【正文】 置房建設(shè)款均已經(jīng)完成集資。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈。同時(shí)安置小區(qū)附近未來(lái)都會(huì)配套相應(yīng)的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園、公共服務(wù)中心等居民生活設(shè)施。目前，小區(qū)周邊各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都比較完善，附近公里范圍內(nèi)分布的教育設(shè)施有：紅蘋果幼兒園、寧大路一小、寧大路二小、沈那中學(xué)、西寧四中、西寧二十五中共計(jì)所中小學(xué)校；醫(yī)療設(shè)施有：城北區(qū)疾控中心、城北區(qū)醫(yī)院、青海藏醫(yī)院等家醫(yī)療機(jī)構(gòu)；生活服務(wù)設(shè)施有：朝陽(yáng)市場(chǎng)、小橋菜市場(chǎng)等；各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施配備齊全，均能滿足居民現(xiàn)階段生活的需要。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫。綜合出行、環(huán)境、教育、醫(yī)療、商業(yè)、居住生活等各方面條件，北川河（核心段）綜合治理項(xiàng)目房屋拆遷影響的四個(gè)村（北杏園、陶家寨、陶新村、石頭磊）安置小區(qū)選址最終確定在原北杏園村址附近，位于寧張路東、天津路北，緊鄰青海生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共計(jì)占地畝。（) 安置小區(qū)比選通過(guò)與城北區(qū)安置辦、西寧市湟水投資管理有限公司訪談了解，安置小區(qū)選址原計(jì)劃位于二十里鋪鎮(zhèn)駐地附近，考慮的二十里鋪鎮(zhèn)位置相對(duì)閉塞，距離市區(qū)比較遠(yuǎn)，且交通線路比較單一，商業(yè)、服務(wù)業(yè)等各項(xiàng)設(shè)施不完善，而未能實(shí)施。村委會(huì)及村民建委會(huì)：具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施安置房建設(shè)工作，組織成立村民建委會(huì)；動(dòng)員村民進(jìn)行集資，管理使用資金；進(jìn)行施工、監(jiān)理單位的招投標(biāo)，原材料采購(gòu)；監(jiān)督房屋建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度；組織實(shí)施房屋分配等。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：項(xiàng)目前期針對(duì)各村立項(xiàng)、選址、平面布置與規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)與審批。西寧市城北區(qū)政府：安置小區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體單位，全面負(fù)責(zé)安置房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)和解決有關(guān)重大問(wèn)題，并指導(dǎo)各村開展工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進(jìn)行水、電、路、暖、氣等的相關(guān)配備等。各部門要在安置房建設(shè)方面指導(dǎo)村委會(huì)按照基本建設(shè)程序開展規(guī)劃和建設(shè)工作；由村委會(huì)組織實(shí)施的多層及高層村民安置小區(qū)建設(shè)，減免市政配套費(fèi)、人防結(jié)建費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥。根據(jù)調(diào)查了解，生物園區(qū)內(nèi)目前擁有各類企業(yè)家，其中大型生產(chǎn)性企業(yè)家，總就業(yè)人數(shù)在人左右，外來(lái)務(wù)工人員約占一半以上，大部分外來(lái)務(wù)工人員需要租賃房屋居住，按照每人租房需求面積㎡計(jì)算，生物園區(qū)內(nèi)外來(lái)就業(yè)職工租房需求在㎡以上。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉。經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，絕大多數(shù)村民傾向于以集體集資的方式來(lái)籌集建設(shè)費(fèi)用，目前受拆遷影響的個(gè)村均已完成集資工作。據(jù)此計(jì)算，安置小區(qū)建設(shè)結(jié)束后，三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房將給每個(gè)安置人口帶來(lái)超過(guò)元年左右的收入，遠(yuǎn)高于征地前元年的人均農(nóng)牧業(yè)收入。（四）經(jīng)營(yíng)性用房安置：根據(jù)相關(guān)政策，受拆遷影響的家庭中每人可以分到㎡建筑面積（不含公攤面積）的經(jīng)營(yíng)性用房安置，經(jīng)營(yíng)用房位于安置小區(qū)商住綜合樓的第一層。月補(bǔ)償中小學(xué)生交通補(bǔ)助元人按實(shí)有中小學(xué)生一次性付給，每個(gè)家庭最多不超過(guò)兩個(gè)中小學(xué)生拆除非住宅房屋停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)商業(yè)用房元人單位元噸（車）臨時(shí)搬遷過(guò)渡費(fèi)家庭元㎡軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。（）中小學(xué)生交通補(bǔ)助費(fèi)，憑本拆遷范圍內(nèi)戶口，每戶最多補(bǔ)助名中小學(xué)生交通費(fèi)，每人補(bǔ)助元。月。表Error! No sequence specified. 北川河（核心段）綜合治理項(xiàng)目住宅房屋拆遷安置情況表村安置方式合計(jì)(戶)貨幣安置(戶)異地實(shí)物安置（戶）北杏園陶家寨陶新村石頭磊合計(jì)（三）其它費(fèi)用補(bǔ)助：（）臨時(shí)過(guò)渡期間補(bǔ)助。詳細(xì)情況見表。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌。若安置房屋超過(guò)被拆除房屋的建筑面積：（）小于、等于的面積，按房屋安置價(jià)結(jié)算差價(jià)；（）大于以上的面積，按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算差價(jià)。村民安置房按成本價(jià)進(jìn)行購(gòu)買，成本價(jià)格最終以審核部門審定為準(zhǔn)，安置面積以在本拆遷范圍內(nèi)的戶籍在冊(cè)人數(shù)為依據(jù)，人均平方米進(jìn)行安置。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。房屋附著物、裝飾、裝修等按照評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額，根據(jù)被拆除房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格計(jì)算拆遷補(bǔ)償。選擇一次性貨幣補(bǔ)償?shù)?，不納入產(chǎn)權(quán)調(diào)換范圍。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。實(shí)行貨幣安置與異地實(shí)物安置兩種方式，被拆遷戶可自行選擇其中一種。房屋拆遷安置及恢復(fù)措施房屋拆遷工作于年月正式開始，截止年月底，房屋拆遷及移民安置工作正在進(jìn)行。目前，城北區(qū)政府正協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)生物園區(qū)及新進(jìn)駐企業(yè)，在未來(lái)招商中都會(huì)安排一定比例的受影響村民到園區(qū)中的企業(yè)就業(yè)。（五）企業(yè)就業(yè)受征地影響的個(gè)村緊鄰青海生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)擁有各類企業(yè)家，可提供就業(yè)崗位余個(gè)。根據(jù)調(diào)查了解，陶家寨規(guī)劃利用預(yù)留土地引進(jìn)高等級(jí)酒店座、陶新村規(guī)劃營(yíng)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)處，目前正在籌備規(guī)劃中。表Error! No sequence specified. 項(xiàng)目影響區(qū)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃一覽表村時(shí)間安排期數(shù)培訓(xùn)人數(shù)培訓(xùn)內(nèi)容責(zé)任單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源備注北杏園藥材分揀、醫(yī)藥加工、電工、石工、瓦工、混凝土工、防水工、建筑油漆工、電焊工、汽車修理工、摩托車修理工、汽車美容工、面點(diǎn)制作、唐卡制作、服裝裁剪加工、酒店服務(wù)等西寧市農(nóng)牧局、人社局、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局、扶貧辦及各相關(guān)村委會(huì)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入具體培訓(xùn)內(nèi)容按需要確定陶家寨陶新村石頭磊合計(jì)（四）集體經(jīng)營(yíng)分紅根據(jù)實(shí)地調(diào)查，西寧市項(xiàng)目受征地拆遷影響的北杏園、陶家寨、陶新、石頭磊村都位于城郊結(jié)合部，受影響村民的就業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生改變，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性越來(lái)越小。就業(yè)培訓(xùn)情況詳見表。受影響的人口成為技術(shù)和就業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象，可以自愿免費(fèi)參加勞動(dòng)就業(yè)部門組織的技能培訓(xùn)，由此提高勞動(dòng)技能和創(chuàng)收能力，培訓(xùn)內(nèi)容包括就業(yè)崗前培訓(xùn)、農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)等。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。北杏園、陶家寨、陶新村、石頭磊具有參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格的人數(shù)分別為、人。根據(jù)調(diào)查：北川河（核心段）綜合治理項(xiàng)目涉及征地影響的北杏園、陶家寨、陶新村、石頭磊個(gè)村農(nóng)村集體土地將全部被征收，并將統(tǒng)一轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶籍。參照此政策，如果北川河（核心段）綜合治理項(xiàng)目征地后受影響家庭的人均耕地面積不足畝的，持有農(nóng)村集體土地承包權(quán)證，年滿周歲的農(nóng)民均可參加當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為元；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。領(lǐng)取養(yǎng)老金條件及待遇標(biāo)準(zhǔn)：從年滿周歲起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧驪癬。有條件的村集體可對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。實(shí)施土地征收的縣級(jí)以上人民政府對(duì)被征地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以征地時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定，年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)元，由各級(jí)財(cái)政部門優(yōu)先從土地出讓收入中一次性提取年的繳費(fèi)補(bǔ)貼資金，將此項(xiàng)資金撥入被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。參加被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民以征地時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按的比例一次性繳納年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)元。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥?；鸹I集：被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按征地時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例籌集，由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和村集體補(bǔ)助構(gòu)成。區(qū)（縣）國(guó)土資源局審核、確認(rèn)蓋章后，由區(qū)（縣）國(guó)土資源部門將相關(guān)資料送交區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)部門。公示無(wú)異議后由村委會(huì)填寫《西寧市被征地失地農(nóng)民認(rèn)定表》及《西寧市被征地農(nóng)民失地農(nóng)民認(rèn)定花名冊(cè)》，經(jīng)過(guò)村委會(huì)初審蓋章后，送報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）。區(qū)（縣）國(guó)土資源部門受理征地申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)被征地村（組）的耕地和農(nóng)業(yè)人員數(shù)量進(jìn)行調(diào)查。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中未滿周歲的人員及年滿周歲以上正在接受義務(wù)教育和學(xué)歷教育的在校學(xué)生，由實(shí)施土地征收的縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門一次性發(fā)給征地安置補(bǔ)助費(fèi)，待其達(dá)到勞動(dòng)年齡后視其就業(yè)情況再參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)《西寧市被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見（征求意見稿）》：參保對(duì)象：西寧市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門實(shí)施統(tǒng)一征收農(nóng)村集體所有土地，按戶計(jì)算人均剩余耕地不足畝，持有農(nóng)村集體土地承包權(quán)證，年滿周歲及以上、未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的在籍農(nóng)民。被征地農(nóng)民繳費(fèi)以后合并新農(nóng)保待遇最低每月可達(dá)到元。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)際。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每年按元繳費(fèi)的補(bǔ)貼元；按元繳費(fèi)的補(bǔ)貼元；按元繳費(fèi)的補(bǔ)貼元；按元繳費(fèi)的補(bǔ)貼元；按元繳費(fèi)的補(bǔ)貼元。政府對(duì)年滿周歲、符合領(lǐng)取條件的參保人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金按月進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為元。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)。有條件的村（居）集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（牧）民委員會(huì)召開村（居）民代表會(huì)議民主確定。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。資金籌集：) 個(gè)人繳費(fèi)。（二）社會(huì)保障（）新農(nóng)保參保對(duì)象:具有青海省農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村牧區(qū)戶籍，年滿周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村牧區(qū)居民，可以在戶籍所在地的縣自愿參加新農(nóng)保。目前項(xiàng)目已經(jīng)完成征收的土地的征地補(bǔ)償款均已經(jīng)由各村村委足額發(fā)放到影響戶，預(yù)計(jì)剩余征地的補(bǔ)償款將于年月初全部發(fā)放至各村及受影響家庭。經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，受征地影響的個(gè)村均已經(jīng)召開過(guò)村民代表大會(huì)，各村征地補(bǔ)償款均全額發(fā)放給村民，村里不進(jìn)行提留。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕。混合結(jié)構(gòu)一等二等三等四等磚木結(jié)構(gòu)一等二等三等其他結(jié)構(gòu)一等二等三等四等移民安置實(shí)施集體土地征收安置及恢復(fù)措施土地征收工作于年月正式開始，截止年月底，土地征收及移民安置工作正在進(jìn)行。表Error! No sequence specified. 集體土地房屋重置價(jià)格表結(jié)構(gòu)類型重置價(jià)格（元平米）房屋等級(jí)住宅、寫字樓用房工業(yè)、辦公用房備注鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)鋼混房屋成新未考慮樓層、朝向、地段環(huán)境等因素。)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)北川河（核心段）綜合治理項(xiàng)目拆遷房屋均屬于農(nóng)村集體土地上房屋，按照《西寧市房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格評(píng)估規(guī)則的通知》拆遷集體土地上房屋拆遷實(shí)行房地分離，重置價(jià)格詳見表。類別區(qū)片綜合地價(jià)（萬(wàn)元畝）區(qū)片范圍Ⅰ城北區(qū)陶家寨村Ⅱ城北區(qū)陶家寨村、陶新莊村、北杏園村Ⅲ城北區(qū)陶家寨村(山地)、陶新莊村(山地)、石頭磊村房屋拆遷)房屋拆遷安置政策房屋拆遷補(bǔ)償政策與標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《西寧市人民政府關(guān)于發(fā)布西寧市房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格評(píng)估規(guī)則的通知》（寧政[]號(hào)）、《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧站改及相關(guān)工程征地拆遷補(bǔ)償安置方案的通知》（寧政辦[]號(hào)）中確定的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜。)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《青海省人民政府關(guān)于公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)綜合地價(jià)的通知》（青政[]號(hào)）規(guī)定：西寧市市區(qū)采用征地區(qū)片綜合地價(jià)，根據(jù)不同類別的征地區(qū)片綜合地價(jià)計(jì)算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村影響量備注面積（㎡）戶數(shù)（戶）城北區(qū)小橋街道陶家寨已完成陶新村已完成廿里鋪石頭磊已完成合計(jì)已完成移民政策及標(biāo)準(zhǔn)集體土地征收)征地補(bǔ)償安置政策集體土地征收補(bǔ)償政策與標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《青海省人民政府關(guān)于公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（青政[]號(hào)）確定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村影響量已完成完成比例人口土地（畝）人口土地（畝）戶數(shù)（戶）人數(shù)（人）宅基地水澆地合計(jì)戶數(shù)（戶）人數(shù)（人）宅基地水澆地小計(jì)城北區(qū)小橋街道北杏園陶家寨陶新村廿里鋪石頭磊合計(jì)表Error! No sequence specified. 北川河（核心段）綜合治理項(xiàng)目住宅房屋拆遷統(tǒng)計(jì)表（年月底）購(gòu)櫛頁(yè)詩(shī)燦戶踐瀾襯鳳虛傘。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說(shuō)瀉嘆錒。截止到年月底，湟水投資管理有限公司針對(duì)本項(xiàng)目移民戶已經(jīng)建立了移民信息數(shù)據(jù)庫(kù)，信息庫(kù)以名單列表的形式收錄了包括征地面積、影響家庭與人口情況、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及支付情況；房屋拆遷面積、影響人口、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及支付情況等各種信息；并有專人負(fù)責(zé)信息庫(kù)的日常管理與維護(hù)。因此，需要對(duì)本部分正在進(jìn)行的移民安置活動(dòng)進(jìn)行外部監(jiān)測(cè)。）截止到年月底，北川河（核心段）綜合治理項(xiàng)目尚有畝土地征收正在進(jìn)行中，其中宅基地畝，水澆地畝。因此，本項(xiàng)目編制了北川河（核心段）綜合治理項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告。簽訂住宅房屋拆遷協(xié)議戶，拆遷住宅房屋萬(wàn)平米，詳見表。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。共需拆遷住宅房屋萬(wàn)平米，涉及西寧市城北區(qū)小橋街道的北杏園、陶家寨、陶新村和二十里鋪鎮(zhèn)的石頭磊共計(jì)個(gè)村，受拆遷影響戶，人。移民影響與進(jìn)展北川河（核心段）綜合治理項(xiàng)目前期摸底工作從年月開始，年月結(jié)束。詳見附件六。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。年月日，西寧市人民政府以寧政[]號(hào)文批復(fù)通過(guò)了湟管委《北川河（天峻路康家橋）綜合治理總體規(guī)劃》，同意該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。年月日，西寧市人民政府批復(fù)通過(guò)了《西寧市北川河（核心段）綜合治理建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》。詳見附件四。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。年月日，西寧市人民政府對(duì)北川河項(xiàng)目等四宗土地進(jìn)行審查并以寧政土[]號(hào)文復(fù)函，認(rèn)為所涉及農(nóng)用地已完成報(bào)批手續(xù)，均已轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，同意實(shí)施土地征收工作。詳見附件二。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須符合土地利用總體規(guī)