【正文】 人的地位、待遇和升遷。有人出版了厚厚三大本典型標(biāo)準(zhǔn)，不論是那個部門的管理標(biāo)準(zhǔn)、那個崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，都可以找到現(xiàn)成答案，用復(fù)印機(jī)復(fù)印下來，然后把工廠名稱往上一填就是一個標(biāo)準(zhǔn)制定出來了。來不及編寫標(biāo)準(zhǔn)就照別的企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)抄，由于忙中出錯連別的企業(yè)的名稱也一起抄過來的事屢屢發(fā)生。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化升級則是企業(yè)升級的前提之一，因此企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化受到了從未有過的重視。項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)剛剛批準(zhǔn)，還沒來得及宣貫；國家科委的科技引導(dǎo)性項(xiàng)目剛剛驗(yàn)收，還沒來得及“引導(dǎo)”，中國大地上便刮起了一場企業(yè)升級定級在狂風(fēng)。國家科委的引導(dǎo)性項(xiàng)目被扼殺在萌芽狀態(tài)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的年被批準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)。年和經(jīng)過修改后的標(biāo)準(zhǔn)草案，分別于以《導(dǎo)則》為依據(jù)進(jìn)行試點(diǎn)。在基本理論指導(dǎo)下，吸取蘇聯(lián)國家標(biāo)準(zhǔn)中的科學(xué)成果、結(jié)合國內(nèi)已有的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，編制出《綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》系列國家標(biāo)準(zhǔn)（草案）。運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)理論，總結(jié)國內(nèi)外已有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合我國國情，確立綜合標(biāo)準(zhǔn)化的理論基礎(chǔ)和方法原則。2.根據(jù)我們的理解，綜合標(biāo)準(zhǔn)化作為一種方法，不僅政府可以用，而且對于我國企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量、參與市場競爭有著極重要的作用，這種方法完全可以在企業(yè)里應(yīng)用。③這種情況，可能也不是出于國家標(biāo)委的自愿，中央政府過多的行政干預(yù)，部長會議三令五申加快綜合標(biāo)準(zhǔn)化。因此，就標(biāo)準(zhǔn)化的方法來說，應(yīng)該是多種方法并舉。關(guān)于多種方法并舉的問題綜合標(biāo)準(zhǔn)化雖然有其特有的優(yōu)越性，但卻不可能用這一種方法去解決所有的標(biāo)準(zhǔn)化問題。因此，把握這個“度”很重要。16019801976如果這樣的項(xiàng)目上多了，就可能力不從心。作為國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，如能抓住事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)品或重大課題，每年或每五年搞上幾個，把手中的標(biāo)準(zhǔn)化資源用到刀刃上。應(yīng)該說前蘇聯(lián)重工業(yè)基礎(chǔ)的建立，國防尖端產(chǎn)品的研制，重大工程項(xiàng)目的建設(shè)都有綜合標(biāo)準(zhǔn)化的貢獻(xiàn)。關(guān)于跨行業(yè)、跨部門的重大項(xiàng)目綜合問題蘇聯(lián)的綜合標(biāo)準(zhǔn)化是吸取了以往那種重點(diǎn)不突出、作用不明顯的工作模式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一開始就把綜合標(biāo)準(zhǔn)化課題瞄準(zhǔn)了對國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)有重要意義的產(chǎn)品和項(xiàng)目，并利用國家掌控的標(biāo)準(zhǔn)化資源和政府主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的體制上的優(yōu)勢，進(jìn)行跨行業(yè)、跨部門的綜合協(xié)調(diào)，在較短時(shí)間內(nèi)使標(biāo)準(zhǔn)的作用充分發(fā)揮出來。我們在開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究過程中，始終遵循這樣一條基本原則：從中國實(shí)際出發(fā)，取別人之長，避別人之短，探索一條適合自己的路子。這項(xiàng)工作的大體經(jīng)歷是：1.1987月與中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會聯(lián)合召開了我國首次綜合標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)研討會，在更大范圍內(nèi)總結(jié)了我們自己的經(jīng)驗(yàn)。年年列項(xiàng)研究綜合標(biāo)準(zhǔn)化的理論與方法問題，并于為了適應(yīng)客觀上的這種需要，中國標(biāo)準(zhǔn)化綜合研究所于年前后陸續(xù)結(jié)束并見到了成效，其中較為突出的有彩色電視機(jī)和建筑門窗等綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。試點(diǎn)課題于1983年，蘇聯(lián)開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化的做法和經(jīng)驗(yàn)才傳入中國。直到上個世紀(jì)年間，任何與蘇聯(lián)有關(guān)的問題都是政治敏感問題，隨時(shí)都會被戴上反革命修正主義帽子?！咳?、綜合標(biāo)準(zhǔn)化在中國由于中蘇兩國的關(guān)系在很長一段時(shí)間處于緊張狀態(tài)，尤其是文化大革命的點(diǎn)擊次數(shù)：94更新時(shí)間：100528來源：從這個意義上也可以說綜合標(biāo)準(zhǔn)化是靠行政力量推行的標(biāo)準(zhǔn)化。在蘇聯(lián)和經(jīng)互會開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，凡列入國家標(biāo)準(zhǔn)化五年計(jì)劃中的綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，均由國家標(biāo)委牽頭，共同擬定綜合標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃大綱，并將所確定的目標(biāo)層層分解后，由國家標(biāo)委以指令性計(jì)劃下達(dá)有關(guān)部門執(zhí)行，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。綜合標(biāo)準(zhǔn)化把計(jì)劃這個管理工具運(yùn)用得淋漓盡致。如此復(fù)雜、大量的、涉及眾多單位和眾多人的活動必須有一個嚴(yán)密、周詳?shù)挠?jì)劃。綜合標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此必須由相關(guān)各方組成一個權(quán)威性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由它擬定計(jì)劃、進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織實(shí)施。計(jì)劃性和指令性綜合標(biāo)準(zhǔn)化是有組織有計(jì)劃的活動。同時(shí)，也為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平的提高找到了一條科學(xué)實(shí)用的途徑。綜合標(biāo)準(zhǔn)化是真正地“化”起來了。標(biāo)準(zhǔn)綜合體在運(yùn)行過程中還會隨著情況的變化調(diào)整其總目標(biāo)，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)必須及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)。綜合標(biāo)準(zhǔn)化是一個閉環(huán)控制過程，它把標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、實(shí)施過程的跟蹤檢查、數(shù)據(jù)資料收集、信息反饋，直到評價(jià)驗(yàn)收，形成一個完整的工作流程。適用就是好標(biāo)準(zhǔn)。所謂的高質(zhì)量、高水平，多數(shù)情況下，是指恰到好處。綜合標(biāo)準(zhǔn)化則不同，它不僅通過標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃，明確要制定那些標(biāo)準(zhǔn)，而且通過目標(biāo)分解，將總目標(biāo)細(xì)化分配給每一個具體標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)我們制定一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如果對這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的用途、它應(yīng)起的作用、它跟其它標(biāo)準(zhǔn)的相互配合關(guān)系等信息并不掌握，或只是大概的、定性的理解，缺乏定量的依據(jù)時(shí)，盡管想努力地制定出高質(zhì)量、高水平的標(biāo)準(zhǔn)，卻仍然不知道質(zhì)量往哪里高、水平往哪里提？高多少、提多少？統(tǒng)統(tǒng)是未知數(shù)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量或水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐，即應(yīng)用的結(jié)果或效果。有人說“指標(biāo)就是水平，提高指標(biāo)就能提高水平”；有人說“要與國際標(biāo)準(zhǔn)對比，比出國際一般水平和國際先進(jìn)水平”。閉環(huán)控制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由國家主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化，有兩個通?。阂粋€是標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高或水平不高，一個是重制定、輕實(shí)施、無反饋。這樣的多因素、跨部門的協(xié)調(diào)，如果不采取綜合標(biāo)準(zhǔn)化的方法，是很難做到的，即使協(xié)調(diào)了也難以達(dá)到整體效果最佳的目標(biāo)。船舶的限界尺寸與升船裝置（船塢、船臺、滑道）的限界尺寸。船舶的水上限界尺寸與橋孔的限界尺寸。前文提到的蘇聯(lián)在戰(zhàn)后為發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，制定內(nèi)河運(yùn)輸船舶的型式和基本參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)與相關(guān)因素的協(xié)調(diào)就是一個多因素整體協(xié)調(diào)的典型。此外，由于綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目大都屬于關(guān)系國家重大經(jīng)濟(jì)利益、關(guān)系科技創(chuàng)新和國防建設(shè)的內(nèi)容，政府不僅給予資金保證，而且還要以指令性計(jì)劃下達(dá)執(zhí)行，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。綜合標(biāo)準(zhǔn)化是多因素整體協(xié)調(diào)，它將與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)通盤考慮，同時(shí)互相協(xié)調(diào)，極大地減少了前法與后法的現(xiàn)象。單個制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，是單因素協(xié)調(diào)（如參數(shù)協(xié)調(diào)），當(dāng)所定的標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有矛盾需要調(diào)整時(shí)，多數(shù)情況下難以對已有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，而只能調(diào)整新定標(biāo)準(zhǔn)，使之與已有標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。協(xié)調(diào)的目的，從技術(shù)層面上講是要最大限度地減少所定的標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾和沖突，最大限度地互相兼容、互相配合、互相適應(yīng)。4.蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化專家在分析了兩種標(biāo)準(zhǔn)化方法之后認(rèn)為：“國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的全部注意力不應(yīng)當(dāng)放在一些個別產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定上，而應(yīng)當(dāng)放在相互聯(lián)系的成套系列的編制上。在此基礎(chǔ)上運(yùn)用并行工程，在最短周期內(nèi)將全套標(biāo)準(zhǔn)制定出來，立即發(fā)揮出系統(tǒng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化總目標(biāo)。這種同時(shí)成套制定標(biāo)準(zhǔn)的方法與單個制定標(biāo)準(zhǔn)的方法有什么不同呢？簡單地說就是它能有效地、準(zhǔn)時(shí)地保證標(biāo)準(zhǔn)化總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們定了許多無用的標(biāo)準(zhǔn)，做了大量的無用功，毛病常常出在盲目性上。只要仔細(xì)觀察和分析就會發(fā)現(xiàn)，許多標(biāo)準(zhǔn)化活動和標(biāo)準(zhǔn)的制定是目的并不明確或根本就沒有明確目的（目標(biāo)）的情況下進(jìn)行的，這種盲目的標(biāo)準(zhǔn)化隨處可見。所以，從這個意義上來說，綜合標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)實(shí)行目標(biāo)管理的有用工具。綜合標(biāo)準(zhǔn)化不僅一開始就確立明確的目標(biāo)作為主攻方向，而且要對總體目標(biāo)進(jìn)行分解。只有標(biāo)準(zhǔn)化的目的和目標(biāo)非常具體非常明確，相關(guān)的活動才能有所遵循、有所依據(jù)，即為保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目的性（目標(biāo)性）綜合標(biāo)準(zhǔn)化的目的性非常突出。這是綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法論價(jià)值的一個方面。從而，不僅明確了要素（標(biāo)準(zhǔn)）之間的相互制約關(guān)系，還有一系列組織、計(jì)劃保證措施，實(shí)現(xiàn)有效地協(xié)調(diào)，形成確保總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一整套標(biāo)準(zhǔn)（具備特定功能、產(chǎn)生系統(tǒng)效應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)）。綜合標(biāo)準(zhǔn)化則不然，它把整體性作為自己的首要原則。在一個個制定互相獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根本說不清誰是大局、誰是小局，也無法找出具體的相互聯(lián)系，實(shí)際上的協(xié)調(diào)是很困難的。因?yàn)檎w性是系統(tǒng)科學(xué)的核心原則，而綜合性則是它的一個重要特征。所謂綜合標(biāo)準(zhǔn)化，簡單地說就是運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)和系統(tǒng)方法制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的一種方法。它的創(chuàng)新點(diǎn)可以概括為以下幾個方面：1.綜合標(biāo)準(zhǔn)化不再把定多少標(biāo)準(zhǔn)作為工作目標(biāo)，而是把解決重大問題、發(fā)揮具體作用作為工作目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化的作用有多大？總是讓人將信將疑。雖然在匯總和下達(dá)時(shí)也曾遵循一些原則，照應(yīng)到一些方面，但實(shí)際上總是擺脫不掉“多而散”的特點(diǎn)?？梢哉f直到蘇聯(lián)、東歐解體前，他們的國家標(biāo)準(zhǔn)化（尤其是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化）均走上了以綜合標(biāo)準(zhǔn)化為主的道路。7020項(xiàng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化課題。年國家標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃中列入了1981160年~1980項(xiàng)產(chǎn)品綜合標(biāo)準(zhǔn)化課題，在年的蘇聯(lián)國家標(biāo)準(zhǔn)化五年計(jì)劃中列入了隨后，在1971937197016此后，這種成套標(biāo)準(zhǔn)化的思想被越來越多的人所認(rèn)同并引起了政府的重視，為推動這一工作的開展，發(fā)布了一系列的決議和指示，1965當(dāng)這些互有聯(lián)系的參數(shù)確定下來之后，便可同時(shí)開展這些相關(guān)領(lǐng)域（對象）的標(biāo)準(zhǔn)化，從而保證在限定的時(shí)間內(nèi)所有相關(guān)的問題都得到解決，為產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和使用鋪平道路。此外，還必須考慮碼頭停泊裝置、升船裝置（船塢、船臺、滑道）的限界尺寸，以及運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)問題（每噸公里貨運(yùn)量的船舶投資和日常經(jīng)費(fèi)、每公里航道的管理和日常經(jīng)費(fèi)、整個航道和所有船舶每噸公里的投資和日常經(jīng)費(fèi)、每公里航道上的合理投資和按千噸公里計(jì)算的貨運(yùn)成本）等等。然而，這只是船舶內(nèi)部參數(shù)之間的聯(lián)系。船舶的型式首先要考慮燃料的種類（是用石油還是用煤炭作燃料），故主機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)化會涉及到船用柴油機(jī)或蒸汽機(jī)。這是內(nèi)河船舶型式尺寸、基本參數(shù)系列化的基本任務(wù)，也是內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化和船舶設(shè)計(jì)、制造過程中首先要解決的問題。綜合標(biāo)準(zhǔn)化的首選試驗(yàn)對象是內(nèi)河船舶。另外的一些學(xué)者還把這種做法叫作“成套典型化”。科赫捷夫把它叫做“成套系列原則”。因此，工作成績的標(biāo)志不應(yīng)當(dāng)是頒發(fā)了多少標(biāo)準(zhǔn)，而是在一定時(shí)期內(nèi)解決了哪些綜合性問題。他們終于清醒地認(rèn)識到“標(biāo)準(zhǔn)化成就的大小不是看某一生產(chǎn)部門中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)目，甚至也不是看有多少產(chǎn)品制定了標(biāo)準(zhǔn)的相對指標(biāo)，而是看綜合性問題的解決結(jié)果如何。經(jīng)過無數(shù)次的挫折和失敗的教訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)化工程師們漸漸地悟出了一條新的工作思路，就是變一個個制定標(biāo)準(zhǔn)為成套制定標(biāo)準(zhǔn)；變目標(biāo)和重點(diǎn)不明確為重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確，綜合地、系統(tǒng)地解決問題。年時(shí)間里標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)如此動蕩的主要原因就是對標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際作用不滿意。在短短的11219313.古比雪夫（標(biāo)準(zhǔn)化委員會主席）在總結(jié)第一個五年計(jì)劃時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化的狀況時(shí)說：創(chuàng)造性的標(biāo)準(zhǔn)能夠改變生產(chǎn)的面貌，標(biāo)準(zhǔn)化是整個國民經(jīng)濟(jì)合理化和