【正文】 不能再是初級(jí)能源資源產(chǎn)品輸出型，而應(yīng)該是尖端技術(shù)效益型。改革采煤方法，加大技改力度，保證技改資金的提取和到位。（5）要通過(guò)抓大關(guān)小，扶優(yōu)限劣，精減礦井?dāng)?shù)量，合并井田，聯(lián)辦大礦，規(guī)模開采，實(shí)現(xiàn)中小型煤礦規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、集團(tuán)化發(fā)展。 對(duì)于其他煤炭資源,由地方負(fù)責(zé)管理。（3）應(yīng)征收的資源稅費(fèi)的一定比例用于煤炭科研項(xiàng)目的研究、科研成果的推廣以及對(duì)企業(yè)的環(huán)保資助等, 并以法律法規(guī)的形式固定下來(lái), 以此支持我國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展。（2）要健全與完善煤炭礦業(yè)權(quán)有償取得制度, 逐漸造就煤炭礦業(yè)權(quán)價(jià)款市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制, 要對(duì)煤炭礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估辦法進(jìn)行規(guī)范, 努力實(shí)現(xiàn)煤炭礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)化。綠色礦山的整改措施（1）對(duì)已有的煤炭企業(yè), 必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證的發(fā)放條件辦理生產(chǎn)許可, 并按煤炭資源賦存情況和開發(fā)要求,增加對(duì)企業(yè)年生產(chǎn)能力、采出率的要求, 不符合條件的想經(jīng)營(yíng)煤炭資源的組織、個(gè)人不發(fā)放煤炭生產(chǎn)許可證。d、在閉礦后，礦井工業(yè)廣場(chǎng)場(chǎng)地景觀與自然景觀不相協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)其平整，恢復(fù)植被以減輕對(duì)自然景觀的影響。c、在礦井關(guān)閉之后，礦井矸石山不僅占用土地，還將繼續(xù)污染環(huán)境，因此應(yīng)對(duì)排矸場(chǎng)所占用的土地進(jìn)行恢復(fù)其原有功能，如平整后覆土復(fù)墾或綠化。但是礦井閉礦時(shí)礦井采空區(qū)最大，地表沉陷也將達(dá)到最大值，因此在地表沉陷區(qū)，應(yīng)采取土地重塑措施，恢復(fù)其土地的使用功能。即使礦井服務(wù)期滿進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)后，植被覆蓋率、喬、灌、草搭配協(xié)調(diào)度，物種多樣性都有所減弱，各項(xiàng)環(huán)境功能有所降低。（9）對(duì)區(qū)域環(huán)境功能的影響生態(tài)環(huán)境類型由自然生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)槿斯ど鷳B(tài)系統(tǒng)，由林地變?yōu)榈V區(qū)，區(qū)域生物生產(chǎn)力降低，而人口將大幅度增加。從而對(duì)局地的土地利用產(chǎn)生一定的影響，影響到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)、林用地。據(jù)安徽農(nóng)學(xué)院研究，粉塵對(duì)土壤影響的實(shí)驗(yàn)結(jié)果，粉塵量達(dá)到每年每kg土壤接納2g粉塵條件下，經(jīng)過(guò)20年的積累，方對(duì)土壤產(chǎn)生明顯影響，所以一般煤礦的開采排塵強(qiáng)度及其開采年數(shù)高于該數(shù)值，所以對(duì)土壤理化性質(zhì)產(chǎn)生明顯影響。因地表沉陷對(duì)植被的影響主要發(fā)生在非連續(xù)變形的區(qū)域，另一方面是施工人員的活動(dòng)將會(huì)使施工區(qū)及周圍一定范圍內(nèi)野生動(dòng)物的活動(dòng)和棲息產(chǎn)生一定影響，引起野生動(dòng)物局部的遷移，使其群落組成和數(shù)量發(fā)生一定變化。棄渣、生活垃圾等構(gòu)成的固廢物，井下排水、生產(chǎn)生活污水，煤塵、粉塵土等，以及地表塌陷等，均會(huì)對(duì)周圍的植被產(chǎn)生不良影響。臨時(shí)性占地，也將破壞植被和擾動(dòng)原地表，使土壤變得疏松，以及開采過(guò)程中產(chǎn)生的棄渣等，也將新增一定量的水土流失。礦山開采多年，多余的矸石堆放在矸石場(chǎng)，形成一個(gè)松散的堆積體，受降水滲入的影響及棄渣在自然沉降、人為活動(dòng)的作用下，降低渣體摩擦角，易發(fā)生沖刷、滑塌等水土流失現(xiàn)象，若經(jīng)降水沖刷流入下游農(nóng)田中，會(huì)對(duì)種植的農(nóng)作物產(chǎn)生較大危害，造成不良影響。未來(lái)采礦范圍將都擴(kuò)大后，地質(zhì)條件和采礦工程與已采區(qū)的基本相同，且采深更大，采用類比法認(rèn)為，未來(lái)采礦工程對(duì)地表造成破壞的可能性較大。（3）對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)地表塌陷的影響地表變形深陷裂縫影響因素很多,涉及面廣,既有自然因素的控制,又有人為因素的影響,但不論何種原因,最關(guān)鍵的是環(huán)境地質(zhì)基礎(chǔ)。由于煤層開采后地表可能會(huì)發(fā)生移動(dòng)，同時(shí)伴有裂縫及塌陷坑的產(chǎn)生。（2）對(duì)自然景觀的影響一般開采礦區(qū)為高度適宜的小山峰，植被生長(zhǎng)季節(jié)表現(xiàn)為綿延起伏的綠色山巒。煤矸石堆不但存在著瀉溜、滑坡，并構(gòu)成發(fā)生大規(guī)?；?、泥石流災(zāi)害的危險(xiǎn)，而且破壞了植被、生態(tài)景觀。對(duì)環(huán)境還存在一些潛在的影響，影響主要表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：a、由于一般礦山地處山區(qū)，局部的地表巖移、沉陷和跨落會(huì)從一定程度上加劇地表巖土侵蝕速度，增加邊坡瀉溜、泥石流災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)性，所以開采完成后采空區(qū)的影響應(yīng)引起注意；b、一般礦山小型礦山開采較多，煤矸石堆未加設(shè)擋護(hù)墻，在—些高危邊坡區(qū)，可能會(huì)有小型瀉溜和泥石流發(fā)生。本專題通過(guò)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析識(shí)別對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞因素，對(duì)可能存在的破壞因素采取削減措施，以保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目周圍生態(tài)環(huán)境。但隨著煤炭資源的大規(guī)模開采，一方面滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，另一方面也帶來(lái)了一系列生態(tài)環(huán)境題。這樣導(dǎo)致企業(yè)的管理在民眾處于被動(dòng)地位，得不到社會(huì)各界的有力支持的現(xiàn)狀。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，由于科學(xué)技術(shù)落后，其產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力本來(lái)就處于劣勢(shì)，倘若再實(shí)行環(huán)境保護(hù)政策進(jìn)行綠色管理，把環(huán)境因素考慮進(jìn)生產(chǎn)成本，將更不利于其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而影響到發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的出口的不利影響。因此對(duì)環(huán)境效益的計(jì)量存在一些問(wèn)題。（2）環(huán)境效益很難計(jì)量因?yàn)楝F(xiàn)存企業(yè)管理相關(guān)書籍對(duì)環(huán)境因素和自然資源很難進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，與經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)不具相關(guān)可比性，使得企業(yè)管理成為難題。然而因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)調(diào)行為自立和利益主體的，而生態(tài)環(huán)境資源很難進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，這就使得社會(huì)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)性同企業(yè)生產(chǎn)效益的個(gè)體性之間存在矛盾。企業(yè)管理現(xiàn)狀分析:（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值規(guī)律對(duì)有關(guān)社會(huì)生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)幾乎失效。而管理作為企業(yè)核心之一,在新一輪環(huán)境危機(jī)的形勢(shì)之下,更應(yīng)該打破舊的管理模式,引入新的綠色管理觀念,使之發(fā)展成為企業(yè)進(jìn)行資金運(yùn)作和資金管理的一種導(dǎo)向和理念。企業(yè)綠色管理的源起與發(fā)展20世紀(jì)50年代,一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始萌生“綠色思想”,隨之而來(lái)的便是生態(tài)農(nóng)業(yè)的悄然興起。但現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。 為防治和防止因疏排地下水而引起對(duì)礦山地區(qū)水均衡的破壞，保護(hù)地下水資源，并消除或減輕因疏排地下水引起的地面塌陷等環(huán)境間題，自70年代起，一些礦山相繼采用防滲帷幕、防滲墻等工程、堵截外圍地下水的補(bǔ)給，取得了顯著的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)泥石流的治理，可采取生物措施（如植樹、種草），但其時(shí)間長(zhǎng)、見效慢。對(duì)礦山泥石流防治的關(guān)鍵是預(yù)防。但總的看，我國(guó)目前礦山土地復(fù)墾率還較低，只是局部性或零星地恢復(fù)利用，復(fù)墾率僅1％，其中冶金礦山較高，達(dá)10％，可見其復(fù)墾的艱巨性。 土地復(fù)墾，是采空區(qū)造成的地面沉陷、排土場(chǎng)、尾礦堆和閉坑后露天采場(chǎng)治理的最佳途徑，不僅改善了礦山環(huán)境，還恢復(fù)大量土地，因而復(fù)墾具有深遠(yuǎn)的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。（3）采空區(qū)土地及廢渣場(chǎng)土地復(fù)墾 自1991～1997年間，隨著工業(yè)的發(fā)展，固體廢物排放量增加，但其綜合利用率也有所提高；貯存總量自1996年后開始下降，占地面積自1996年后有減少趨勢(shì)。這是一項(xiàng)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)一次原材料、促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)約的有效措施。％，；洗煤水排放量及煤泥流失量減少，實(shí)現(xiàn)洗煤水閉路循環(huán)的洗煤廠1990年為100個(gè)。我國(guó)礦山排放的廢水種類主要有酸性廢水、含懸浮物的廢水、含鹽廢水和選礦廢水等。 （1）廢水的處理現(xiàn)狀(8）尾礦及固體廢棄物資源的開發(fā)利用還處于起步階段?！　?6）綜合利用技術(shù)沒(méi)有完全過(guò)關(guān)，有不少?gòu)?fù)雜的煤礦開發(fā)不了，選不出或回收過(guò)低，目前我國(guó)的富礦基本上已經(jīng)開采殆盡，有一些復(fù)雜礦，其綜合利用工藝技術(shù)沒(méi)有突破，難選礦處理方法有待補(bǔ)救，比如復(fù)雜黑色金屬、有色金屬礦等，就使得這些本來(lái)應(yīng)該開發(fā)的礦遲遲得不到開發(fā)利用，或者即使開發(fā)了，一些重要的共伴生成分也選不出來(lái)，即使我們綜合利用了，但是它的回收率很低。綜合利用指數(shù)不高，目前我國(guó)綜合利用搞的比較好的礦產(chǎn)只有30%左右，部分綜合利用的礦產(chǎn)只有25%左右，完全沒(méi)有進(jìn)行綜合利用的有達(dá)到45%左右，有十多萬(wàn)個(gè)集體的或者個(gè)體的礦產(chǎn)基本上不搞綜合利用。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)價(jià)格大幅上升，在高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，生產(chǎn)總量控制難度加大，總量控制的指標(biāo)難以得到嚴(yán)格的執(zhí)行。(3）礦產(chǎn)資源節(jié)約開采與綜合利用法律法規(guī)不夠健全，有關(guān)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用政策、法律法規(guī)不夠系統(tǒng)，不夠全面，還沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源節(jié)約利用與綜合利用管理體系和運(yùn)作機(jī)制，沒(méi)有明確的責(zé)權(quán)劃分也不容易落實(shí)，也就仍然抓不出成效。還有多種的有價(jià)金屬?zèng)]有充分回收，而國(guó)外有色金屬的冶煉率達(dá)到98%以上，我國(guó)的非金屬礦，中小企業(yè)占90%，技術(shù)裝備水平比較低，大部分依靠采富濟(jì)貧維持利潤(rùn)，采礦率相當(dāng)?shù)停畹椭挥?0%30%，煤炭的綜合回收率只有30%，%。目前我國(guó)礦產(chǎn)能源的原材料耗比消費(fèi)要比國(guó)外先進(jìn)水平高30%90%，有的大到一倍多。泛濫成災(zāi)的亂采亂挖已有所效遏制，但礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的總體水平有待于進(jìn)一步提高。上個(gè)世紀(jì)70年代，國(guó)家制訂了綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開發(fā)、綜合利用的原則，礦產(chǎn)勘查的綜合勘查、綜