【正文】 國(guó)的節(jié)能主要是靠技術(shù)，靠工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)節(jié)能，靠產(chǎn)能規(guī)模效益的提高來(lái)做到的。第三條是管理（制度）節(jié)能。節(jié)能有三個(gè)途徑，第一條是結(jié)構(gòu)節(jié)能，除一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)外，還有工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在節(jié)能方面，現(xiàn)在還有“三高三低、三多三少”的問(wèn)題。（四）從國(guó)家的能源戰(zhàn)略角度來(lái)看，節(jié)能優(yōu)先，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，環(huán)境友好，技術(shù)引領(lǐng)，國(guó)際合作，市場(chǎng)導(dǎo)向。我國(guó)第一條特高壓輸電線600多公里長(zhǎng)，現(xiàn)在看來(lái)還是比較成功的。目前特高壓爭(zhēng)論比較大。所以我們的能源輸送應(yīng)該是輸煤、輸電并舉。目前，我國(guó)煤炭約有一半是用于發(fā)電，美國(guó)90%用于發(fā)電。三是能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式從政府強(qiáng)管制到政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。（三）中國(guó)的能源發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)型一是從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，過(guò)去我們考慮能源政策主要是考慮供給是否滿足需求，結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題考慮的少。這意味著生活方式?jīng)Q定能源結(jié)構(gòu)。美國(guó)在1960年，能源消費(fèi)量48%用于工業(yè)，23%用于交通，18%用于住宅，%用于商業(yè)。我國(guó)煤炭人均占有量是世界平均水平的70%，耕地人均占有量是世界平均水平的40%，淡水人均占有量是世界平均水平的25%，%，%。四是現(xiàn)行的措施難以應(yīng)對(duì)能源安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)的能效持續(xù)20多年沒(méi)有大幅提高，主要原因是結(jié)構(gòu)性因素?，F(xiàn)在的認(rèn)識(shí)是能源開(kāi)發(fā)與資源節(jié)約這一矛盾將長(zhǎng)期存在，但資源節(jié)約已經(jīng)成為新時(shí)期的基本國(guó)策。（二）我國(guó)能源供需矛盾和資源約束日益尖銳，并將長(zhǎng)期存在。第四，能源安全和環(huán)境的全球化，使得我國(guó)受到較強(qiáng)的外部約束。我國(guó)的對(duì)外依存度是70%，所以說(shuō)中國(guó)消耗的能源不僅僅是中國(guó)人民消耗的，還有外國(guó)人消耗的。第三，全球化向縱深方向發(fā)展，國(guó)際分工體系加大了我國(guó)能源、資源的壓力。當(dāng)然，現(xiàn)在農(nóng)村的非商品能源消耗沒(méi)有統(tǒng)計(jì)進(jìn)來(lái)，這種消耗估算起來(lái)是3億噸標(biāo)煤。按照現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。直到2002年結(jié)構(gòu)性變化發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，重化工業(yè)又發(fā)展起來(lái)了，導(dǎo)致單位GDP能耗上升，所以說(shuō)中國(guó)的能源消耗處理得不好，將面臨可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。因?yàn)樵诟母镩_(kāi)放初期，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是重重工業(yè)、輕輕工業(yè)。第一階段是大躍進(jìn)，第二是三年自然災(zāi)害，第三是文化大革命，第四是改革開(kāi)放以來(lái)持續(xù)下降，到2002年單位GDP能耗開(kāi)始向上攀升。綜上所述，單位GDP能耗高峰值都出現(xiàn)在工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期和技術(shù)快速發(fā)展時(shí)期。英國(guó)單位GDP能耗最高峰是出現(xiàn)在1880年，處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期；美國(guó)單位GDP能耗最高峰出現(xiàn)在1920年前后，美國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期；日本單位GDP能耗最高峰出現(xiàn)在1973年，是第一次石油危機(jī)后。二、對(duì)我國(guó)能源戰(zhàn)略的初步思考（一）我國(guó)能源發(fā)展面臨四個(gè)復(fù)雜的環(huán)境。 　　　　　　　歐盟的能源政策綠皮書(shū)是2006年3月提出，其中的第四條是到2020年實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源20%，減少二氧化碳排放20%。英國(guó)石油公司進(jìn)入阿塞拜疆，修建了1000多公里的管線，向土耳其的地中海港口輸送原油。大國(guó)對(duì)這兩個(gè)國(guó)家資源的爭(zhēng)奪日趨激烈，美國(guó)是比較早進(jìn)去的，2001年修建了1580多公里的石油運(yùn)輸管道，每天向黑海的港口輸送石油73萬(wàn)桶。石油安全問(wèn)題還有一個(gè)十分重要的地區(qū)是里海，號(hào)稱第二中東，成為現(xiàn)在油氣爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)?，F(xiàn)在，由于石油價(jià)格大幅波動(dòng)，使得能源安全、石油安全更為嚴(yán)峻、突出。如何應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)中斷問(wèn)題？特別是在石油危機(jī)之后，許多國(guó)家都在建議建立石油戰(zhàn)爭(zhēng)儲(chǔ)備。有需求但是供應(yīng)上不來(lái)。歷史上曾發(fā)生過(guò)幾次主要的石油供給中斷。油價(jià)這樣的大幅度波動(dòng)，必然會(huì)影響到全球能源安全。從美國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激方案來(lái)看，催生一個(gè)大的泡沫這是必然的。如果說(shuō)全球的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期在34年，石油價(jià)格的大幅度回調(diào)會(huì)在這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)。這次石油價(jià)格大幅回落，投機(jī)性交易機(jī)構(gòu)自身難保，很多都撤出了，美國(guó)的很多投資銀行也在做，包括高盛、中信泰富、國(guó)航等等，最終都大幅虧損甚至死掉。全球的石油期貨市場(chǎng)當(dāng)中，真正通過(guò)期貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)套期保值功能的僅占1/3，2/3是投機(jī)性交易。在今年1月份，國(guó)家發(fā)改委組織的國(guó)際油價(jià)研討會(huì)，會(huì)上介紹全球一天的石油產(chǎn)量8000多萬(wàn)桶和一天的石油交易量來(lái)比，交易量是產(chǎn)量的2000倍。供應(yīng)能力接近OPEC國(guó)家的上限。需求增長(zhǎng)加快，石油價(jià)格增長(zhǎng)加快。在2008年7月11日，全球石油價(jià)格達(dá)到最高點(diǎn)，為每桶147美元。還有西南地區(qū)與東南亞國(guó)家的合作，形成了幾個(gè)區(qū)域性電力市場(chǎng)。如北美電力市場(chǎng)，美國(guó)、加拿大和歐洲電力市場(chǎng)，還有可能出現(xiàn)洲際電力市場(chǎng)。電力貿(mào)易量，出現(xiàn)跨國(guó)甚至跨洲的交易。1973年煤炭貿(mào)易量約占全球煤炭開(kāi)采量的8%，目前達(dá)到14%。俄羅斯天然氣貿(mào)易占全球貿(mào)易的35%。液化天然氣的份額也呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。1975年全球天然氣貿(mào)易量是1200億立方，進(jìn)入新世紀(jì)達(dá)到6300億立方。中東地區(qū)的石油出口占到全球石油出口的38%，美國(guó)進(jìn)口量占到全球的20%，美國(guó)石油消費(fèi)量占到全球1/4。全球石油貿(mào)易量。石油、天然氣、煤炭、電力國(guó)際貿(mào)易量快速增長(zhǎng)，已形成相互依存的能源關(guān)系。（四）地緣政治中的能源因素不斷加強(qiáng)。在氣候變化問(wèn)題上，奧巴馬非常積極，這次7800億投資中，20%用于新能源、可再生能源發(fā)展。我們預(yù)計(jì)，中國(guó)能源消費(fèi)總量持續(xù)、快增加的過(guò)程會(huì)持續(xù)到2030年，也就是說(shuō)我們二氧化碳排放量的高峰可能出現(xiàn)2030年前后。當(dāng)時(shí)在簽訂《京都議定書(shū)》我們的談判砝碼主要是兩個(gè)：一是二氧化碳排放量比美國(guó)低得多，人均排放量比世界平均水平低得多，但是現(xiàn)在我們的人均排放量已經(jīng)達(dá)到世界平均水平。在“哥本哈根會(huì)議”上，中國(guó)、印度和巴西這些發(fā)展中國(guó)家所面臨的減排溫室氣體的壓力非常大。2012年《京都議定書(shū)》協(xié)議期滿，要形成新一輪的減排氣體的框架協(xié)議?！毒┒甲h定書(shū)》主要是發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)溫室氣體減排責(zé)任。（三）氣候變化對(duì)能源產(chǎn)生深刻變化，并成為影響大國(guó)關(guān)系的新話題全球氣候變暖，90%以上的可能性是與人類活動(dòng)有關(guān)，導(dǎo)致海平面升高、自然災(zāi)害頻繁和對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)的破壞。生物燃料的使用打破了全球的糧食平衡，造成糧價(jià)大幅度提高，出現(xiàn)了與人爭(zhēng)糧，與糧爭(zhēng)地的問(wèn)題。同時(shí)每年生物質(zhì)發(fā)電500萬(wàn)千瓦、地?zé)岚l(fā)電1000萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能年發(fā)電200萬(wàn)千瓦，并以年均超過(guò)60%的速度遞增。全球可再生能源發(fā)展比較快，總的裝機(jī)容量2億千瓦，小水電8000萬(wàn)千瓦。所以，我國(guó)應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，形成“綠色競(jìng)爭(zhēng)力”，在“綠色產(chǎn)業(yè)”上形成我們的比較優(yōu)勢(shì)。“綠色復(fù)蘇”在全球主要的經(jīng)濟(jì)體的投資比例都占到2030%。前些天剛結(jié)束的“博鰲論壇”，其中一個(gè)重要的話題就是經(jīng)濟(jì)的綠色復(fù)蘇。從全球能源替代或者說(shuō)可再生能源和新能源的發(fā)展趨勢(shì)看，這次金融危機(jī)會(huì)加速替代過(guò)程，可再生能源和新能源會(huì)得到更快的發(fā)展。世界能源利用結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了四個(gè)階段，第一階段是煤炭對(duì)傳統(tǒng)生物質(zhì)能的替代；第二階段是石油對(duì)煤炭的替代；第三階段是天然氣的廣泛使用；第四階段是可再生能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代。其中中國(guó)在能源消費(fèi)中占全球的份額，從1991年的9%上升到2006年的16%，2007年達(dá)到17%。經(jīng)過(guò)三、四年調(diào)整期的恢復(fù)，這種態(tài)勢(shì)還會(huì)持續(xù)下去。但是從中長(zhǎng)期來(lái)看，能源需求增長(zhǎng)加快的趨勢(shì)不會(huì)因?yàn)闀簳r(shí)的能源危機(jī)而發(fā)生根本性變化。判別集熱部分的優(yōu)劣最