【正文】 決杜絕對土壤、大氣、水資源有嚴重污染的工業(yè)企業(yè)上馬，輕度污染的工業(yè)企業(yè)必須經(jīng)過環(huán)保處理達標才能投產(chǎn)。政府應積極引導，大力扶持，鼓勵能人創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)勞務型經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟增長點。引導勞務經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。并結(jié)合金融土地，勞動力，技術信息等要素市場的形成，建立上下協(xié)調(diào)，成龍配套的村鎮(zhèn)社會化服務體系。（四） 、社會發(fā)展戰(zhàn)略要抓好社會化服務事業(yè)發(fā)展。同時配合巢湖大旅游事業(yè)的發(fā)展在該區(qū)域發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。因此，槐林鎮(zhèn)的旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅瑧鳛殒?zhèn)未來重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。人文景觀有待恢復和發(fā)掘，突出地方文化特色。本鎮(zhèn)位于巢湖之濱，且境內(nèi)有眾多自然山系，自然景觀資源良好。應作為鎮(zhèn)未來重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時槐林鎮(zhèn)工業(yè)強鎮(zhèn)，其工業(yè)產(chǎn)品以發(fā)展為品牌產(chǎn)品，其工業(yè)產(chǎn)品市場覆蓋俄羅斯、東南亞、歐美、非洲等三十多個國家和地區(qū)，從事商貿(mào)活動人口達上千人，同時槐林鎮(zhèn)專業(yè)市場正在籌建中。努力提高產(chǎn)品檔次、工藝技 術裝備水平和科學管理水平，建設培育具有實力的企業(yè)集團，促 進工業(yè)企 業(yè)提檔升級，全面增強市場競爭能力，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。槐林鎮(zhèn)的工業(yè)要以改革為動力、以經(jīng)濟建設為中心，以市場為導向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級以及參與經(jīng)濟全球化競爭，對工業(yè)技術裝備水平、產(chǎn)品科技含量等提出更新、更高的要求，同時也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。（三）經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略——工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游興鎮(zhèn)、生態(tài)持鎮(zhèn)工業(yè)強鎮(zhèn)　我國加入 WTO 后，按照 WTO 組織的基本原則，市場開放的程度會更大，經(jīng)濟發(fā)展將進入一個新的歷史時期。（2）加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，重點擴大家禽、水產(chǎn)品的規(guī)?；B(yǎng)殖，提高集約化水平。（1）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，科技興農(nóng)，加大開發(fā)性農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)的推廣力度，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)經(jīng)營。并結(jié)合土地、金融、勞動力、技術信息等要素市場的形成，建立上下協(xié)調(diào)、一條龍配套的村鎮(zhèn)社會服務體系。（2）推動社會服務事業(yè)發(fā)展。依托區(qū)位優(yōu)勢與現(xiàn)狀基礎，培育壯大市場、旅游休閑等第三產(chǎn)業(yè)。同時逐步提升與沿江地區(qū)建立分工協(xié)作、要素互補的經(jīng)濟關系，引進高層次工業(yè)行業(yè)。從槐林鎮(zhèn)現(xiàn)狀條件分析，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然經(jīng)過“先發(fā)展、后提升”的過程。23 / 88（3）從大區(qū)域看有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)：輕工業(yè)制造。（1）立足自身資源優(yōu)勢，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門類：如“漁網(wǎng)”生產(chǎn)基地等。從槐林鎮(zhèn)所在的區(qū)域環(huán)境和所具備的優(yōu)勢條件分析，其實現(xiàn)跨越式發(fā)展有三條途徑可供選擇。目前，槐林鎮(zhèn)已具備良好的區(qū)位優(yōu)勢、便利的交通條件以及若干可利用的扶持政策，但環(huán)顧其所在的皖中、皖東地區(qū)，這些優(yōu)勢并非槐林鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所獨有。（二） 、發(fā)展戰(zhàn)略導向：小城鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展需至少具備三方面的因素：自身優(yōu)勢、機遇和人的主觀努力。三、社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略（一） 、戰(zhàn)略目標：注重社會、經(jīng)濟、生態(tài)、資源的綜合平衡，引導城鎮(zhèn)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，特別是第三產(chǎn)業(yè)相對滯后22 / 88產(chǎn)業(yè)結(jié)構仍需進一步調(diào)整，特別是三產(chǎn)服務不能滿足日益增長的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活需求。和發(fā)達地區(qū)相比仍有一定差距。（二） 、發(fā)展的制約因素經(jīng)濟基礎相對薄弱槐林鎮(zhèn)經(jīng)濟實力雖位居濱湖城鎮(zhèn)前列，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，由于鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)主要是中小企業(yè)，技術力量比較薄弱；產(chǎn)品技術含量不夠高，市場競爭力不強；經(jīng)濟增長方式主要是粗放型、外延型。勞務經(jīng)濟槐林鎮(zhèn)屬工業(yè)行強鎮(zhèn)，通過工業(yè)的發(fā)展，將成為勞務輸入大鎮(zhèn)，勞務輸入群體將帶來更多的信息、技能和思想觀念的轉(zhuǎn)變。為適應今后的產(chǎn)業(yè)逐步壯大，槐林鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展堅持走生態(tài)型、環(huán)保型之路。資源與利用具有優(yōu)美的自然風光巢湖及自然山體等蘊藏著大量寶貴的資源。使城鎮(zhèn)發(fā)21 / 88展面臨更多的機遇。區(qū)域交通優(yōu)勢槐林鎮(zhèn)交通十分便利，省道 S316（巢廬路） 、縣道 X00X0X059 穿越鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)。從安徽省來看合巢蕪工業(yè)走廊已列為皖江經(jīng)濟帶重點開發(fā)地帶。 “十一五”期間，居巢區(qū)的區(qū)域布局重點之一是環(huán)湖旅游帶，槐林鎮(zhèn)是沿湖地區(qū)的重要城鎮(zhèn)之一，六大產(chǎn)業(yè)集群之一的槐林漁具，規(guī)劃期應充分發(fā)揮槐林省級中心鎮(zhèn)的集聚和輻射作用，加快槐林鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的建設。產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定產(chǎn)業(yè)領域中，大量相互關聯(lián)的企業(yè)以及相關支撐機構，在空間上集聚，并形成持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象，它不是單純的產(chǎn)業(yè)鏈，也不是某一個工業(yè)園區(qū)或單一的大企業(yè)。在市域空間體系組織上，重點 1個中心、4 個副中心（無城、廬城、和城、含城） 、25 個中心鎮(zhèn)，并形成和壯大一批交通區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)或資源特色鮮明的重點城鎮(zhèn)。根據(jù)巢湖市“十一五”規(guī)劃，巢湖市的經(jīng)濟發(fā)展重點是“一個中20 / 88心、兩條經(jīng)濟帶” 。以“合蕪安經(jīng)濟圈”為中心形成安徽軸心地帶，輻射南北、呼應東西，成為武漢至南京間新的經(jīng)濟起降帶，促進安徽向心集格局的出現(xiàn)?；A設施對接是東向戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，其中合寧軸線將成為東向戰(zhàn)略的重要依托?；绷宙?zhèn)屬于合肥經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的皖中城鎮(zhèn)群。 “二帶”是指以“馬蕪銅宣”為重點的皖江城鎮(zhèn)帶和以“兩淮一蚌”為重點的京滬鐵路城鎮(zhèn)帶：“三群”是指以合肥為中心的皖中城鎮(zhèn)群、以黃山為中心的黃山城鎮(zhèn)群、以阜陽為中心的皖西北城鎮(zhèn)群?！岸€”是指以“馬蕪銅宣”為重點的皖江沿線和以“兩淮一蚌”為重點的京滬鐵路沿線：“三點“是指合肥、黃山、阜陽三市：“九區(qū)”即九個綜合經(jīng)濟區(qū)：淮宿經(jīng)濟區(qū)、阜陽經(jīng)濟區(qū)、淮埠經(jīng)濟區(qū)、合肥經(jīng)濟區(qū)、蕪馬經(jīng)濟區(qū)、安慶經(jīng)濟區(qū)、銅池經(jīng)濟區(qū)和黃山經(jīng)濟區(qū)。表明巢湖市不僅是合肥經(jīng)濟氏的重要組成部分，也是“南京經(jīng)濟圈”內(nèi)的重要城市，對其快速融入長三角具有十分重要的意義。隨著城市綜合實力的增強和中心地位的上升，南京的輻射功能不斷增強。長三角和南京經(jīng)濟圈的“擴容”繼浙江的臺州之后，安徽的蕪湖、馬鞍山、合肥、銅陵等 7 城市再次被納入長三角城鎮(zhèn)群。促進中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務院繼作出鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略之后的又一重大決策，是國家“十一五”期間的重點戰(zhàn)略之一?；绷宙?zhèn)自然人文資源較為豐富，自然景觀優(yōu)美，主要有武山春曉、開明秋色、神墩勝跡、石茨繡水、鏡港濕地、蔣沖平湖等優(yōu)美景色。1982 年 11 月由巢縣人民政府公布為縣重點文物保護單位，遺址中部立有巢縣人民政府刻制的保護標志一座。1985 年經(jīng)試掘，發(fā)現(xiàn)有大量商代晚期和周代的陶罐、陶鬲、陶鼎、灰坑、屋柱礎、陶網(wǎng)墜、碎銅片及磨制石斧等器物。遠眺周圍山系，景色優(yōu)美。（2）巢湖廟：位于巢湖湖濱南岸，鎮(zhèn)區(qū)北部。礦物資源：現(xiàn)已探明的有鐵、銅、 、磚瓦黏土、石灰石等礦物資源旅游資源：（1）巢湖：巢位于槐林鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北部，為中國五大淡水湖泊之一，與長江相連。山林 萬畝。17 / 88五、集鎮(zhèn)資源狀況 水資源：地下水未作普查，境內(nèi)主要以巢湖水系為主，河流主要有兆河、石茨河，水面面積約 平方公里。大力實施了《全民健身計劃綱要》 ，我鎮(zhèn)被命名為全國“億萬農(nóng)民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)” 。開展城鄉(xiāng)共建文明村活動?；绷种行男l(wèi)生院國債項目已經(jīng)動工。預防“非典”和禽流感工作取得實效。以穩(wěn)定低生育水平為核心，建立健全了“三位一體”工作機制，以“聯(lián)合國生殖健康計劃生育項目”為目標，提升了優(yōu)質(zhì)服務水平，加強了對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵和扶助政策的落實。啟動了農(nóng)村遠程教育項目。加大投入，改善辦學條件， ，五年來共投資千萬元，建成槐林中心學校、槐林中心小學、沐集中心小學、九峰小學、海如小學等教學樓和槐林中心幼兒園。穩(wěn)妥開展農(nóng)村義務教育管理體制和新課程改革?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強。進一步完善了最低生活保障制度和大病醫(yī)療救助制度，提高了“五保戶”集中供養(yǎng)率。積極推行了“村財政鎮(zhèn)管村用”改革。加強了政務服務中心建設，村（居）設立了為民服務全程代理點。事業(yè)單位也進行了改革，機關中層干部競爭上崗。改革步伐加快。大力開展以“三清三改”為主要內(nèi)容的村莊整治工作，為新農(nóng)村建設奠定了基礎。2022 年我鎮(zhèn)被市文明委命名為巢湖市首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兆明村為首屆文明村。引資16 / 88改造槐林自來水廠，自來水管網(wǎng)延伸約 6000 米。集鎮(zhèn)基礎設施建設投入加大，不斷加強水、電、路、通信等公益性設施建設。依據(jù)總體規(guī)劃（20222020 版）進行小城鎮(zhèn)建設，重點工程建設進展順利。金融業(yè)建設平穩(wěn)。農(nóng)村流通市場建設步伐加快。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步伐加快。目前，各建設工程進展有序，年內(nèi)將有 23 家企業(yè)建成投產(chǎn)。今年我鎮(zhèn)著重加大工業(yè)集中區(qū)的硬件投入，投資 15 萬元完成 12 平方公里的測繪和規(guī)劃，投資 420 萬元完成了集中區(qū)的道路、下水道、供電、供水及場地整平等基礎設施工程。工業(yè)集中區(qū)建設穩(wěn)步推進，重點工程項目進展順利?；毕楣べQ(mào)集團總投資 億元的槐祥綠色食品園項目已完成投入 5500 萬元，總投資 1800 萬元的優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)及深加工項目 2022 年已建成并投入使用。2022 年我鎮(zhèn)新上項目 24 個，其中一產(chǎn) 3 個、二產(chǎn) 18 個、三產(chǎn) 3 個，項目計劃投資總額為 億元，已完成投資 億元。金龍、金太、中康、安國、富民等企業(yè)的產(chǎn)品在市場競爭中也15 / 88處于優(yōu)勢，形成了各自的商標和品牌。 “金猴”牌漁網(wǎng)和“槐祥”牌大米 2022 年獲得省著名商標、省名牌產(chǎn)品稱號，兩企業(yè)正在申報中國名牌產(chǎn)品。出口品種增多，除漁網(wǎng)外，還涉及鞋類、羊毛衫、漁竿、漁線、休閑服飾、帳篷、睡袋等十多個品種。金猴集團躋身全省民營企業(yè)出口創(chuàng)匯 50 強。④、經(jīng)濟外向度顯著增強。金太漁具公司、中康漁具公司、安國漁具公司、巍巍漁具等企業(yè)產(chǎn)品出口能力進一步增強。該企業(yè)已成為全國最大的漁網(wǎng)制造企業(yè)，成為安徽省出口創(chuàng)匯 50 強企業(yè)。③、骨干企業(yè)規(guī)模擴大。漁網(wǎng)工業(yè)園不斷膨脹，新建的兆河工業(yè)集中區(qū)初露生機。我鎮(zhèn)的財政收入 65%來自漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入的 70%來自漁網(wǎng)經(jīng)濟，漁網(wǎng)經(jīng)濟占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的 80%以上。①、漁網(wǎng)集群經(jīng)濟已基本形成、規(guī)模逐步壯大。漁網(wǎng)工業(yè)主導地位顯現(xiàn)。2022 年鎮(zhèn)財政投入基本農(nóng)田整治和水利建設資金 92 萬元，其中在南大圩湖邊村埂段加高了長為 4500 米的石站墻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境不斷改善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，安徽槐祥14 / 88工貿(mào)集團有限公司成為全省農(nóng)頭企業(yè)，水稻訂單面積達 26 萬畝，覆蓋居巢區(qū)及鄰縣幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中槐林訂單農(nóng)業(yè)達 萬畝，帶動了廣大農(nóng)戶致富。產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整成效明顯，優(yōu)質(zhì)糧油、水產(chǎn)養(yǎng)殖與捕撈、優(yōu)良畜禽和蔬菜種植有了新的發(fā)展，區(qū)域布局日漸合理。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展。鎮(zhèn)域總面積 km2。三、行政區(qū)劃與人口集鎮(zhèn)下轄 14 個行政村及二個社區(qū)。鎮(zhèn)政府設駐槐林鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)。92 年撤區(qū)并區(qū)，海如鄉(xiāng)并入槐林鎮(zhèn)。1956 年成立沐集鄉(xiāng)，1958 年改為沐集公社。1985 年改為槐林鎮(zhèn)。13 / 88二、歷史沿革槐林鎮(zhèn)建國初屬槐林區(qū)槐林鄉(xiāng)，1958 年成立槐林公社?；绷宙?zhèn)地處巢湖之濱，擁有大面積的圩區(qū)，地勢低洼，防洪任務艱巨。巢湖百年一遇洪水位為 米。根據(jù)國家地震局 1990 年規(guī)劃，巢湖市基本地震烈度為 6 度，屬 6 度設防區(qū)。本區(qū)光熱水土條件優(yōu)越。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L性濕潤氣候區(qū)，年均氣溫 16℃，降水量 1200 毫米，無霜期 247 天?；绷宙?zhèn)圩塘棋布，崗沖交錯。現(xiàn)轄 14 個行政村，325 個自然村，二個居委會。鎮(zhèn)域總面積 。59′。58′和北緯 31176。 12 / 88第二章 鎮(zhèn)域概況一、自然地理條件槐林鎮(zhèn)隸屬于巢湖市居巢區(qū)，位于巢湖市南岸，地處東經(jīng) 117176。同時，這一過程需要一定的時間。專項規(guī)劃本部分重點解決鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃和近期建設規(guī)劃問題，落實總體規(guī)劃的建設方案。主要內(nèi)容有：用地安排、開發(fā)項目兼容性、交通組織、基礎設施建設、景觀控制要求和重要地區(qū)的空間布局等。以發(fā)展戰(zhàn)略為指導，根據(jù)土地的自然條件和開發(fā)的可能性，進行用地分區(qū)。大多數(shù)的城鎮(zhèn)開發(fā)將由個體投資商或開發(fā)機構按政策和規(guī)劃來進行，必須禁止整體面貌的雜亂無章，或者整體環(huán)境的破壞?？紤]槐林鎮(zhèn)與濱湖城鎮(zhèn)、巢湖市區(qū)以及周邊城鎮(zhèn)的功能關系，結(jié)合槐林鎮(zhèn)的發(fā)展條件和環(huán)境特點，確定整體的發(fā)展戰(zhàn)略，包括發(fā)展目標、功能定位、規(guī)劃理念等，為城鎮(zhèn)的有序發(fā)展和建設提供依據(jù)。發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略的確定是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎研究工作，關系到項目實施的可靠性和可行性。八、規(guī)劃框架規(guī)劃范圍為鎮(zhèn)域范圍。進一步落實鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境保護與整治，建設生態(tài)型城鎮(zhèn)，堅持城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展布局，理順各類用地的布局關系，安排好工業(yè)發(fā)展用地和生活居住區(qū)的布局。針對槐林鎮(zhèn)的實際發(fā)展狀況，從經(jīng)濟發(fā)展、資源條件、城市特征等方面，對槐林鎮(zhèn)的未來發(fā)展定位、城鎮(zhèn)人口規(guī)模和用地規(guī)模進行深入研究，從而確定合理的人口與用地發(fā)展目標與指標。五、規(guī)劃期限 近期：2022——2022 年遠期：2022——2020 年遠景：本世紀中葉六、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為槐林鎮(zhèn)所有行政轄區(qū)面積，共計 平方公里?？沙掷m(xù)性發(fā)展原則保護耕地、節(jié)約土地，保護現(xiàn)有動、植物資源，保護歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀，加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)人類發(fā)展和環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化原則9 / 88從加快城鎮(zhèn)集聚和農(nóng)村現(xiàn)代化入手，合理配置各項基礎設施和公共服務設施，實現(xiàn)區(qū)域資源共享，發(fā)揮資源最大效益，推進城鄉(xiāng)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。建設和完善集鎮(zhèn)各項公共服務設施和基礎設施，創(chuàng)造一個高質(zhì)量的生活、居住和工作環(huán)境。創(chuàng)造城鎮(zhèn)鮮明的個性。力求經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。滿足國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的要求。為此，受槐林鎮(zhèn)人民政府的委托，我院對該鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行重新修編。為進一步夯實農(nóng)業(yè)基