【正文】 流動黨員管理。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子教育培養(yǎng)，繼續(xù)實施大學(xué)生黨員素質(zhì)提升工程，堅持“推優(yōu)入黨”程序，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)、選配和交流。扎實開展任期和年度目標(biāo)承諾，完善村黨組織書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計制度。站在鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的全局高度，認(rèn)真做好選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任第一書記的工作，注重從各方面人才中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，建立村黨組織書記后備人才庫，著力解決村干部隊伍年齡老化、后繼乏人問題。以基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建帶動服務(wù)型群團(tuán)組織創(chuàng)建，形成黨群共建共促的合力。完善發(fā)揮高校、科研院所、國有企業(yè)黨組織政治核心作用的機(jī)制、途徑和方法，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織有形有效覆蓋，加快開發(fā)園區(qū)非公有制企業(yè)黨建信息化平臺和黨群綜合服務(wù)中心建設(shè)，探索加強(qiáng)外資企業(yè)、混合所有制企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會黨建工作，創(chuàng)新和完善離退休干部黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實全國農(nóng)村基層黨建工作座談會精神，制定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作意見，始終堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，深入推進(jìn)村級“四有一責(zé)”建設(shè)，推動蘇北省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)“新八有”目標(biāo)，推行村（社區(qū)）黨組織星級化管理，以加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督為重點完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提高農(nóng)村基層黨組織向心力。六、從嚴(yán)抓基層打基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、深化基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。切實加強(qiáng)對身邊工作人員的教育管理，督促他們自覺遵章守紀(jì)，不容許打著領(lǐng)導(dǎo)“旗號”謀私。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待親情，決不能利用手中權(quán)力為親屬、子女謀取不當(dāng)利益，更不能通過他們進(jìn)行違紀(jì)違法活動。、重視領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實省委關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、基層聯(lián)系點、定期接待群眾來訪等制度，深入了解民情，幫助解決實際問題。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”，突出傾聽民聲、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾，創(chuàng)新方式方法，不斷豐富內(nèi)涵，推動“三解三促”常抓常新、聯(lián)系群眾常聯(lián)常親。在健全公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度基礎(chǔ)上，規(guī)范和完善干部履職盡責(zé)激勵機(jī)制，充分調(diào)動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)積極性。制定推動干部擔(dān)當(dāng)作為、防治為官不為的辦法，及時分析掌握本地區(qū)本單位黨員干部的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，切實解決為官不正、為官不為、為官亂為等苗頭性、傾向性問題，加大“庸、懶、散、浮、拖”整治力度，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，激勵和表彰敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干部。、推動黨員干部積極干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)作為。按照“三嚴(yán)三實”要求干事創(chuàng)業(yè)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈颓笳鎰?wù)實的作風(fēng)，擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，推動黨員干部切實按照“三嚴(yán)三實”修身做人，加強(qiáng)自身修養(yǎng)、鍛造過硬品格，始終保持為民務(wù)實清廉本色。對不重視作風(fēng)建設(shè)、不敢動真碰硬的，約談其黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，用好專項整治有力手段，深入推進(jìn)中央項、省委項專項整治，定期梳理作風(fēng)方面的突出問題，充實專項整治內(nèi)容，確保取得群眾滿意成效。五、持之以恒狠抓作風(fēng)，著力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)、毫不松懈抓好中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神落實。以“雙創(chuàng)計劃”、“工程”、科技鎮(zhèn)長團(tuán)、科技企業(yè)家和新型技能人才培育等重點人才工程為引領(lǐng)，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高技能人才，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，進(jìn)一步推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和思想政治工作優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨管人才工作，科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定落實人才發(fā)展政策，協(xié)調(diào)各方資源力量，更好服務(wù)凝聚各類人才。健全“”等舉報監(jiān)督平臺，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。定期開展選人用人專項檢查，加強(qiáng)巡視工作對選人用人的檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，做到有報必查、查必查清。全面推行干部選拔任用工作全程紀(jì)實，完善擬提拔人選征求紀(jì)委意見制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用“一報告兩評議”。、堅決整肅選人用人風(fēng)氣。加強(qiáng)對“祼官”任職管理。健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告及抽查核實制度，加強(qiáng)抽查核實結(jié)果的運用和違規(guī)違紀(jì)懲戒力度。重點加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，綜合運用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，完善提醒、函詢和誡勉辦法，對干部身上存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正。、從嚴(yán)從緊管好干部。制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判工作辦法，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實表現(xiàn)。根據(jù)各地各單位發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、功能定位等情況，積極推行差異化考核。黨委（黨組）向上級黨組織報送擬提拔或任用人選時，要對干部德的情況嚴(yán)格把關(guān)、作出負(fù)責(zé)的評價。把干部德的考核放在更加重要的位置，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格干部德的考核試行辦法》，推行個人陳述承諾、正向反向測評、實績分析、專項調(diào)查等舉措，全面準(zhǔn)確掌握干部德的表現(xiàn)。、嚴(yán)格干部德和政績考核。區(qū)分選任制和委任制干部不同特點，探索差別化分類選拔機(jī)制。規(guī)范干部選拔任用工作動議環(huán)節(jié)，明確動議主體、方式、程序、醞釀范圍和責(zé)任，探索并推行實名制推薦干部辦法。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，從嚴(yán)從實堅持原則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、履行程序、遵守選人用人紀(jì)律，提高選人用人公信度。四、從嚴(yán)選好管好干部，健全干部管理科學(xué)體系、嚴(yán)把選人用人關(guān)。規(guī)范市、縣黨政正職職責(zé)分工，探索市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子對人財物和工程項目科學(xué)分工管理的辦法措施，建立完善國有企業(yè)“三重一大”事項決策前黨委會、董事會、經(jīng)理層溝通機(jī)制，全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子討論重大事項一把手末位表態(tài)制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項決策全程紀(jì)實、責(zé)任倒查追究及糾錯糾偏制度。堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，凡屬經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)工作重要事項，特別是“三重一大”事項，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子按民主集中制原則討論決定。定期檢查黨內(nèi)生活有關(guān)規(guī)定落實情況，對長期不參加黨內(nèi)生活的黨員及時批評教育，問題嚴(yán)重的給予組織處理；對沒有按規(guī)定開展黨內(nèi)生活或黨內(nèi)生活質(zhì)量不高的黨組織，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。認(rèn)真落實談心談話制度，黨組織書記與班子成員及下級黨組織主要負(fù)責(zé)同志、班子成員之間、班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志每年至少談心談話一次。黨組織書記帶頭，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少為基層黨員講一次黨課。、堅持和完善黨內(nèi)生活制度。嚴(yán)把批評和自我批評關(guān)，完善上級黨組織派員參加下級黨組織民主生活會指導(dǎo)督導(dǎo)和點評制度。嚴(yán)格規(guī)范民主生活會主題確定、方案制定、征求意見、撰寫對照檢查材料、談心談話、批評和自我批評、整改落實各環(huán)節(jié)工作。三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決執(zhí)行民主集中制、嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。健全黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判預(yù)警和黨員干部思想動態(tài)分析研判機(jī)制，針對錯誤思潮深化理論辨析和輿論斗爭，編寫黨員干部通俗理論讀本，組織撰寫理論宣傳文章。加強(qiáng)離退休干部思想政治引領(lǐng)。加強(qiáng)對主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等輿論陣地建設(shè)和管理，辦好理論學(xué)習(xí)網(wǎng)站和理論微博微信傳播平臺。、切實增強(qiáng)理論武裝的針對性實效性。將《黨章》作為各級黨組織經(jīng)常性學(xué)習(xí)內(nèi)容和理論培訓(xùn)主干課程，打造一批在全國有影響的黨性教育基地和平臺，用好用活豐富黨史資源，在全省黨員干部中廣泛開展深入學(xué)習(xí)以信仰、忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)為價值取向的“雨花英烈”精神活動，傳承紅色基因，提高黨性修養(yǎng)。、切實加強(qiáng)理想信念教育和黨性教育。加強(qiáng)干部分層分級輪訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)交流，開展“三學(xué)三跟進(jìn)”讀原著活動，把學(xué)習(xí)不斷引向深入。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神作為最重要政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握貫穿其中的立場、觀點和方法，切實增強(qiáng)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，任何時候任何情況下都在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。以紀(jì)律的剛性執(zhí)行筑牢反腐倡廉堤壩，以嚴(yán)懲腐敗彰顯紀(jì)律權(quán)威，著力形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！獔猿謬?yán)明紀(jì)律和嚴(yán)懲腐敗同向發(fā)力。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，堅持抓常抓細(xì)抓長，在作風(fēng)建設(shè)上切實從嚴(yán)；把加強(qiáng)黨性鍛煉作為關(guān)鍵，經(jīng)常性拿起批評和自我批評的有力武器，不斷清除思想和行為上的灰塵，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上切實從嚴(yán)。既全面推進(jìn)，又突出重點，整體提升管黨治黨水平。——堅持統(tǒng)籌推進(jìn)和突出重點相互統(tǒng)一。把思想建黨放在首位，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，擰緊思想“總開關(guān)”，在思想理論武裝上切實從嚴(yán)；扎緊扎密制度“籠子”，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，在依規(guī)治黨上切實從嚴(yán)。貫徹上述指導(dǎo)思想，要以更強(qiáng)意識、更多舉措、更大作為，注重全面、突出從嚴(yán)、強(qiáng)化治理，把全面從嚴(yán)治黨具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實到位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以全面從嚴(yán)為主基調(diào)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以落實管黨治黨責(zé)任為關(guān)鍵，以深入實施黨建工作創(chuàng)新工程為抓手，切實加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，在全面從嚴(yán)治黨上做到管理更嚴(yán)格、紀(jì)律更嚴(yán)明、干部更清正、政治更清明，真正交出令中央、令群眾滿意的答卷，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇提供堅強(qiáng)保證。全省各級黨組織一定要從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的全局高度，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫穿于黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面，把黨的建設(shè)提高到一個新水平。近年來，我省深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，推動黨的建設(shè)取得新進(jìn)步。堅持全面從嚴(yán)治黨，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，準(zhǔn)確把握推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階總體要求、充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重要性緊迫性。全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的，要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢。我們?nèi)嫔罨母?，是要使中國特色社會主義制度更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。我們的總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前年月，中共十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，提出了改革的路線圖和時間表，涉及個領(lǐng)域、多項較大的改革舉措，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個方面。現(xiàn)在，同過去相比，中國改革的廣度和深度都大大拓展了。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。中國改革經(jīng)過多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。我們要貫徹黨的群眾路線，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。這是堅持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。同時，在認(rèn)識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。我們強(qiáng)調(diào)，要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅持對外開放的基本國策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進(jìn)。習(xí)近平：改革再難也要向前推進(jìn)癥結(jié)就在于對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度。割了一茬長一茬作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。這一方面反映了我們解決黨內(nèi)問題的決心和信心，另一方面也反映了黨內(nèi)存在問題的嚴(yán)重程度。人民群眾還有不少意見毋庸諱言，由于黨內(nèi)外、國內(nèi)外種種復(fù)雜因素的影響，黨的健康肌體也感染了不少病菌，一些黨員、干部在理想信念、思想政治素質(zhì)、工作能力、作風(fēng)狀況上都處于亞健康狀態(tài)，人民群眾還有不少意見。要正視嚴(yán)峻的形勢，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)懲腐敗，堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。有些問題要核實，可查性很強(qiáng)；一些地方和單位的干部跑官要官、買官賣官，搞權(quán)色交易、權(quán)錢交易，有的嚴(yán)重超編制超職數(shù)配干部。怕的是對問題麻木不仁中央要求把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為巡視工作重點，主要體現(xiàn)“四個著力”。天天“走讀”從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，有的不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，坐等上門多、主動問需少，用上網(wǎng)代替上門、用通話代替見面，遇到矛盾繞道走；有的落實惠民政策縮水走樣，機(jī)械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好；有的工作不專心，在位不在崗，天天“走讀”，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置；有的弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級、糊弄群眾；有的方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn)斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識和能力不強(qiáng)，辦事不公；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部拖欠群眾錢款，打白條，耍賴賬；等等?？谔栱懏?dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，有的門難進(jìn)、臉難看、事難辦，口號響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；有的吃拿卡要、雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的“懶政”現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散