億噸水平計(jì)算，這些儲(chǔ)量可采期30年。已探明的煤炭資源，88%集中在北方。 第一，煤炭。在未來(lái)20～30年內(nèi)，我國(guó)礦產(chǎn)品的需求量將大幅度增加，而大宗礦產(chǎn)儲(chǔ)量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于礦產(chǎn)消耗增長(zhǎng)的速度。我國(guó)的石油、鐵、鈾、銅、鋁、金產(chǎn)品已從原來(lái)凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。據(jù)調(diào)查，前幾年，每年
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