【正文】 引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展要素和公共資源合理配置，著力實施綠化、美化、亮化、環(huán)保治理工程，縣域生態(tài)環(huán)境水平和綜合承載能力有效提升，居民群眾的生活質(zhì)量持續(xù)改善。未來一系列相關(guān)政策和文件的出臺將進一步為白河縣生態(tài)文明建設(shè)注入新的活力，提供政策、資金支持，與此同時，國家重點生態(tài)功能區(qū)的定位和要求也為白河縣進一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平提供了機遇。同時，對國家重點生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)情況開展定期監(jiān)督檢查，建立相應(yīng)激勵和懲戒機制，并進一步規(guī)范國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和程序，推進國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍調(diào)整工作制度化和規(guī)范化。在此同時，隨著生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的深入實施，史上最嚴(yán)《環(huán)境保護法》頒布實施，《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》相繼出臺，綠色發(fā)展理念深入人心，為白河縣推動生態(tài)立縣戰(zhàn)略，整合優(yōu)勢資源，凝聚發(fā)展合力提供了良好機遇。十九大報告中明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。 機遇與挑戰(zhàn)機遇（）生態(tài)文明上升為治國理政方略的高度年月，中共中央、國務(wù)院頒布《生態(tài)文明體制改革總體方案》，為生態(tài)文明體制改革做出了頂層設(shè)計。發(fā)展與保護的矛盾突出農(nóng)村環(huán)境污染、生活污水處理、垃圾無害化處理、畜禽養(yǎng)殖污染等問題不容忽視；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢，綠色產(chǎn)業(yè)體系有待進一步構(gòu)建；生態(tài)文明建設(shè)考核評價方法仍需健全完善。城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，公眾生態(tài)意識有待加強受自然山區(qū)地理條件限制、資金短缺和歷史沿襲等原因,白河縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較落后。因此其在生態(tài)環(huán)境保護方面承擔(dān)著更多的責(zé)任和義務(wù)，然而目前白河縣在尋求發(fā)展突破的形勢下，污染排放尤其是水污染物排放的總需求、土地資源的需求依然可能增加，生態(tài)和水環(huán)境保護壓力較為突出。但在白河縣良好生態(tài)環(huán)境和推進生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕不應(yīng)該以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，故需要在產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)以“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”為指導(dǎo)，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，形成生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。同時服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺乏市場競爭力強的大型龍頭企業(yè)，缺乏新的經(jīng)濟增長點，因此第三產(chǎn)業(yè)總量相較全省、全市及其他縣區(qū)，總量、占比依然偏低，三產(chǎn)發(fā)展仍然處于相對落后狀態(tài)。劣勢分析經(jīng)濟規(guī)模總量偏低，綠色轉(zhuǎn)型有待持續(xù)推進 從工業(yè)內(nèi)部看，以新材料、新能源、新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)為代表的企業(yè)較少，份額不足、含金量還不高，還難以形成有力支撐?？h委組織部持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)的教育培訓(xùn)力度，把生態(tài)文明建設(shè)的新精神納入干部教育培訓(xùn)計劃，作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷提高廣大黨員干部的生態(tài)環(huán)保意識。黨委政府高度重視，生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)扎實各級黨委和政府對生態(tài)文明建設(shè)高度重視，多次召開會議學(xué)習(xí)了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見和方案》、《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》、“大氣十條”、“水十條”、“土十條”等法律法規(guī)和政策部署，先后出臺了《白河縣大氣污染防治工作方案》、《白河縣水污染防治工作方案》、《白河縣土壤污染防治工作方案》、《白河縣主要污染物總量減排實施方案》。遵循“高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，突出建設(shè)重點，配套整體推進，有序健康發(fā)展”的思路，著力實施以“生態(tài)風(fēng)光、人文歷史、特色小鎮(zhèn)”三大旅游版塊，打造“秦楚邊城，水色白河”的旅游品牌。按照“做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成復(fù)合式業(yè)態(tài)發(fā)展，進而提高縣城整體的經(jīng)濟水平以及特色產(chǎn)業(yè)的競爭力。基礎(chǔ)資源優(yōu)勢突出，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展快速白河擁有豐富的水力資源、農(nóng)林資源、礦產(chǎn)資源、人文資源、旅游資源等，堅持?jǐn)U總量與優(yōu)質(zhì)量并重，培育支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強實體經(jīng)濟，聚力突破光皮木瓜、白河茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖、碳基肥料、石材產(chǎn)業(yè)、油用牡丹、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老“八大產(chǎn)業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)擴量、提質(zhì)、升級，逐步形成“主業(yè)支撐、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)勢分析地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況優(yōu)良作為南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)和水質(zhì)控制區(qū)的白河縣，深入推進國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作，嚴(yán)守資源承載底線和生態(tài)環(huán)保紅線，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。①自然旅游資源 自然旅游資源可分為風(fēng)景區(qū)資源和生態(tài)資源，風(fēng)景區(qū)資源主要有二鳳山景區(qū)、廟山寨景區(qū)、紅石河景區(qū)、東坡景區(qū)、雙豐女兒寨景區(qū)（仙姑寨景區(qū)）；生態(tài)資源主要有紅石河森林公園、五龍尖林場、五龍山、棺材山、黃龍洞陰陽石、九仙洞、繡屏山公園、麻虎觀音墩冬青樹、龍坎瀑布、龍嘴瀑布、月兒潭、東坡白果樹、棺山瀑布、無底龍?zhí)?、柳林溝、紅石河跌水群、馬力溝跌水群、關(guān)山草甸。（）旅游資源 白河縣旅游資源分布廣泛，全縣所轄的個鎮(zhèn)中均有旅游資源分布，但相對集中在城關(guān)鎮(zhèn)、中廠鎮(zhèn)、構(gòu)朳鎮(zhèn)、雙豐鎮(zhèn)、茅坪鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、麻虎鎮(zhèn)、卡子鎮(zhèn)九個鎮(zhèn)。（）礦產(chǎn)資源白河縣礦產(chǎn)資源種類較多，礦山開采歷史悠久，但查明資源儲量低，開發(fā)利用規(guī)模小。漢江白河縣段主要經(jīng)濟魚類年齡組成簡單，魚類個體偏小，經(jīng)濟價值偏低。③魚類資源白河縣本地的魚類約種，分別隸屬科，其中鯉科種，為最大類群。②動物資源白河縣位于秦巴山區(qū)，地形復(fù)雜，相對海拔高差大，從而帶來垂直氣候的特點，形成種類繁多的森林植被，特殊的地理環(huán)境為野生動物提供了適宜的生存和生活場所。根據(jù)年林地變更數(shù)據(jù)顯示，白河縣行政區(qū)域范圍內(nèi)土地總面積公頃，林業(yè)用地面積共公頃，占土地總面積。經(jīng)濟樹種多分布在海拔米以下的低山丘陵和河谷川道地區(qū)，主要樹種有油桐、漆樹、杜仲、棕櫚、桑、茶、青麩楊、花椒、木瓜、銀杏等，果樹有柑桔、柿、板栗、核桃、櫻桃、枇杷、桃、杏、梅、梨、葡萄等；主要灌木有黃櫨、黃荊條、小山竹、冬青、野薔薇、馬桑、鹽膚木、胡枝子、構(gòu)皮等；草本以白茅、龍須草、蒿類、蕨類為主，總蓋度多在之間。主要資源狀況（）生物資源①植物資源白河縣地處秦巴腹地，漢水之濱，所在區(qū)域為中國北亞熱帶動植物典型代表區(qū)，生態(tài)區(qū)位優(yōu)良，立地條件復(fù)雜，植物種類繁多，森林資源豐富。方案堅持各級政府對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，國土資源部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的原則；堅持“以人為本”、切實可行原則；堅持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的原則；堅持誰引發(fā)、誰治理，誰受益、誰出資，誰受威脅、誰負(fù)責(zé)監(jiān)測的原則；堅持從實地出發(fā)，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，講究實效，對重要地質(zhì)災(zāi)害點堅持群專結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的原則，制定了一系列地質(zhì)災(zāi)害防治措施：建立防災(zāi)組織機構(gòu)、組建搶險救災(zāi)突擊隊和做好物資儲備、做好物資和經(jīng)費保障、建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警避險體系等。根據(jù)陜西省、安康市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和《白河縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等文件，白河縣縣十三五期間內(nèi)共實施礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理項目個，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積公頃，土地復(fù)墾面積公頃。③礦山開采污染按照不欠新賬、快還舊賬的原則，全面推進歷史遺留礦山和關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。本著保護生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，盡可能減少化肥使用量的宗旨，全年推廣配方施肥萬畝。通過相關(guān)部門的共同努力，年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量預(yù)計較年分別下降；揮發(fā)性有機物排放量較年下降，年度減排任務(wù)全面完成。②水環(huán)境縣境內(nèi)河流水質(zhì)總體良好，達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)以上；城鎮(zhèn)集中飲用水源地狀況安全良好，水質(zhì)達標(biāo)率為 ；漢江出陜斷面水質(zhì)始終穩(wěn)定在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域，原則上可作為畜禽宜養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止存在任何畜禽養(yǎng)殖（場）區(qū)的區(qū)域。自然面積平方公里，系紅石河水源保護區(qū)全流域，因優(yōu)美的自然風(fēng)光和碧水紅石而得名。生態(tài)環(huán)境狀況（1） 保護區(qū)①森林公園紅石河森林公園：紅石河森林公園占地公頃，公園東西長公里，南北寬公里，公園邊界起于中廠鎮(zhèn)順利村石人溝腦界嶺，由北向南經(jīng)紅石崖、馬力溝、蘆房溝、三關(guān)、大界嶺至小界嶺；從小界嶺由東向西沿鄂陜界經(jīng)野人山、平頂、娘娘尖至卡子鎮(zhèn)鳳凰村官山，再從官山由南向北京小屋腦溝、紅榮梁子至發(fā)仁溝腦；最后從發(fā)仁溝腦由西向東經(jīng)卡子鎮(zhèn)鳳凰村小巖屋溝口，螞蟥垱梁子、太平寨、西山溝外梁子、孫家溝里梁子、馬力溝口、汝興溝梁子、小馬力溝腦、止于中廠鎮(zhèn)順利村石人溝腦界嶺。（）公共服務(wù)年末全縣社會福利收養(yǎng)性單位個，社會福利收養(yǎng)性單位床位數(shù)床。按常住人口計算，全縣人均生產(chǎn)總值元，較上年增加元，增長。全年人口出生率‰，死亡率‰，自然增長率‰。截至年末，白河縣總?cè)丝谌耍渲校撼顷P(guān)鎮(zhèn)人，中廠鎮(zhèn)人，構(gòu)朳鎮(zhèn)人，卡子鎮(zhèn)人，茅坪鎮(zhèn)人，宋家鎮(zhèn)人，西營鎮(zhèn)人，倉上鎮(zhèn)人，冷水鎮(zhèn)人，雙豐鎮(zhèn)人，麻虎鎮(zhèn)人。四境：縣境北與湖北省鄖西縣景陽、夾河、羊尾三區(qū)（鎮(zhèn)）一江之隔；縣東的泡桐樹梁、火燒寺和麻櫟溝垴，與湖北省鄖陽區(qū)胡家營、陳家莊毗鄰；縣南的黃龍洞、平頂山、東溝垴、硫鐵礦二、三工區(qū)、界嶺埡、晏家扒、天堂寨和韓家山，與湖北省竹山縣得勝（鎮(zhèn)）區(qū)接壤；縣西的金枝溝魏家溝、印溝埡、太平山、九個函、五嶺山付家坡、馬食坪，與旬陽縣蘭灘、武王交界。年至今，安康地區(qū)改安康市，白河縣屬安康市管轄。年，隸屬安康分區(qū)專員公署管轄，專員公署轄區(qū)又稱專區(qū)。民國二十四年（），屬安康專員公署（第五行政督察署，第五行政公署）管轄。中華民國時期，白河縣屬陜西省漢中道。明萬歷十一年（）金州改稱興安州，白河地屬州轄之旬陽地。明成化八年（），于旬陽東置白河堡。宋乾德六年省豐利縣入鄖縣。北周時钖縣改稱豐利縣，屬西域郡。秦時稱钖縣，屬漢中郡，東漢末，建安二十四年（），改屬西城郡（今安康）。白石河屬漢江二級支流，流域面積平方公里，河長公里，平均比降‰，沿途流經(jīng)茅坪、構(gòu)朳、中廠、城關(guān)四鎮(zhèn)，注入漢江，多年平均徑流量萬立方米；冷水河河長公里，平均比降‰，多年徑流變差系數(shù)為；紅石河為白石河主要支流，流域面積平方公里，流長公里，平均比降‰，流經(jīng)中廠鎮(zhèn)，注入白石河，多年平均徑流量萬立方米。共有大小河溝條，其中流域面積在平方公里以下的條，占。諺語“高一丈，不一樣；陰陽坡、差得多”，是白河縣氣候隨地域變化的寫照。多年平均氣溫℃，最高氣溫℃，無霜期天，歷年平均日照數(shù)小時。沿縣境漢江南岸一帶土壤呈微堿性，縣境南部界嶺一線土壤呈微酸性，地理緯度和地貌特征形成了白河縣亞熱帶和暖溫帶植被群落。潮土、水稻土、黃棕壤、棕壤四大土類，以黃棕壤為主，占項目區(qū)土壤的以上，主要分布在低山地區(qū)，土層較厚，土質(zhì)粘重，通氣性差，適耕期短，堅實難耕，熟化層較薄，養(yǎng)分含量低；山地石渣土層薄，混油石渣，含沙量大，熟化過程低，質(zhì)地粗，耕性不良，漏水漏肥；水稻土分布在河谷地帶，由淤泥土演變而成，泥腳較深，產(chǎn)量較高。（）土壤白河縣土壤面積有萬畝，占全縣總土地面積的。主要地層是元古代的震旦系，古生代的寒武系，下奧陶系、下志留系和新生代的第四系地層。境內(nèi)群山連綿，最高海撥為南部界嶺中段的五龍尖，海拔米，居諸山之冠；最低海撥為縣城東與十堰市鄖陽區(qū)交界處，海拔米，是陜西省海拔最低點。縣內(nèi)山脈，中部從北向南，依次為天池嶺——蔣家梁子——大山廟梁——韓家山；西部從北向南，有土地嶺——太平山——五條嶺——界嶺；南部自西向東，有馬食坪——韓家山——圣母山——平頂山——野人山。白河縣地勢南高北低，山脈與溝相間，無一處百畝平地。176。（）地質(zhì)地貌白河縣地處秦嶺褶皺帶東南，大巴山加里東弧形褶皺東北部、西鄖隆起之間，地形由南向北逐漸傾斜?！渲g，距安康市公里，距十堰市公里，距西安市公里?！?，北緯176?？h城地處東經(jīng)176。北鄰漢江，東、南、北三面分別與湖北省鄖陽區(qū)、竹山縣和鄖西縣接壤，西與陜西省旬陽縣相鄰，自古就有“秦頭楚尾”之稱。為貫徹落實國家和省市有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的最新要求，進一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平，白河縣依照省市相關(guān)要求，組織編制《白河縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》(～年)。第一章 現(xiàn)狀評估陜西省和安康市為有效落實生態(tài)文明建設(shè)相繼出臺了相關(guān)文件?！兑?guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)分析白河縣生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了白河縣生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)和重要任務(wù)，組織設(shè)計了一系列重點工程項目，制定了規(guī)劃實施的保障措施，是白河縣生態(tài)文明建設(shè)工作的指導(dǎo)性文件。二是通過白河縣現(xiàn)狀與省級生態(tài)文明指標(biāo)體系的差距分析，找出當(dāng)下縣域范圍生態(tài)環(huán)境存在的問題，分析原因，安排建設(shè)項目，限期滿足相關(guān)指標(biāo)達標(biāo)要求，使當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展中的問題得到糾正。所以，生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃具有統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃的作用。年月日，縣政府組織相關(guān)部門進行了中審。年月，項目組先后多次前往白河開展現(xiàn)場調(diào)研，收集資料和各個部門進行座談等工作。《規(guī)劃》是在生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制的，由白河縣環(huán)保局提出，經(jīng)白河縣政府批準(zhǔn)，委托四川高地工程設(shè)計咨詢有限公司進行編制。年被省政府命名為省級生態(tài)縣榮譽稱號。建設(shè)生態(tài)文明是全面建設(shè)小康社會的新要求，結(jié)合白河縣生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀編制和實施《白河縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》，是白河縣貫徹落實《陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》等相關(guān)要求和《陜西省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》的一項重要舉措，對于不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有非常重要的戰(zhàn)略意義。年白河縣啟動生態(tài)縣建設(shè)工作，編制了《白河縣生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，以環(huán)境保護為國策，以改善環(huán)境質(zhì)量為宗旨，以建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，以加強環(huán)境執(zhí)法為手段，以確保環(huán)境安全為職責(zé)，突出重點，堅持多措并舉，不斷深化污染防治，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，取得階段性成果，并先后成功獲得“陜西省綠化模范縣”、“國家衛(wèi)生縣城”、“省級園林