【正文】
發(fā)商的合理結(jié)構(gòu)。國內(nèi)許多應(yīng)用部門長期使用GIS,不少部門應(yīng)用經(jīng)驗相當(dāng)豐富,是發(fā)展GIS應(yīng)用的巨大知識源泉。在我國基礎(chǔ)軟件發(fā)展已有一定基礎(chǔ)、有力量支持國內(nèi)GIS應(yīng)用的情況下,必須認(rèn)真對待GIS應(yīng)用軟件產(chǎn)品的問題。2.加強(qiáng)推廣應(yīng)用,擴(kuò)大市場國家科技部副部長徐冠華曾指出,GIS的問題是產(chǎn)業(yè)化的問題,產(chǎn)業(yè)化的問題是推廣應(yīng)用的問題。(3)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,穩(wěn)定隊伍股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種很好的組織形式,也是聯(lián)合的一種很現(xiàn)實的實現(xiàn)方式。堅持集約化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向,我國就可以在短時間內(nèi)形成一定數(shù)量的大型骨干GIS軟件企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的中堅力量。從目前的競爭態(tài)勢來看,聯(lián)合是大勢所趨。所以,我國在GIS軟件產(chǎn)品、技術(shù)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營等各個方面都有一些單位具有一定的實力和局部的優(yōu)勢,但沒有對國外GIS廠商形成整體優(yōu)勢。(2)企業(yè)之間加強(qiáng)聯(lián)合目前,國內(nèi)部分GIS企業(yè)在內(nèi)部管理、市場開拓和軟件商品化、技術(shù)服務(wù)等方面積累了不少經(jīng)驗,具備了一定實力,占領(lǐng)了部分市場;許多高校和科研院所研究力量雄厚,技術(shù)突破能力強(qiáng),但缺乏市場和經(jīng)營能力,技術(shù)服務(wù)往往得不到重視。另一方面,要在企業(yè)發(fā)展方向上加以引導(dǎo),鼓勵企業(yè)按照“自愿結(jié)合、自籌資金、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展”的原則,確立自己的生存機(jī)制,特別鼓勵他們堅持“以市場為龍頭,以資本為紐帶”,推進(jìn)資本重組和聯(lián)合,實現(xiàn)股份制改造。國家應(yīng)從多方面加以扶植和引導(dǎo)。針對國內(nèi)GIS企業(yè)規(guī)模和實力相對較小、運(yùn)行機(jī)制大多不夠完善的現(xiàn)狀,當(dāng)務(wù)之急是要迅速健全運(yùn)行機(jī)制,壯大國內(nèi)GIS企業(yè)的規(guī)模和實力,促進(jìn)GIS產(chǎn)業(yè)向集約化發(fā)展。國內(nèi)上述方面的人才特別欠缺,這在一定程度上與中國“文理分科”的傳統(tǒng)教育模式有關(guān)。此外,在國外,GIS不單指地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System),更多的是指地理信息科學(xué)(Geographic Information Science),其中很重要的一項內(nèi)容就是“GIS與社會”。有時雖然技術(shù)很先進(jìn),但是成果轉(zhuǎn)化率很低,實際工程項目實施起來成功率也不高。這就需要培養(yǎng)GIS產(chǎn)業(yè)政策、法律方面的人才。因此,必須加大力度培養(yǎng)跨GIS與其他學(xué)科的專門人才,如國土、地質(zhì)、環(huán)境、林業(yè)、生態(tài)、城市規(guī)劃等學(xué)科領(lǐng)域的GIS人才。GIS應(yīng)用并不單純是地理可視化,與專業(yè)模型很好地結(jié)合才能發(fā)揮更大的作用。雖然GIS已經(jīng)在國土資源、規(guī)劃建設(shè)、社會治安、交通工程、水利工程、生態(tài)環(huán)境等許多領(lǐng)域得到了應(yīng)用,但應(yīng)用層次卻不夠深。不少院校缺乏基本的教學(xué)設(shè)備和教學(xué)軟件,學(xué)生得不到實踐機(jī)會;不少院校的GIS教師都是臨時從測繪、地理、計算機(jī)等相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)過來的,沒有經(jīng)過充分的專業(yè)培訓(xùn)就開始教課;許多院校的GIS教育特色并不明顯,課程設(shè)置雷同、教學(xué)內(nèi)容雷同、教學(xué)方式雷同,培養(yǎng)出來的學(xué)生往往缺乏一技之長,造成GIS專業(yè)學(xué)生就業(yè)壓力大;不少GIS專業(yè)的學(xué)生很迷茫,不知道學(xué)什么、怎么學(xué),甚至選擇改行的也不少。盡管越來越多的院校開設(shè)了GIS專業(yè),但是不同院校的GIS教學(xué)條件、師資力量和培養(yǎng)方案參差不齊,不少院校培養(yǎng)的GIS人才不盡人意。注重GIS人才總量,忽視GIS人才的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。遺憾的是,目前國內(nèi)還沒有一家權(quán)威的GIS工程監(jiān)理機(jī)構(gòu),GIS工程監(jiān)理體系研究也基本上處于空白狀態(tài)。由于沒有第三方的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為紐帶,用戶與廠商的扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。我國大部分用戶單位對GIS技術(shù)及應(yīng)用缺乏了解,不知道自己的真正需求是什么;項目立項比較盲目,“政績工程、形象工程”屢見不鮮;缺少“最佳實踐”之類的參考系統(tǒng)和建設(shè)經(jīng)驗,容易受到GIS開發(fā)商的蒙蔽。一方面,GIS咨詢公司可以幫助GIS用戶理清需求,選擇合理的技術(shù)路線和實施方案,包括產(chǎn)品選型;另一方面,GIS咨詢公司可以通過發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告等形式,幫助GIS廠商把握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,指導(dǎo)產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣和業(yè)務(wù)調(diào)整。但我國不少GIS企業(yè),特別是中小型GIS企業(yè)仍然缺少高水平的GIS工程設(shè)計與管理人才,項目規(guī)劃、需求分析、系統(tǒng)設(shè)計、工程驗收與維護(hù)等都還沒有具體的規(guī)范可供參照,造成GIS項目失敗率高居不下。幾乎所有行業(yè)都需要咨詢師,GIS產(chǎn)業(yè)同樣離不開健康、繁榮的咨詢業(yè)。比如大量GIS產(chǎn)品的采購依靠政府,方方面面的政府采購,有很多時候為了平衡而分散在各個企業(yè),形不成合力,這種行為看起來是支持部分GIS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實際上培養(yǎng)了部分GIS企業(yè)的惰性,抑制了其創(chuàng)新力,也造成了更多的重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。出現(xiàn)這些問題的原因主要有:1.發(fā)展歷史短,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不成熟我國GIS產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史很短,而且我國GIS技術(shù)絕大多數(shù)企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)還處于引進(jìn)、消化、改良的水平,難以形成自己的創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品,國內(nèi)眾多企業(yè)還處于“諸侯爭霸”階段,還沒有實力提出有相當(dāng)影響力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。三、發(fā)展我國GIS軟件產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注的是,我國GIS產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在眾多問題。還有一些企業(yè)雖然目前規(guī)模尚小,但在產(chǎn)品開發(fā)上有特色,具有發(fā)展前途。特別應(yīng)當(dāng)指出的是,