【正文】 置，提高區(qū)域發(fā)展的支撐和保障能力。 白山市——充分發(fā)掘和利用長白山旅游資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造東北旅游名城；培育森林資源，發(fā)展木材精深加工業(yè)；做大礦泉水產(chǎn)業(yè)，做精做強(qiáng)以人參、刺五加等為主要原料的保健食品產(chǎn)業(yè)。 伊春市——繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)工程，做好國有林權(quán)制度改革試點(diǎn)；深化改革，增強(qiáng)企業(yè)活力，推進(jìn)政企分開，理順政府職能；鼓勵(lì)發(fā)展木材精深加工、森林生態(tài)旅游、醫(yī)藥、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 專欄8：6個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)主要任務(wù) 阜新市——推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；科學(xué)規(guī)劃發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)并舉；加強(qiáng)周邊礦區(qū)勘探力度；參與開發(fā)內(nèi)蒙古東部煤田，適度轉(zhuǎn)移富余生產(chǎn)能力；推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)建設(shè)。對于資源開采開始衰減的城市，要加強(qiáng)資源綜合評價(jià)，開發(fā)利用好各種共伴生資源，充分挖掘本地資源潛力，拓寬資源開發(fā)領(lǐng)域，重視開發(fā)利用區(qū)外、境外資源，為本地資源型企業(yè)尋找后備基地，同時(shí)抓緊培育發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。 以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，大力培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。二是建立衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制。一是建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。 （四）推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展 以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護(hù)社會穩(wěn)定為基本目標(biāo)，以深化改革、擴(kuò)大開放和自主創(chuàng)新為根本動力，制定強(qiáng)有力的政策措施，不斷完善體制機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施文化信息資源共享工程。 完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 港口建設(shè)——大連港大窯灣集裝箱三期和四期碼頭、老港區(qū)改造、東港區(qū)改造，營口港、丹東港、錦州港擴(kuò)建。改造海拉爾至滿洲里，白城至阿爾山，霍林河至通遼，錦州至齊齊哈爾，錦州至承德，沈陽至吉林，沈陽至丹東，葉柏壽至赤峰，長春至圖們等線路。 專欄7:東北地區(qū)交通工程規(guī)劃項(xiàng)目 鐵路建設(shè)——建設(shè)哈爾濱至大連客運(yùn)專線，長春至吉林城際軌道交通，伊敏至伊爾施、赤峰至大板至白音華、烏蘭浩特至霍林河至錫林浩特、阜新至西烏珠穆沁旗鐵路，東北東部鐵路通道。 加快跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)同江至大連、東北東部通道、黑河至北京、綏芬河至滿洲里、琿春至阿爾山、丹東至錫林浩特六條通道。 （三）協(xié)調(diào)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 完善綜合交通運(yùn)輸體系。 推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。支持糧食、肉、蛋、奶等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鞏固縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。 2．禁止開發(fā)區(qū)域 國家級自然保護(hù)區(qū)50個(gè)，世界文化自然遺產(chǎn)5處，國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)16處，國家森林公園108處，國家地質(zhì)公園12處。 東北三江平原濕地生態(tài)功能區(qū)——擴(kuò)大保護(hù)范圍，控制農(nóng)業(yè)開發(fā)和城市建設(shè)強(qiáng)度，改善濕地環(huán)境；發(fā)展農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。按照分類指導(dǎo)的原則，實(shí)施與主體功能區(qū)相配套的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境和人口等政策。 推進(jìn)形成主體功能區(qū)。 促進(jìn)二級軸線健康發(fā)展。 努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶。建設(shè)以大連經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼中經(jīng)濟(jì)區(qū)、長吉經(jīng)濟(jì)區(qū)和哈大齊工業(yè)走廊為核心區(qū)域的哈大經(jīng)濟(jì)帶。 （一）優(yōu)化區(qū)域空間格局 深入挖掘哈大和沿海經(jīng)濟(jì)帶一級軸線的發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)二級軸線集聚發(fā)展，形成三縱五橫的空間發(fā)展格局。六、協(xié)調(diào)區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展 引導(dǎo)區(qū)域分工與合作，加強(qiáng)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)，形成以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的區(qū)域發(fā)展新格局。 邊境旅游——完善丹東、琿春、綏芬河、黑河、滿洲里和二連浩特等重點(diǎn)邊境口岸城市旅游配套服務(wù)設(shè)施，改善通關(guān)環(huán)境，豐富邊境旅游內(nèi)容。 農(nóng)業(yè)旅游——以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)和旅游型特色村鎮(zhèn)。 火山溫泉旅游——在有效保護(hù)的前提下，積極開發(fā)吉林長白山、黑龍江五大連池、內(nèi)蒙古阿爾山等地的火山巖熔地貌觀光、火山湖觀光、科考旅游，發(fā)展溫泉療養(yǎng)、度假旅游。發(fā)展高緯度極地滑雪旅游、山地冰雪運(yùn)動旅游和大眾冰雪娛樂旅游。發(fā)揮冰雪、森林、草原、濕地、邊境及工農(nóng)業(yè)旅游方面的優(yōu)勢，開發(fā)具有國際競爭力的冰雪旅游產(chǎn)品，發(fā)展森林旅游、草原旅游、工業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)旅游精品。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和組織形式。 （二）規(guī)范提升面向生活的服務(wù)業(yè) 提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展娛樂、影視制作、演藝、體育、出版、廣告等產(chǎn)業(yè)。 支持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展律師、公證、法律援助、司法鑒定、經(jīng)濟(jì)仲裁等法律服務(wù)。積極發(fā)展會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、校準(zhǔn)、檢測、驗(yàn)貨等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)。 鼓勵(lì)發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。完善東北地區(qū)信用擔(dān)保體系。積極培育和規(guī)范發(fā)展投資信托、融資租賃、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展投資咨詢、資產(chǎn)評估、信用評級、會計(jì)、法律等方面的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。加快建設(shè)大連國際性物流中心，沈陽、長春、哈爾濱和通遼區(qū)域物流中心，打造東北地區(qū)綜合物流體系。 （一）大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè) 優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 　　五、積極發(fā)展服務(wù)業(yè) 堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，依托中心城市構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，積極承接國際服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。 保障體系建設(shè)——動植物保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)良種培育，科研與技術(shù)推廣、信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)。 大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)——國家大型商品糧基地，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，特色資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。 專欄4：農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 農(nóng)田水利建設(shè)——加大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，在“兩江一湖”等水源條件較好的地區(qū)，規(guī)劃和適時(shí)開工建設(shè)部分新灌區(qū)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索和完善新型農(nóng)工商聯(lián)合體模式。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。 2．完善農(nóng)業(yè)支撐體系。加大中低產(chǎn)田綜合治理改造、品種改良與技術(shù)投入，提高耕地等級，建設(shè)糧食單產(chǎn)在500公斤/畝左右、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。 1．加強(qiáng)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。 （二）提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建立一批高標(biāo)準(zhǔn)的國家和省級綠色農(nóng)業(yè)基地與農(nóng)產(chǎn)品出口基地。 3．建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 2．推進(jìn)精品畜牧業(yè)發(fā)展及基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)松嫩、松遼平原專用玉米生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、高產(chǎn)高油高蛋白大豆優(yōu)勢區(qū)和三江平原水稻優(yōu)勢區(qū)。 （一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè) 加大投入力度，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向基地化、專業(yè)化、特色化和綠色化方向發(fā)展。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。發(fā)展重點(diǎn)是：發(fā)展化學(xué)制藥和中藥制劑產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；大力開展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，建設(shè)糧食、肉類、水產(chǎn)品、乳制品和生物化工產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展紡織、服裝、造紙、塑料制品、家具和林產(chǎn)品加工等輕工產(chǎn)業(yè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)鲅魚圈鋼鐵基地，逐步將鋼鐵工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)由內(nèi)陸向沿海轉(zhuǎn)移。二是有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，適時(shí)建設(shè)錫林浩特、霍林河、呼倫貝爾、黑龍江東部和遼寧西部等煤化工基地。一是建設(shè)新型石化產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)撫順石化、大連石化和大連西太平洋煉油等千萬噸級原油加工基地，加快實(shí)施大慶、吉林石化、撫順石化等乙烯改擴(kuò)建工程，形成世界級乙烯生產(chǎn)基地。 天然氣管網(wǎng)工程——哈爾濱長春沈陽唐山主干線，大慶哈爾濱、長嶺長春吉化、抓吉哈爾濱、大連沈陽支干線，大慶齊齊哈爾等十條支線。 專欄3： 電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn) 電網(wǎng)建設(shè)——建設(shè)呼倫貝爾至遼寧中部輸電通道。搞好重點(diǎn)節(jié)能工程，努力推進(jìn)能源節(jié)約。優(yōu)化電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)。有序開發(fā)煤炭資源，建設(shè)呼倫貝爾、霍平白、勝利等大型煤電化基地、黑龍江東部煤炭基地及遼寧鐵法等礦區(qū)。發(fā)展重點(diǎn)是：做強(qiáng)做大電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、大連國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地；培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)長春國家生物產(chǎn)業(yè)基地；積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型精細(xì)化工材料、粉末金屬材料、稀土發(fā)光材料、納米級金屬材料、有機(jī)電致發(fā)光材料、特種功能材料和復(fù)合材料等技術(shù)及產(chǎn)品；促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升飛機(jī)和發(fā)動機(jī)核心部件的設(shè)計(jì)與制造能力；扶持發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)。 軌道交通設(shè)備——時(shí)速200公里及以上的高速列車，大功率交流傳動電力機(jī)車、內(nèi)燃機(jī)車，新型地鐵車輛的核心技術(shù)。 其他大型機(jī)械成套設(shè)備——全斷面掘進(jìn)機(jī)、大型水泥成套設(shè)備、港口裝卸設(shè)備、大型起重設(shè)備、離心壓縮機(jī)組和制冷設(shè)備、高效調(diào)速大流量輸油管線泵、大型高溫高壓容器及換熱器、往復(fù)式壓縮機(jī)。 超特高壓輸變電設(shè)備——500千伏交直流和750千伏交流輸變電成套設(shè)備，加快開發(fā)1000千伏特高壓交流、177。 大型冶金設(shè)備——新一代短流