【正文】 。f) f) 當(dāng)事人可以親自參加聽證、也可以委托一至二人代理。 當(dāng)事人提出聽證后，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有已擬作的行政處罰決定與事實(shí)認(rèn)定有錯(cuò)誤或者編差，應(yīng)當(dāng)予以改變，并及時(shí)向當(dāng)事人說明。當(dāng)事人由于不可抗力或者其他特殊情況而耽誤聽證的，在障礙消除后五日以內(nèi)可以申請延長期限，申請是否準(zhǔn)許，由組織聽證的稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。c) c)b) b) a) a) 當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定，強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施、稅收保全措施的機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當(dāng)事人可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，稅收保全措施之日起十五日內(nèi)直按向人民法院起訴。 稅務(wù)處理決定執(zhí)行的及時(shí)性 ，查找稅收管理薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)整改措施，不斷提高稅收管理工作質(zhì)量。 檢查的質(zhì)量和全面性c) c)內(nèi)容包括：a) a)被查對象必須按照通知書的要求及時(shí)調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)帳目，并將調(diào)帳結(jié)果填在“回執(zhí)聯(lián)”上，在規(guī)定的期限之前送回，對逾期不調(diào)帳或不送交“回執(zhí)聯(lián)”的，相關(guān)部門辦理“內(nèi)部工作聯(lián)系單”通知相關(guān)部門停供發(fā)票。 稅務(wù)執(zhí)行人員對稅務(wù)處理決定的執(zhí)行情況及結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在５日內(nèi)制作《執(zhí)行情況報(bào)告》，并錄入微機(jī)。，在規(guī)定的期限內(nèi)，既不執(zhí)行也不申請復(fù)議或者起訴的，稅務(wù)執(zhí)行人員應(yīng)填制“稅務(wù)處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書”，經(jīng)批準(zhǔn)后連同有關(guān)資料一并移送司法機(jī)關(guān)，申請司法機(jī)關(guān)協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。 ，稅務(wù)執(zhí)行人員應(yīng)按法定程序進(jìn)行催繳，責(zé)令限期改正，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定停供該企業(yè)的發(fā)票。 留置送達(dá)，受送達(dá)人或其他簽收人拒絕在送達(dá)回證上簽收的，送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上注明拒收理由和日期，并由送達(dá)人和見證人簽名或蓋章，將稅務(wù)文書留在受送達(dá)處，即視為送達(dá)。b) b)受送達(dá)人是公民的應(yīng)當(dāng)由本人直接簽收。 。 “稅務(wù)處理決定書”和“稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書”后，三日內(nèi)送達(dá)被檢查對象并辦理“稅務(wù)文書送達(dá)回證”。 “稅務(wù)處理決定書“所援引的處理依據(jù)，必須是稅收法律、法規(guī)或規(guī)章，并應(yīng)當(dāng)注明文件名稱、文號(hào)和有關(guān)條款。 其他需要 “稅務(wù)處理決定書”的制作 “稅務(wù)處理決定書”。 作出審理決定的時(shí)間及文號(hào)；g) g) 查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金的入庫期限；f) f) 做出審理決定的處理依據(jù)；e) e) 案件的性質(zhì)；d) d) 查清的違法事實(shí)及違法所屬期間；c) c) 被處理對象名稱；b) b)“審理報(bào)告”內(nèi)容包括：a) a) ，審理人員應(yīng)制作“涉稅案件移送意見書”，經(jīng)局長批準(zhǔn)后，會(huì)同案卷一同移送司法機(jī)關(guān)處理，并及時(shí)將具體情況上報(bào)市局備案。 。 、證據(jù)不足、手續(xù)不全等情況，審理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即通知有關(guān)稽查人員在三日內(nèi)補(bǔ)證；事實(shí)不清、證據(jù)不足、手續(xù)不全等情況較為嚴(yán)重，導(dǎo)致無法結(jié)案的，審理機(jī)構(gòu)有權(quán)決定重新檢查。 就有關(guān)政策問題書面請示上報(bào)時(shí)間；c) c)“稅務(wù)稽查報(bào)告”及其他有關(guān)資料后，應(yīng)在十日內(nèi)審理完畢，但下列時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)：a) a)。 行政處罰低于市局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的。 稅收評估科審理工作小組認(rèn)為案情復(fù)雜重大，難以定案的；d) d) 虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票的案件；c) c) 查補(bǔ)稅款在5萬元（含5萬元）以上的；b) b)：a) a)分局稅收案件實(shí)行兩級(jí)審理管理。 稽查人員簽字和報(bào)告時(shí)間“稅務(wù)案件檢查簽報(bào)表”的制作稽查人員在制作“稅務(wù)稽查報(bào)告”的基礎(chǔ)上，制作“稅務(wù)案件檢查簽報(bào)表”，其中“檢查情況和主要問題”欄填寫已查明的事實(shí)，要求簡明扼要，“稅額計(jì)算欄”要分稅種分項(xiàng)目填寫納稅人補(bǔ)繳的稅款、滯納金和罰款。 各項(xiàng)稅收納稅情況及發(fā)票使用情況3) 3) b)稅務(wù)稽查內(nèi)容，具體包括：1) 1) 認(rèn)定一般納稅人時(shí)間4) 4) 被查對象名稱、開辦時(shí)間、注冊資金2) 2) 稽查人員簽字和報(bào)告時(shí)間 “稅務(wù)稽查結(jié)論”的制作 對未立案且未發(fā)現(xiàn)問題的，由稽查人員制作“稅務(wù)稽查結(jié)論”。 檢查處理意見2) 2) 違法性質(zhì)4) 4) 檢查所屬期和檢查方法2) 2) 檢查所屬期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及納稅情況（銷售收入、已交稅金、增值稅負(fù)擔(dān)率、近期留抵稅款、期初存貨已征稅款余額、利潤等）。 主要經(jīng)營范圍；3) 3)“稅務(wù)稽查報(bào)告”應(yīng)包括以下內(nèi)容： a) 被查對象基本情況，具體包括：1) 1) 對于重大偷稅案件，以及國家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》中規(guī)定的需要由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)查處或統(tǒng)一組織力量查處的案件，由分局或上報(bào)市局查處。，但個(gè)體工商戶、個(gè)人或個(gè)人承包、租賃企業(yè)查補(bǔ)稅款在5000元以上的（含5000元）； 對各類企業(yè)事業(yè)單位等查計(jì)稅款在20000元以上的（含20000元）。相關(guān)稅務(wù)所在檢查前經(jīng)初步判斷或檢查中判明被查對象有下列情形之一的，檢查人員應(yīng)填寫“立案審批表”，經(jīng)所長審批后，報(bào)稅收評估科轉(zhuǎn)分管局長審批。屬我局管轄的，應(yīng)及時(shí)查處，非我局管轄的由稅收評估科轉(zhuǎn)送相關(guān)分局查處。j) j)i) i) 證人的證言材料應(yīng)當(dāng)由證人用鋼筆或毛筆書寫，并有本人的簽名或押??；證人沒有書寫能力請求代寫的，由代寫人向本人宣讀并由本人及代寫人共同簽章或者押??；更改證言的，應(yīng)當(dāng)注明更改原因，但不退還原件。 對稅務(wù)稽查工作中需要證人作證的，應(yīng)當(dāng)事先了解證人和當(dāng)事人之間的利害關(guān)系和對案情的了解程度，并告知其不如實(shí)提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 在稅務(wù)稽查工作中需要采取稅收保全和稅收強(qiáng)制措施的，應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征征收管理法》（以下簡稱《征管法》）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 稽查人員在取證過程中，要認(rèn)真鑒別證據(jù)的真?zhèn)?，必要時(shí)對關(guān)鍵證據(jù)可進(jìn)行專業(yè)技術(shù)鑒定，發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在疑點(diǎn)，或含糊不清，要重新取證或補(bǔ)證。 稽查人員在取證過程中，不得對當(dāng)事人誘供、逼供，不得涂改或銷毀證明原件和詢問筆錄及其他證據(jù)。但必須注明原件的保存單位（個(gè)人）和出處，由原件保存單位（個(gè)人）簽注“與原件核對無誤”字樣，并由其簽名或者押印。采取金稅工程協(xié)查，應(yīng)填寫“申請協(xié)查報(bào)告表”經(jīng)稅收評估科審閱后，通過金稅工程協(xié)查系統(tǒng)，請有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)查；采取函查的應(yīng)當(dāng)于稅收評估科批準(zhǔn)后發(fā)出信函，請對方稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查；異地調(diào)查應(yīng)寫出外調(diào)提綱，講明理由、內(nèi)容、時(shí)間、經(jīng)分局批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。c) c)b) b) 詢問當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有專人記錄，并告知當(dāng)事人不如實(shí)提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。，可以根據(jù)需要和法定程序采取詢問、調(diào)取帳簿資料等手段。 稽查人員與被查對象有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的。 稽查人員與被查對象有利害關(guān)系的；c) c) 稽查人員與被查當(dāng)事人有親屬關(guān)系的；b) b)a) a) 實(shí)施稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)兩人（含兩人）以上，并出示稅務(wù)檢查證件和稅務(wù)稽查通知書。 人機(jī)結(jié)合選案。d) d) 根據(jù)舉報(bào)、上級(jí)交辦、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的資料選取。b) b)人工選案。 計(jì)算機(jī)選案。 其他稅收評估科應(yīng)按照比例均衡的原則，制定出每月的選案計(jì)劃，報(bào)市稽查局批準(zhǔn)后，逐戶下達(dá)稽查編號(hào)并錄入微機(jī)，確保相關(guān)法律文書編號(hào)的一致。 上級(jí)部門交辦；f) f) 有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦；e) e) 人民來信、來訪；d) d) 稅收稽核評稅；c) c) 稅收綜合評估；b) b)選案計(jì)劃來源可分為：a) a)、監(jiān)控工作。3 職責(zé)、專案檢查、專項(xiàng)檢查、交叉稽核的案源提供。國稅分局稅務(wù)稽查操作規(guī)程規(guī)范分局稅務(wù)稽查行為，確保稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行?！秶惙志謾n案管理制度》的規(guī)定，原則上在資料室進(jìn)行。，應(yīng)征得辦公室同意。，由辦公室列出清單，交相關(guān)部門核對，報(bào)經(jīng)分管局長和市局有關(guān)處室批準(zhǔn)后，進(jìn)行銷毀。 檢查無問題的案卷保管期為５年。c) c) 凡定性為偷稅、逃稅、追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅，偽造、倒賣、虛開、非法代開發(fā)票等并進(jìn)行了行政處罰的案件，其案卷應(yīng)永久保存。,稅務(wù)檢查案卷案件的性質(zhì)分為永久、長期、定期三種情況，具體包括：a) a)、各類上報(bào)的檢查報(bào)表、大要案會(huì)議記錄及其它資料于次年20日內(nèi)分類裝訂歸檔。，填清目錄內(nèi)容及代碼，在資料封面上應(yīng)填寫案卷系列號(hào)、案件查處時(shí)間、被查處對象、檢查所屬時(shí)期、卷內(nèi)頁數(shù)、案卷保管期限及歸檔號(hào)，并由立卷人簽名和簽署立卷時(shí)間，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按裝訂內(nèi)容和要求檢查，由部門負(fù)責(zé)人簽字。、下齊。每本厚度控制在３公分以內(nèi)。，使用統(tǒng)一的資料封面、目錄和封底。：稅務(wù)稽查通知書、調(diào)取帳簿資料通知書及清單、納稅擔(dān)保書及擔(dān)保清單、查封（扣押）證及清單或者專用收據(jù)、解除查封（扣押）通知書、暫停支付存款通知書及解除通知書、稅務(wù)處理決定書、稅務(wù)案件移送意見書、拍賣或變賣商品、貨物、財(cái)產(chǎn)決定書，以及扣繳稅款通知書、 稅務(wù)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書和稅務(wù)文書送達(dá)回證等。 、來往文書和有關(guān)證據(jù)等三類資料。4工作程序　　、無問題的稅務(wù)稽查案件季后十五日內(nèi)由稽查人員裝訂入卷。2范圍 分局所有稅務(wù)稽查案卷。 稅務(wù)機(jī)關(guān)（章） 年 月 日在檢查前，望你（單位）對照有關(guān)稅法規(guī)定進(jìn)行自查，并在一個(gè)月內(nèi)將自查結(jié)果報(bào)送至稅務(wù)部門。 開展預(yù)告式檢查、突擊性檢查、常規(guī)性檢查應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定。：“稽查通知書”，并做好檢查前的保密工作；《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營場所等實(shí)施檢查；《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)先行登記保存有關(guān)證據(jù)。 稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為被查對象有偷逃稅行為的；c) c) 對符合下列條件的，采用突擊性檢查：a) a)，本著自查從寬，被查從嚴(yán)的原則?！岸悇?wù)稽查預(yù)告通知書”后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向檢查部門報(bào)送自查報(bào)告。，由稅收評估科根據(jù)上述條件定期確定。 財(cái)務(wù)制度健全的；c) c) ，采用預(yù)告式檢查：a) a)。5相關(guān)文件《中華人民共和國稅收征收管理法》《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》《國稅分局稅務(wù)稽查操作規(guī)程》6相關(guān)記錄《大案要案審理記錄簿》《大案要案審理表》國稅分局稅務(wù)分類檢查管理辦法 為實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查工作由收入型向打擊型轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，充分地發(fā)揮稅務(wù)稽查以查促管，以管促收的作用。、以法律為準(zhǔn)繩的原則，秉公審理、嚴(yán)格執(zhí)法、不徇私情。（稅收評估科）要認(rèn)真做好大案要案審理的組織工作和統(tǒng)計(jì)工作，并做好合議審理記錄。 稅收評估科審理工作小組認(rèn)為案情復(fù)雜重大，難以定案的；d) 行政處罰低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的；e)按規(guī)定應(yīng)報(bào)送市局稅收案件審理委員會(huì)審理的案件。 查補(bǔ)稅款在5萬元（含5萬元）以上的案件；b) b)。分局稅收違法大案要案的審理工作。5相關(guān)文件《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》《國稅分局稅務(wù)稽查操作規(guī)程》6相關(guān)記錄《審理報(bào)告》《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰告知書》《稅務(wù)行政處罰決定書》《涉稅案件移送意見書》《大案、要案審批表》《稅務(wù)案件審理臺(tái)賬》，由審理委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行；市局負(fù)責(zé)審理的稅務(wù)案件，由市局批準(zhǔn)后執(zhí)行。 就有關(guān)政策問題書面請示上報(bào)時(shí)間；c) c)：“稅務(wù)稽查報(bào)告”及其他有關(guān)資料后，應(yīng)在十日內(nèi)審理完畢，但下列時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)：a) a)，檢查人員制作“稅務(wù)稽查結(jié)論”，交稅收評估科審核登記后，退還給各相關(guān)部門。、提供的“稅務(wù)稽查報(bào)告”及相關(guān)證據(jù)資料、提出的處理意見，對照國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，逐條進(jìn)行審議；參加審理的人員應(yīng)充分發(fā)表肯定或否定的明確意見；審理結(jié)束時(shí)由審理人員綜合審理小組的集體意見，制作“審理報(bào)告”。 違反法定程序；d) d) 擬定的處理意見不當(dāng)。 主要事實(shí)不清，證據(jù)不足；b) b)：“稅務(wù)稽查報(bào)告”及案件資料后，指定專人負(fù)責(zé)對案件資料逐項(xiàng)核實(shí)登記，填寫“稅務(wù)案件審理臺(tái)賬”，經(jīng)雙方核對無誤后辦理接收手續(xù)。 稅務(wù)檢查中的往來文書；d) d) 稅務(wù)檢查中的證據(jù)材料。 “立案審批表”及立案的原始依據(jù)；b) b) 適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否恰當(dāng)；c) c)：a) a)c) c) 查補(bǔ)稅款5萬元以下的案件；b) b) 按規(guī)定應(yīng)報(bào)送市局稅收案件委員會(huì)審理的案件。 虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票的案件；c) c)：