【正文】 費結(jié)余較大 ■ 2022年科研經(jīng)費內(nèi)審報告中有關(guān)內(nèi)容： （五）項目經(jīng)費使用方面存在的問題 （ 8方面問題） （ 7點） （ 1）違規(guī)列支儀器設(shè)備購臵費和日常維修費 (2)違規(guī)列支個人通訊費用 如個人手機費。 ■ 2022年科研經(jīng)費內(nèi)審報告中有關(guān)內(nèi)容： （ 9個方面） （一）項目立項和經(jīng)費撥付方面存在的問題 ，立項在后，立項審批滯后 （二）項目配套資金方面存在的問題 少數(shù)項目配套資金不到位。以提代支不規(guī)范，應(yīng)該按實際發(fā)放時列支； 課題按 3%列支科研水電費在燃料動力費問題； 借錢不借帳，設(shè)備費等從其他課題調(diào)整過來不合適； 串戶使用問題（基本戶、零余額帳戶、特設(shè)帳戶）； 學(xué)校應(yīng)為老師提供更多的表格下載。計算要精細化，課題任務(wù)已結(jié)束象設(shè)備、材料、出國交流費等不應(yīng)作為后續(xù)支付的組成部分，除非是已經(jīng)暫付未沖帳。被認為超預(yù)算撥付資金未經(jīng)項目組織單位核批； 配套經(jīng)費無明晰支出帳與有關(guān)發(fā)票等證明材料； ■重大專項有關(guān)課題財務(wù)驗收問題 ? 課題組及外撥任務(wù)合作單位 合作單位經(jīng)費使用不規(guī)范。應(yīng)原渠道退回經(jīng)費，采取報帳形式給付。 巡視組抽查發(fā)現(xiàn)，一些課題組存在非課題組人員在課題經(jīng)費中領(lǐng)取勞務(wù)費、購臵材料未按規(guī)定執(zhí)行政府采購、為非課題組人員支付出國經(jīng)費、課題組成員出國費用與課題內(nèi)容無關(guān)、用科研經(jīng)費購買高檔小汽車、協(xié)作單位人員到學(xué)校課題組報銷費用、在課題內(nèi)列支其他課題經(jīng)費并轉(zhuǎn)給協(xié)作單位等問題。這些屬于通用辦公設(shè)備與耗材； 在燃料動力費中報銷汽油費、連號發(fā)票分開報銷、專利年費報銷、個別假發(fā)票等。 ?課題個性問題（針對具體抽查的 5個課題） 材料費或設(shè)備費中列支計算機、硒鼓、打印機、液晶屏的情況。部分合同和發(fā)票都只蓋了國家重點實驗室的印章，但作為法人單位，應(yīng)加蓋浙江大學(xué)技術(shù)合同專用章或財務(wù)專用章；（如 973課題與重點實驗室） 課題經(jīng)費調(diào)帳依據(jù)不充分。 ?課題個性問題（針對具體抽查的 5個課題） 存在追加幾十萬預(yù)算外撥款而沒有向科技部報批的問題。如該課題結(jié)束，則后續(xù)的勞務(wù)費支付應(yīng)從其他課題列支； 報銷不及時。另外，若從商場買材料，則必須附上機打清單明細來證明真的是材料； 差旅費、會議費超標等小的問題； 關(guān)于勞務(wù)費和專家咨詢費的發(fā)放問題。學(xué)校在財務(wù)上應(yīng)該在購買材料、出差等結(jié)算方面，提倡用銀行卡，這樣可以反映現(xiàn)金的流向，便于自查和檢查； ?財務(wù)核算共性問題： 部分大額材料費沒有簽合同，還有材料費列支辦公用品。有些課題經(jīng)費從零余額帳戶里列支，留下了實有帳戶資金，實際上等于變相的逃避了歸墊資金的審批，而零余額帳戶到實有帳戶是必須經(jīng)過財政專項辦審批的，這叫歸墊資金。 燃料動力費分攤的依據(jù)不充分，存在燃料動力費和間接費用重復(fù)列支情況； 多課題列支共同費用，但缺乏分攤依據(jù)，需要再完善；（如采購材料、測試、印刷、差旅等費用） 在經(jīng)費使用和報銷方面的問題，（即會計核算上的問題） 分共性問題和個性問題兩方面闡述。 科技部巡視組口頭反饋意見： ? 課題管理方面 各專項經(jīng)費執(zhí)行進度較慢，有些項目的執(zhí)行期以后仍然有大量的支出，而沒有報項目組織單位核批； 課題負責(zé)人與校內(nèi)的一些子課題負責(zé)人授權(quán)審批的程序沒有；（采用一卡通直接授權(quán)無紙質(zhì)授權(quán)委托證明） 部分專項經(jīng)費的支出未經(jīng)過政府采購程序。在經(jīng)費制度方面做的比較好，尤其是針對國家政策的調(diào)整，學(xué)校及時修訂辦法； ? 校領(lǐng)導(dǎo)班子對科研管理很重視。 不當之處，請批評指正！ 謝 謝 ■ 科技部巡視組口頭反饋意見（根據(jù)錄音整理）： 2022年 7月 9日 — 15日科技部巡視組一行 10人，對我校承擔的 5個國家科技計劃項目進行了巡視檢查，檢查組反饋意見中，肯定了學(xué)?？傮w經(jīng)費管理情況，認為在以下五方面做得比較好。 在科研經(jīng)費使用和管理過程中，充分借助我處一卡通項目管理系統(tǒng)，對經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況實行跟蹤管理，有問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。 要謹慎選擇合作單位，以免因合作單位的問題影響財務(wù)驗收通過導(dǎo)致課題負責(zé)人與學(xué)校 5年內(nèi)不得申請同類課題。 外撥合作經(jīng)費問題 近期有些課題驗收未一次通過財務(wù)驗收的原因主要是合作單位有轉(zhuǎn)撥、回撥經(jīng)費現(xiàn)象與個別合作單位與課題組成員有經(jīng)濟利益關(guān)系，需整改落實與提供支撐證明材料加以說明。 目前，外部監(jiān)管還關(guān)注 合作單位的法人代表、股權(quán)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營范圍、經(jīng)營資質(zhì)、財務(wù)核算情況，以及有無層層轉(zhuǎn)撥經(jīng)費脫離監(jiān)管的情況， 以全面考察資金的安全性，有否有失公允向關(guān)聯(lián)企業(yè)利益輸送， 借科研協(xié)作之名，轉(zhuǎn)移資金到私人利益 。） 外撥合作經(jīng)費問題 合作經(jīng)費是外部監(jiān)管必查點。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員 300— 400元 /人天、其他專業(yè)技術(shù)人員 200— 300元 /人天執(zhí)行。課題組需自查自糾。） 專家咨詢費發(fā)放問題 專家咨詢費的簽名是否真實，有否代領(lǐng)代簽的情況，有否課題組成員領(lǐng)用專家咨詢費的情況，是否超標準發(fā)放。近期輿論媒體報導(dǎo)披露的問題大都與此類問題有關(guān)。我校都是發(fā)到個人銀行賬戶的，但如果誤發(fā)，或超過研究周期發(fā)放的，則需整改退回。 勞務(wù)費發(fā)放問題 勞務(wù)費發(fā)放對象及發(fā)放程序是外部監(jiān)管和財務(wù)驗收必查點。 會議費的開支范圍及標準問題。） 儀器設(shè)備采購有否納入政府采購，履行招投標程序。一般情況下，通用設(shè)備都不屬于專用儀器設(shè)備范圍，如果已經(jīng)開支，需要整改退回。 通用設(shè)備專用化問題，容易被核減。出版 /文獻 /信息傳播 /知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。） 燃料動力費預(yù)算科目開支私家車的燃油費 ,出版 /文獻/信息傳播 /知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費預(yù)算科目開支個人手機話費、網(wǎng)絡(luò)費、專利年費等都可能被核減。項目（課題）負責(zé)人應(yīng)對照批復(fù)預(yù)算的具體內(nèi)容和金額，合理報銷材料費。這是財務(wù)驗收的 紅線 ，須引起足夠的重視： ?編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金 ?未對專項經(jīng)費進行單獨核算 ?截留、擠占、挪用專項經(jīng)費 ?違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費 ?提供虛假財務(wù)會計資料 ?未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算 ?虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位 ?其他違反國家財經(jīng)紀律的行為 ?現(xiàn)階段外部監(jiān)管的重點關(guān)注點及應(yīng)對 結(jié)合近 2年中央巡視組、國家審計署、教育部、科技部巡視督查等監(jiān)督檢查與財務(wù)驗收需整改問題，目前外部監(jiān)管對科研經(jīng)費使用和管理的關(guān)注點主要集中在以下方面： 在材料費預(yù)算科目中開支辦公用品的問題，如開支打印機、硒鼓、 U盤、錄音筆、紙張等，而且量多價大，容易被核減。 預(yù)算科目管理 項目（課題）負責(zé)人須理解預(yù)算科目使用范圍的要義： 材料費科目 歸集材料的采購價，還可以歸集采購材料所發(fā)生的運輸、裝卸和整理等費用； 勞務(wù)費 是支付給課題組沒有工資性收入的相關(guān)人員的勞務(wù)性費用，包括本科生、研究生、項目制聘用人員、退休返聘人員、博士后等臨時聘用人員的勞務(wù)性費用，為免誤會， 不能稱呼為工資 ；