【正文】 村模式，治理農(nóng)田污染，建設(shè)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，建立不同類型區(qū)域的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳。以農(nóng)村沼氣建設(shè)為紐帶，積極開展生態(tài)家園富民行動(dòng)，重點(diǎn)普及“一池三改”模式，在有條件地區(qū)推行“一池三改三處理”，將沼氣池建設(shè)與改廚、改廁、改圈相結(jié)合，與農(nóng)村“三廢”（秸稈、糞便、有機(jī)生活垃圾）資源化處理、人畜飲水安全化處理、村內(nèi)道路硬化處理相結(jié)合，促進(jìn)村容村貌環(huán)境綜合整治。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)開展多元化、多形式的合作，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在政策傳遞、科技服務(wù)、信息溝通、產(chǎn)品流通等方面的作用，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等多種形式與農(nóng)民確立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)接機(jī)制，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑。建立高效安全的飼料工業(yè)體系。在立地條件適宜區(qū)域，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大生產(chǎn)基地建設(shè)力度，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地建設(shè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，選建一批生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃。繼續(xù)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“一村一品”，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。繼續(xù)推行“綠色證書工程”和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”，提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力和科學(xué)種田水平。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃，加強(qiáng)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)集成創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)中試、熟化和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，開展農(nóng)區(qū)土地生產(chǎn)力培養(yǎng)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培、畜禽健康養(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在線檢測(cè)、主要農(nóng)產(chǎn)品和生物質(zhì)能源及產(chǎn)品無害化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科研成果。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)條件建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技人才，形成聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制。二、加快科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞。健全糧食宏觀調(diào)控機(jī)制，保持合理的糧價(jià)水平。支持主產(chǎn)區(qū)建立和改造一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工、種子營(yíng)銷和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。提高糧食加工轉(zhuǎn)化能力。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)技術(shù)，加快適用生產(chǎn)技術(shù)的集成、推廣和應(yīng)用。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃。以糧食生產(chǎn)大縣（場(chǎng)）綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食播種面積，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種子工程、植保工程和新一輪沃土工程，加大優(yōu)良品種選育、重大病蟲害防控、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)力度，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)和提高基礎(chǔ)地力，建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的基本農(nóng)田，加強(qiáng)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)，改善物質(zhì)裝備條件，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，提高食物安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物衛(wèi)生安全、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全水平；提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)支持保護(hù)能力，完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，健全農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，提高科學(xué)決策和依法行政能力；提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，開拓農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；提升農(nóng)民自我發(fā)展能力，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)村基層民主水平，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，著力培育新型農(nóng)民。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀。拓展農(nóng)業(yè)功能，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食物營(yíng)養(yǎng)功能、工業(yè)原料功能、生態(tài)保障功能、促進(jìn)農(nóng)民增收和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的功能，拓展農(nóng)業(yè)的觀光旅游和文化傳承等功能；拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化；拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、改善生活條件提供及時(shí)有效的服務(wù)，不斷提高為新農(nóng)村建設(shè)提供公共服務(wù)的水平。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，始終走科學(xué)發(fā)展之路；調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，逐步減少農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)中的就業(yè)比重；改革農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓。第四章 發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)和重大工程項(xiàng)目第一節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略“十一五”期間，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)與發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸。五、農(nóng)墾立足墾區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)，鞏固壯大糧食、棉花、天然橡膠、奶牛、糖料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育帶動(dòng)范圍大、示范效應(yīng)強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)大公司。在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，積極扶持以糧食、畜產(chǎn)品為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工，穩(wěn)步推進(jìn)水產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞。大力發(fā)展產(chǎn)地飼料加工業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，打造知名品牌，構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)，形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展壯大。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗。提高宜漁資源利用水平，積極發(fā)展山區(qū)流水養(yǎng)魚和稻田養(yǎng)魚模式；注重發(fā)展與地區(qū)生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的低耗生態(tài)型、節(jié)水型特色漁業(yè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)水生生物多樣性和水域生態(tài)完整性。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺。引導(dǎo)和推動(dòng)有條件地區(qū)發(fā)展都市休閑漁業(yè)。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。三、漁業(yè)在優(yōu)勢(shì)開發(fā)區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品和適于加工水產(chǎn)品養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和集約化水平；加強(qiáng)水產(chǎn)新品種培育和遺傳改良，建設(shè)優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，扶持出口水產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展，積極培育知名品牌。遜輸吳貝義鰈國(guó)鳩猶騸。在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，積極開發(fā)利用南方草山草坡資源，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，增強(qiáng)畜產(chǎn)品產(chǎn)出能力。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)?；謴?fù)和保持傳統(tǒng)草原牧區(qū)持續(xù)發(fā)展能力，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東。在適度開發(fā)區(qū)域，本著開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，在糧食生產(chǎn)條件較好的地區(qū)，加強(qiáng)基本口糧田建設(shè)，保障糧食自給水平，鞏固生態(tài)建設(shè)成果；在立地條件較好、特色優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵。驥擯幟褸饜兗椏長(zhǎng)絳粵藎。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局一、種植業(yè)在優(yōu)勢(shì)開發(fā)區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)四大糧食作物九大產(chǎn)業(yè)帶，著力保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高機(jī)械化作業(yè)水平，以主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)棉花、糖料、油料、蘋果、柑橘等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)提升科技含量，加快品種更新?lián)Q代，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞。功能定位：針對(duì)這些區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)脆弱、易毀難復(fù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的特點(diǎn)，在充分考慮國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，確保不破壞自然生態(tài)的前提下，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，適度發(fā)展畜牧業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施減量化生產(chǎn)，努力改善生產(chǎn)條件，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。發(fā)展方向：新疆北部地區(qū)重點(diǎn)解決農(nóng)田灌溉用水問題，建設(shè)我國(guó)糧食戰(zhàn)略接替區(qū)；東北中低產(chǎn)田地區(qū)重點(diǎn)提高耕地地力與質(zhì)量，加強(qiáng)灌溉排水設(shè)施的建設(shè)和改造，改善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)裝備條件，建設(shè)高起點(diǎn)的現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)基地；黃淮海旱作地區(qū)大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高水資源利用率，走資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；華南熱作地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家天然橡膠基地建設(shè)，積極營(yíng)造橡膠林生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)；海峽西岸重點(diǎn)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；南方草山草坡地區(qū)重點(diǎn)加快草地改良，提高畜牧良種率，發(fā)展草地畜牧業(yè)。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。二、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)主要包括新疆北部地區(qū)、東北中低產(chǎn)田地區(qū)、黃淮海旱作地區(qū)、華南熱作地區(qū)、海峽西岸地區(qū)、南方草山草坡地區(qū)。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。功能定位：充分發(fā)揮自然條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，使之成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)提高和生產(chǎn)布局優(yōu)化。第三章 區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局第一節(jié) 區(qū)域布局按照自然資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及發(fā)展?jié)摿?，將農(nóng)業(yè)區(qū)域分成優(yōu)勢(shì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)三類區(qū)域。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫。適宜農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)到左右，農(nóng)業(yè)污染物排放水平降低，農(nóng)業(yè)面源污染區(qū)域綜合治理率達(dá)到，農(nóng)村生活垃圾和污水得到有效處理，環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌明顯改觀?！r(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。——農(nóng)民自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽?！r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼?！r(nóng)業(yè)資源利用水平進(jìn)一步改善。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本框架初步建立，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高約個(gè)百分點(diǎn)。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年新增就業(yè)萬人以上，農(nóng)民外出務(wù)工每年新增萬人左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到?！r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐。肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到萬噸、萬噸和萬噸。——主要農(nóng)產(chǎn)品供給保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，綜合考慮未來五年我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和條件，“十一五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲。不斷推進(jìn)制度改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，構(gòu)建更具活力、更加開放的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制環(huán)境，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)。大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，大力提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，促進(jìn)億萬農(nóng)民的全面發(fā)展。要充分尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，充分反映民聲、民愿、民志，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好農(nóng)民的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開展合作互助。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)，保護(hù)好水、土地、草原和水生生物等自然資源和動(dòng)植物野生種質(zhì)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。積極開發(fā)農(nóng)村可再生能源，發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。——轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的戰(zhàn)略基點(diǎn)，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢(shì)力量，加大投入力度，著力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域的重大開發(fā)方面取得重要突破。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。逐步縮小農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、農(nóng)村與全社會(huì)進(jìn)步相同步。建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的新機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性，加快建立符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。把糧食增產(chǎn)作為關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大目標(biāo)，大力加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，確保國(guó)家糧食安全；把農(nóng)業(yè)增效放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置，提高資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合效益，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的根本，采取綜合措施，拓寬增收渠道，優(yōu)化增收格局，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。“十一五”期間，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持以下原則：——加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村道路、電力、沼氣、人畜飲水、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，加快教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)的發(fā)展，探索建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃。提高糧食生產(chǎn)比較效益，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加快推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效品種和技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開辟農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)和增收領(lǐng)域；全面提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)技能和本領(lǐng)，努力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和增收渠道。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。在保障國(guó)家糧食安全的前提下，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的需要，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，使農(nóng)業(yè)加快向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向發(fā)展，從數(shù)量和質(zhì)量上保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。第三節(jié) “十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本任務(wù)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，“十一五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要努力完成三大基本任務(wù)：——確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。一些地區(qū)潛在疫情突出，防控能力較薄弱，應(yīng)急預(yù)案不完善，防疫體系不健全，防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定，防疫經(jīng)費(fèi)難落實(shí)?！?jiǎng)游镆卟》揽匦蝿?shì)嚴(yán)峻。鏃鋝過潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成，農(nóng)村勞動(dòng)力平等就業(yè)的體制性障礙還沒有消除，轉(zhuǎn)移就業(yè)增收任務(wù)艱巨?！r(nóng)民增收的難度增加。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，